西藏政務“軟環境” 激發營商“硬實力”

　　打開西藏政務服務網，個(ge) 人服務、法人服務、政民互動、集成服務等一目了然，點擊特色創新模塊，一排“讓群眾(zhong) 和企業(ye) 少跑腿、好辦事，持續改善營商環境，共享‘互聯網＋政務服務’發展成果”的文字映入眼簾。在這裏可以辦理企業(ye) 營業(ye) 執照、投資項目審批、工程建設審批等內(nei) 容，這也是西藏用心打造高效便捷、公平有序營商環境的縮影。

　　良好的營商環境是企業(ye) 生存的沃土，是一個(ge) 地區長遠發展的核心競爭(zheng) 力。2023年，西藏深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，堅持把優(you) 化營商環境作為(wei) “一號工程”，根據雪域高原的特點，製定符合自身發展的製度政策，從(cong) 細節入手、從(cong) 小事做起，“有速度”“有溫度”的營商環境贏得了企業(ye) 家們(men) 點讚。

　　增溫度　政務服務更貼心

　　營商環境好不好，企業(ye) 群眾(zhong) 說了算！談及近年來的變化，拉薩康達汽貿副總經理葉小慶深有感觸，他表示，過去企業(ye) 與(yu) 政府部門的交往常常麵臨(lin) “門難進”的困境，而如今，政府部門主動上門服務，為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 實際問題。這種從(cong) 管理型向服務型的轉變，不僅(jin) 簡化了企業(ye) 運營的行政流程，更為(wei) 企業(ye) 帶來了前所未有的發展機遇。

　　葉小慶告訴記者，以前客戶買(mai) 完車後，需要去車管所打臨(lin) 時牌照、去稅務局繳納車輛購置稅，再去車管所辦理車輛上戶手續。過程中常常需要淩晨就起來排隊，辦完一台車的上戶手續往往需要一周的時間。自從(cong) 交管部門“放管服”政策實施以來，車管所、稅務局在該汽貿公司的園區內(nei) 設立服務站，打臨(lin) 牌、繳稅、上戶一條龍，客戶買(mai) 車當天在園區就能辦完手續。

　　自治區發展改革委社會(hui) 信用和營商環境建設處副處長餘(yu) 裏彪介紹，2023年4月，西藏自治區優(you) 化營商環境工作領導小組成立，領導小組辦公室設在自治區發展改革委，領導小組不斷優(you) 化全區市場營商環境，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展保駕護航。在政務環境方麵，2023年1月至11月，通過對標，西藏行政審批事項數量由對標前347項減少至對標後185項，“全程網辦”行政審批事項　113項、達61.08％。通過完善政務服務平台功能，持續推進係統融通與(yu) 數據共享，實現全區政務服務事項網上可辦率100％，“最多跑一次”事項占比98.6％，“全程網辦”事項占比72.4％。在融資環境方麵，當好“保姆”“店小二”“服務員”，把企業(ye) 當作自己人，在企業(ye) 遇到困難的時候給予支持，在民營企業(ye) 遇到困惑的時候給予指導。2023年1月至11月底，共組織90場銀政企融資對接活動，實現放款企業(ye) 469戶、金額201.92億(yi) 元。同時，召開全區首次產(chan) 業(ye) 與(yu) 金融對接會(hui) ，督促項目落實落地。2023年1月至11月底，已落實和兌(dui) 現資金198.89億(yi) 元，占簽約資金835.13億(yi) 元的23.8％，占2023年實際需求資金322.78億(yi) 元的61.62％。自治區發展改革委牽頭建成西藏自治區中小企業(ye) 融資綜合信用服務平台，依托西藏自治區信用信息共享與(yu) 交換平台，加強涉企信用信息歸集共享應用，引導金融機構對民營企業(ye) 精準信用畫像，促進信用貸款發放，緩解中小企業(ye) 融資難題。

　　拚速度　營商環境再優(you) 化

　　走在拉薩市城關(guan) 區慈覺林寶瓶路東(dong) 側(ce) ，一片恢弘的藏式半山建築群落格外引人注目。“我們(men) 的項目總麵積逾3萬(wan) 平方米，山莊內(nei) 設有酒店、商業(ye) 街、旅居體(ti) 驗區及辦公區域，是一個(ge) 多元化的文旅商業(ye) 環境。這些不僅(jin) 豐(feng) 富了當地的文化旅遊業(ye) ，也是推動藏文化複興(xing) 的重要平台。”拉薩山莊執行董事朱嵐表示，項目得以順利實施的關(guan) 鍵在於(yu) 市政府近年來對營商環境的持續優(you) 化。

　　“之前我們(men) 在申報企業(ye) 相關(guan) 內(nei) 容的時候，辦理流程和時間都簡化了不少，線上辦理也很快。現在‘每個(ge) 月的18號，拉薩市各部門都將到企業(ye) 上門服務，如果項目落不了地，可以直接找市長’的舉(ju) 措，極大地加快了項目的落地與(yu) 發展。除此以外，還有相關(guan) 政策的出台，為(wei) 我們(men) 的商業(ye) 街注入了新的活力，使其有望成為(wei) 一個(ge) 充滿生機的不夜街，持續吸引遊客和消費者，促進我們(men) 的夜間經濟發展。”朱嵐說。

　　助企惠企有溫度，企業(ye) 發展有速度。記者了解到，在政府優(you) 化營商環境的政策支持下，拉薩山莊目前建設已完成，這不僅(jin) 展示了政府職能優(you) 化營商環境的顯著成果，也預示著拉薩市文化旅遊業(ye) 的巨大潛力。在政策的有力推動下，拉薩市有望迎來更多的優(you) 質文旅項目，共同書(shu) 寫(xie) 高原古城的文化複興(xing) 新篇章。

　　餘(yu) 裏彪表示，在市場環境方麵，全區優(you) 化企業(ye) 準入服務，企業(ye) 開辦渠道從(cong) 全程網辦拓寬到小程序或APP辦理，壓縮企業(ye) 開辦時間至1個(ge) 工作日完成，通過全程電子化平台申請企業(ye) 開辦主體(ti) 達到99％。2023年1月至11月底，全區市場主體(ti) 總量達49.26萬(wan) 戶，注冊(ce) 資本（金）2.37萬(wan) 億(yi) 元，同比分別增長13.18％、3.54％。並強化招商引資服務，舉(ju) 辦招商引資推介會(hui) ，推動全區招商引資工作走深走實。2023年1月至11月底，全區共實施招商引資項目902個(ge) （續建458個(ge) ，新建444個(ge) ），實現到位資金527.66億(yi) 元，完成年度500億(yi) 目標任務的105.53％。

　　添力度　立法工作正推進

　　“在建設環境方麵，自治區推進電力便民，將辦電申請資料精簡為(wei) ‘一證受理’，截至2023年11月底，高低壓辦電環節分別壓減至4個(ge) 和3個(ge) ，平均接電時間分別壓減至22個(ge) 工作日和3個(ge) 工作日，壓縮辦電環節和辦電時長。”餘(yu) 裏彪表示，與(yu) 此同時，全區極力保障企業(ye) 發展用地，探索工業(ye) 用地“標準地”模式，印發《區自然資源廳關(guan) 於(yu) 探索工業(ye) 用地“標準地”出讓工作的通知》，製定《工業(ye) 用地“標準地”工作指引》，深化土地要素市場化配置改革，加快推進工業(ye) 項目落地。

　　此外，在法治環境方麵，西藏健全營商環境法治保障，推動出台《西藏自治區優(you) 化營商環境條例》，目前，《條例（草案）》已經由自治區十二屆人大常委會(hui) 第六次會(hui) 議一審；推出《法治環境專(zhuan) 項組正在重點推進的優(you) 化西藏法治化營商環境的六大類、50項工作舉(ju) 措》；印發《西藏自治區優(you) 化營商環境特邀監督員工作製度》。開展首次覆蓋全區重點區直部門和地市的“2023年全區行政執法工作專(zhuan) 項監督”，就企業(ye) 和群眾(zhong) 反映強烈的突出問題開展實地調查28次，開展明察暗訪8次，今年適時開展“回頭看”，確保整改取得實效。

　　“下一步，自治區將繼續推進立法工作，持續跟進《西藏自治區優(you) 化營商環境條例》立法進度，積極配合開展相關(guan) 工作，力爭(zheng) 《西藏自治區優(you) 化營商環境條例》盡快出台，為(wei) 打造法治化營商環境提供有力支撐。同時，將進一步壓減行政審批事項，進一步壓縮民生高頻事項辦理時限，打造‘審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(you) 、審批服務最好’的營商環境。並持續完善自治區一體(ti) 化政務服務平台功能，全力打造‘功能完備、性能卓越、操作簡單’的業(ye) 務辦公平台，推動全區優(you) 化營商環境工作再上新台階。”餘(yu) 裏彪說。