在普瑪江塘鄉探訪“全國海拔最高的人民法庭”：紮根邊境一線 踐行司法為民

初秋的普瑪江塘鄉(xiang) 牧區風光。

普瑪江塘中心法庭幹警下鄉(xiang) 途中在野外就餐。

普瑪江塘中心法庭幹警開展入戶走訪

普瑪江塘中心法庭。

普瑪江塘中心法庭負責人巴桑次仁（左）正在向務工人員了解相關(guan) 情況。

　　浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiang) ，平均海拔5300餘(yu) 米，是我國海拔最高的鄉(xiang) 。

　　這裏的冬季長達9個(ge) 月，空氣含氧量極低，被稱為(wei) “生命禁區”……這裏與(yu) 不丹接壤，邊境線長25公裏，肩負著固邊興(xing) 邊富民的使命。

　　浪卡子縣人民法院普瑪江塘中心法庭坐落在普瑪江塘鄉(xiang) 政府所在地，自2021年設立以來，聚焦合力強邊固防、矛盾糾紛調處、法治宣傳(chuan) 教育、基層社會(hui) 治理重點任務，向邊境一線“關(guan) 口”前移推行司法便民利民舉(ju) 措，踐行了“海拔最高的人民法庭”紮根基層、服務群眾(zhong) 的責任擔當。

　　推動訴源治理——

　　打造“楓橋式”人民法庭

　　無論是牧場、村落、還是零散的工地，在普瑪江塘鄉(xiang) ，“一鄉(xiang) 一法官便民服務卡”幾乎人手一張，每每緊要關(guan) 頭，“小卡片”都能發揮司法為(wei) 民的“大作用”。

　　2021年，該鄉(xiang) 下索村村民次某與(yu) 其丈夫登記離婚，但因財產(chan) 分割不當，離婚後，兩(liang) 人糾紛不斷、矛盾加劇。最終，次某通過“一鄉(xiang) 一法官便民服務卡”電話谘詢後，法官隨即上門問詢相關(guan) 情況，根據案情，建議采用更方便快捷的訴前調解方式，最終，該糾紛止於(yu) 訴前，得到化解。

　　次某的經曆是浪卡子縣人民法院普瑪江塘中心法庭踐行“楓橋經驗”的一個(ge) 縮影。近年來，普瑪江塘中心法庭常態化開展“一鄉(xiang) 一法官”工作，將司法服務下沉到村居一線，加大訴前調解工作力度，建立鄉(xiang) 鎮多元化糾紛解決(jue) 機製，實行以“法院幹警為(wei) 主，人民陪審員、司法調解員為(wei) 輔”的工作模式，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，努力形成“調解優(you) 先、訴訟斷後”的模式，為(wei) 群眾(zhong) 提供了更便利的司法服務。

　　針對集體(ti) 土地確權、經濟合同、人身傷(shang) 害、婚姻家庭等與(yu) 群眾(zhong) 生產(chan) 生活關(guan) 係密切的矛盾糾紛，普瑪江塘中心法庭工作台賬細分成27個(ge) 排查調處類型。開展法官下鄉(xiang) 走訪，明確法官每月至少深入聯係鄉(xiang) 鎮一次，做到聽取群眾(zhong) 對法院工作意見建議；排查矛盾糾紛、排查涉訴信訪；訪案件當事人、訪班子成員、訪重點人的“一聽取二排查三必訪”，以延伸司法服務最大限度滿足群眾(zhong) 司法需求。

　　據普瑪江塘中心法庭負責人巴桑次仁介紹，為(wei) 更好發揮法庭職能的輻射作用，該縣將多卻鄉(xiang) 、打隆鎮案件及矛盾糾紛調處工作納入該法庭職能，司法服務覆蓋了3個(ge) 鄉(xiang) 鎮的30個(ge) 行政村和1.25萬(wan) 名群眾(zhong) ，轄區麵積3899平方公裏，年均受理案件32件，充分發揮了人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用。

　　開展“點單式”普法——

　　夯實基層法治基礎

　　“我們(men) 都是外地來的農(nong) 民工，這裏的法官經常會(hui) 到工地上為(wei) 我們(men) 講解法律知識，主動為(wei) 我們(men) 提供維權服務，這讓大夥(huo) 兒(er) 工作更安心了！”在施工中的普瑪江塘鄉(xiang) 農(nong) 村社區綜合服務站工地上，項目負責人王師傅對法官“送法上門”連連稱讚。

　　“近年來，隨著富民強邊政策的落實落細，鄉(xiang) 裏基礎設施不斷完善，不僅(jin) 外來務工人員比以前多了，當地群眾(zhong) 勞務和經營性收入也得到了提升。提高群眾(zhong) 法治觀念和維權意識成為(wei) 了普法政策宣講的主要任務。”巴桑次仁的辦公室文件櫃裏整齊有序地放著藏漢雙語法律書(shu) 籍，他的筆記本上也記滿了取材自調解案例的普法宣講素材。

　　普瑪江塘中心法庭結合轄區實際，將普法政策宣講作為(wei) 重點日常工作，著眼提升群眾(zhong) 守邊固邊強邊意識和滿足群眾(zhong) 日常法律需求，在案件審理、矛盾糾紛排查和普法政策宣講中，有針對性地向群眾(zhong) 宣傳(chuan) 《國家安全法》《西藏自治區邊境管理條例》《民法典》等法律法規和黨(dang) 的興(xing) 邊富民政策，2022年至今，深入村居一線開展普法政策宣講30餘(yu) 次。

　　年近50歲的牧民次仁卓嘎在縣城銷售犛牛肉和奶製品，供養(yang) 了2個(ge) 孩子上大學。“我們(men) 一輩子以放牧為(wei) 生，早些年進城銷售畜產(chan) 品或者采購商品，有時遭遇不公也是自認倒黴。但現在，鄉(xiang) 裏有了法庭和法官，他們(men) 會(hui) 經常家訪，麵對麵為(wei) 我們(men) 解答法律疑問，‘不懂法吃大虧(kui) ’的遭遇早已成為(wei) 過去！”次仁卓嘎的感慨道出了普瑪江塘中心法庭“點單式”普法宣講的良好成果。

　　普瑪江塘中心法庭堅持群眾(zhong) 利益無小事，結合本地牧業(ye) 改革發展實際，注重向牧民群眾(zhong) 宣傳(chuan) 畜產(chan) 品買(mai) 賣、旅遊商品交易等過程中涉及的法律常識，以及遇到矛盾糾紛時的處理和救急措施等知識。開展“點單式”普法宣講，不僅(jin) 拉近了幹群距離，也為(wei) 基層治理法治化夯實了群眾(zhong) 基礎。

　　抓實公正與(yu) 效率——

　　增強群眾(zhong) 司法獲得感

　　在普瑪江塘鄉(xiang) 薩藏村，因為(wei) 務工人員較多，村民普布旦增經營的小店生意一直比較好。但一次顧客賒賬後的“失聯”，差點讓他的小本生意走到了頭。

　　普瑪江塘中心法庭在一次日常走訪排查中了解到，一年前，一名務工人員王某在普布旦增店裏賒下1萬(wan) 餘(yu) 元後離開當地，不管普布旦增撥打其電話還是向其工友打聽其去向，始終要賬無果。法官詳細了解了該案來龍去脈後，隨即立案處理，結合原告的訴訟請求及提供的證據，認定案件事實，依法缺席判決(jue) ，最後通過聯合公安部門布控鎖定被執人，順利執行該案。

　　近年來，普瑪江塘中心法庭堅持立足便民為(wei) 民司法的主責主業(ye) ，以審判執行為(wei) 中心，堅持司法為(wei) 民宗旨，通過具體(ti) 案件的公正審理，讓基層群眾(zhong) 切實感受到了司法的公正高效。

　　浪卡子縣人民法院院長曹成鵬介紹，目前，普瑪江塘中心法庭結合山南市“大走訪、大排查、大化解”活動，在鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委及各村居駐村工作隊的積極協助下，逐村排查轄區內(nei) 近年來的矛盾糾紛情況，了解農(nong) 牧民群眾(zhong) 對司法服務的具體(ti) 要求，做到了摸底了解轄區糾紛態勢、準確掌握群眾(zhong) 司法需求的工作要求。在此基礎上，結合各村居實際情況，把開展矛盾糾紛排查化解、普法宣傳(chuan) 、政策宣講、意識形態等工作確定為(wei) 重點工作任務。2022年至今，深入村居一線開展矛盾糾紛排查及司法需求調研12次。

　　曹成鵬表示，下一步，普瑪江塘中心法庭將積極探索適合自身的創新舉(ju) 措，結合本院“一鄉(xiang) 一法官”司法服務工作舉(ju) 措，充分發揮人民法庭紮根基層一線的作用，形成源頭預防、非訴前置、多元化解的前端治理路徑。同時，持續加強與(yu) 鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委、政府的協同，結合幹部駐村工作配齊配強幹警力量，引導牧民群眾(zhong) 辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法，以基層依法治理效能暢通基層法治服務“最後一公裏”。（圖片均由見習(xi) 記者 武沛濤 攝）