東西問丨楊濤：守護西藏雪域高原，為何惠及世界？

　　被譽為(wei) “世界屋脊”“亞(ya) 洲水塔”的青藏高原，是中國的“江河源”，也是全球氣候變暖的敏感區、北半球氣候“調節器”，眾(zhong) 多跨境河流發源於(yu) 此，具有重要的全球生態地位。西藏自治區位於(yu) 青藏高原的主體(ti) 區域，高原地區的地質結構年輕、日照強烈、高寒缺氧、生態脆弱，且發展起步晚，麵臨(lin) 較大發展約束和居民增收壓力。

　　協調推進生態環境保護、促進經濟發展和改善居民生活品質，實現可持續發展，是中國一直奮力追求的目標和不斷探索的重大議題，將進一步惠及西藏和世界。

　　西藏生態環境保護，如何影響全球？

　　長期以來，中國高度重視西藏的生態環境保護，不斷提升其在國家總體(ti) 發展中的戰略地位。2010年，中央明確提出使西藏成為(wei) 重要的生態安全屏障，並實施生態保護工程、生態建設工程和生態監測工程；2020年更是從(cong) 中華民族生存發展和人類命運共同體(ti) 建設的戰略高度，推動青藏高原建設成為(wei) 中國乃至國際生態文明高地。這些舉(ju) 措，有助於(yu) 全國各族人民從(cong) 生態保護中受益，同時惠及世界。

　　通過不懈努力，西藏生態環境質量持續改善，為(wei) 中國和全球可持續發展作出獨特貢獻。

　　其一，保障亞(ya) 洲“生命之源”。西藏高原地區是“亞(ya) 洲水塔”的重要源頭，無論是流向中國其他省市的金沙江，還是最終流向東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 的怒江、瀾滄江、雅魯藏布江等，通過投入大量人力、物力和財力，確保水質優(you) 良，保持不受汙染的潔淨狀態，西藏實現了“一江清水向東(dong) 、向南流”。

西藏林芝市墨脫縣雅魯藏布江果果塘大拐彎，景色雄奇壯觀。(無人機照片)李林 攝

　　其二，應對全球氣候變暖。作為(wei) 全球氣候敏感區和氣候“調節器”，西藏高原地區的升溫速度是全球的兩(liang) 倍，極易受全球氣候變暖威脅。在中國政府支持下，西藏積極投入中國和全球碳達峰碳中和的行動之中：一方麵，通過合理開發水能、太陽能、光能等清潔能源，減少對化石能源依賴，降低農(nong) 牧民對薪柴、草皮和牛糞的消費；另一方麵，通過大力推動“兩(liang) 江四河”流域綠化工程和植樹造林活動，實現大規模“固碳”，2022年完成營造林117.9萬(wan) 畝(mu) 。

　　其三，促進全球生物多樣性。作為(wei) 世界難得的生物多樣性寶庫，西藏積極設立各類自然保護區47個(ge) ，為(wei) 野生動物和植物提供了不受人類幹擾的生境，收集保存了2000多種高原生物種質資源。

國家一級重點保護野生動物黑頸鶴在西藏拉薩楚布溝的農(nong) 田覓食。李林 攝

　　如何統籌西藏生態保護、經濟發展和民生改善？

　　世界工業(ye) 化的曆史表明，“先汙染、後治理”的發展道路最終會(hui) 造成生態環境危機，甚至危及人類文明的延續。作為(wei) 對西方工業(ye) 化教訓的警戒，中國一開始就堅持係統思維，致力於(yu) 西藏生態保護、經濟發展和民生改善的統籌推進，不盲目追求發展速度，而是更關(guan) 注發展質量。歸納起來，可分為(wei) 五個(ge) 方麵。

　　一是通過高質量的國家空間規劃，合理設定出生產(chan) 、生活與(yu) 生態空間的組合和比例，劃定出生態紅線。目前，西藏有近90%的國土被劃為(wei) 生態相關(guan) 用地，充分體(ti) 現了生態保護優(you) 先的可持續發展戰略。

　　二是大力發展綠色低碳經濟，禁止高汙染和高能耗產(chan) 業(ye) 與(yu) 項目進入西藏，同時積極發展生態旅遊、清潔能源、數字經濟、民族手工業(ye) 等西藏具有的資源優(you) 勢、培植環境友好，且符合先進技術與(yu) 市場需求的產(chan) 業(ye) 。

　　三是將良好生態環境作為(wei) 西藏各族人民民生福祉的重要內(nei) 容，為(wei) 居民提供潔淨的空氣和良好的人居環境。通過實施大規模的生態補償(chang) ，構建了包括草原、林業(ye) 、濕地、跨流域水資源等全方位的生態補償(chang) 機製；設立數量可觀的生態崗位，推動實現綠色就業(ye) 。

　　四是針對“一方水土養(yang) 不活一方人”的困境，慎重實施極高海拔生態搬遷、風濕病搬遷、地質災害搬遷等類型多樣的生態搬遷項目，推動人與(yu) 自然和諧共生。這些既緩解了遷出地人與(yu) 自然環境的緊張關(guan) 係，如快速增長的人口與(yu) 有限草場之間的緊張、人口與(yu) 數量快速增長的野生動物間的衝(chong) 突，又為(wei) 野生動物騰出了更多生存空間。此外，生態搬遷也提升了遷出居民的生產(chan) 生活條件，如從(cong) 極高海拔搬遷到海拔較低、經濟條件較好的藏中地區，居民期望壽命增加10多歲，兒(er) 童、青少年實現了就近入學，就業(ye) 數量和種類顯著增多。

　　五是提升西藏生態環境治理能力與(yu) 治理體(ti) 係的現代化。通過推廣國家公園體(ti) 製，推動羌塘、珠峰等更多地區成為(wei) 國家公園；加強湖長製和林長製，讓地方各級對生態建設負起主責；配合國家環境督察製度，建立自治區各級環保督察機製；舉(ju) 全國科技力量，實施中國第二次青藏高原綜合科學考察，提高生態環境監測水平和科學保護能力。

　　執行2022年夏季科考任務的中國第二次青藏高原綜合科學考察研究(青藏科考)“人類活動曆史及其影響”分隊在西藏阿裏格布賽魯遺址開展科學考察。孫自法 攝

　　高原現代化，如何“內(nei) 外兼修”？

　　占青藏高原約一半麵積的西藏，是保護高原生態環境的重要主體(ti) 。西藏的青藏高原地區，現代化發展相對滯後，麵臨(lin) 實現生態保護、擺脫貧困、走向現代化的多重任務。克服困境，既離不開挖掘傳(chuan) 統生態文化，激發內(nei) 生保護動力，也離不開實施積極外部援助，及時緩解發展麵臨(lin) 的資金約束，提升協調發展能力。

　　一方麵，激發青藏高原各族人民傳(chuan) 統生態文化活力。青藏高原氣候惡劣，高寒缺氧，人類生存環境極其不利，高原各族人民為(wei) 了生存和發展，在生產(chan) 生活中形成了獨特的傳(chuan) 統生態文化，例如對山水的崇尚、眾(zhong) 生平等的觀念。這些傳(chuan) 統生態文化在協調人與(yu) 自然關(guan) 係時發揮了不可忽視的作用，促進了青藏高原生態環境長期保持本底狀態。西藏積極挖掘、保護這些傳(chuan) 統生態文化，並使之與(yu) 當代科技和時代需求相結合，使其實現創造性轉化和創新性發展。

　　西藏林芝市墨脫縣從(cong) 2012年開始建設第一個(ge) 茶園，截至2021年墨脫縣已建成高標準高山有機茶園103個(ge) 。貢嘎來鬆 攝

　　另一方麵，在青藏高原地區可持續發展中投入大量資金，緩解甚至破解了西藏在保護生態和促進發展改善民生時所麵臨(lin) 的資金約束。現代化多重任務的快速實現，需要大量資金投入，而資本正是青藏高原地區在發展起步階段所稀缺的。除各類生態補償(chang) 資金外，還提供大量財政轉移支付，推動西藏生態建設和經濟發展。例如，過去20年，西藏財政總收入中，來自中央轉移支付資金占比均在90%左右，西藏交通、水利等主要基礎設施建設和教育、醫療等基本公共服務所需資金，絕大部分也來自於(yu) 中央投資。因此，一個(ge) 地區的可持續發展初期，及時獲得中央政府財政支持，或世界可持續性發展項目的資金支持，對於(yu) 打破“先發展—大汙染—後治理”的不可持續模式非常重要。

　　截至2021年底，西藏孕產(chan) 婦死亡率、嬰兒(er) 死亡率分別降至45.5/10萬(wan) 、7.5‰，累計完成婦女“兩(liang) 癌”篩查近40萬(wan) 人次，婦女兒(er) 童健康狀況得到極大改善。李林 攝

　　綜上所述，過去20年西藏高原地區的可持續發展曆程，充分表明了西藏生態環境保護實踐的科學和成功。中國對西藏生態保護的戰略重視、抓住生態保護與(yu) 經濟發展和民生改善主要矛盾、激發傳(chuan) 統生態文化活力和及時提供財政支持等實踐經驗，為(wei) 聯合國2030年可持續發展議程和其他生態脆弱、發展任務艱巨的國家與(yu) 地區，提供了中國智慧和中國方案，值得向世界推廣。

　　作者簡介：

　　楊濤，中國藏學研究中心社會(hui) 經濟研究所副研究員，經濟學博士，從(cong) 事青藏高原經濟社會(hui) 可持續發展研究。主持國家社會(hui) 科學基金2項、中國博士後科學基金1項，發表學術論文20餘(yu) 篇，提供智庫報告30餘(yu) 篇，出版專(zhuan) 著《西藏產(chan) 業(ye) 互動的共享式增長效應研究》《西藏那曲牧民定居後生活能源消費及其保障》《西藏民主改革60年·生態環境卷》(執行主編)《從(cong) 重負到自如：西藏農(nong) 牧民宗教消費的貧困效應變遷》。