聚焦“民之所盼” 書寫幸福答卷——西藏持續深化民主法治和社會治理體製改革

　　民之所盼，政之所向。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 不僅(jin) 為(wei) 西藏的未來發展擘畫了宏偉(wei) 藍圖，更為(wei) 進一步全麵深化改革明確了目標任務。

　　在進一步全麵深化改革中，西藏緊緊聚焦“四件大事”，聚力　“四個(ge) 創建”，全力把中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢進一步轉化為(wei) 西藏治理效能，大力推動全區長治久安和高質量發展不斷取得新成效。

　　“十四五”以來，西藏地區生產(chan) 總值從(cong) 1900億(yi) 元增長到2023年的2400億(yi) 元，人均GDP從(cong) 5.23萬(wan) 元增長到6萬(wan) 元，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入的增速多年保持在全國前列。

　　今天的西藏，政治安定、社會(hui) 穩定、經濟發展、民族團結、宗教和睦、生態良好、邊防鞏固、人民安居樂(le) 業(ye) 。

　　凝聚力量，團結韻律遍地和

　　走進日喀則市仁布縣切娃鄉(xiang) 普納村的　“三交”廣場，記者感受到濃濃的團結一致促發展的幹勁。該村地處318國道旁，　村裏59戶群眾(zhong) 來自不同地區不同民族。

　　普納村每年都會(hui) 召開民族團結座談會(hui) ，民族團結還是村規民約的重要內(nei) 容。2023年5月4日，普納村打造的“石榴籽”紅色驛站，為(wei) 過往群眾(zhong) 提供了許多便利，接待了千餘(yu) 名途徑村子的騎行者、徒步者。

　　西藏生活著藏、漢、回、珞巴、門巴、夏爾巴人、僜人等40餘(yu) 個(ge) 民族。強化民族團結至關(guan) 重要，創建全國民族團結進步模範區，對西藏經濟社會(hui) 發展具有基礎性全局性深遠影響。

　　近年來，自治區黨(dang) 委堅持以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，大力創建全國民族團結進步模範區，推動《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》以地方性法規形式正式施行，印發《西藏自治區民族團結進步模範區創建規劃　（2021—2025年）》，相繼出台《西藏自治區民族團結進步模範區創建“九進”實施方案》《西藏自治區民族團結進步模範評選表彰辦法》等更加細化、可操作性更強的製度規範，為(wei) 模範區創建提供了堅強製度保障和明確工作路徑。

　　在各地各部門共同努力下，創建工作取得明顯成效，七市地已全部成功創建全國民族團結進步示範市，提前完成所有市地創建成為(wei) 全國民族團結進步示範市地的目標。

　　全區上下呈現出各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的生動局麵，各族群眾(zhong) 安全感滿意度指數連續多年保持在99％以上，大家維護祖國統一、維護國家安全的態度堅定堅決(jue) 。

　　傾(qing) 聽民“聲”，服務群眾(zhong) 心連心

　　8月2日上午，拉薩市城關(guan) 區首個(ge) 社區人大代表聯絡站——木如社區人大代表聯絡站正式揭牌並投入運行，標誌著城關(guan) 區在加強人大代表與(yu) 人民群眾(zhong) 聯係、推動基層民主建設方麵邁出了堅實的一步。

　　大到國家立法，小到鄰裏間的“雞毛蒜皮”——世界五分之一人口正開展獨特的民主實踐。代表的“指尖”與(yu) 　“腳下”，連著人們(men) 的“心頭”。

　　西藏42153名四級人大代表，奔跑在120萬(wan) 平方公裏的大地上，積極為(wei) 群眾(zhong) 事情鼓與(yu) 呼。

　　這個(ge) 藏族和其他少數民族占89.2％的群體(ti) ，通過專(zhuan) 題調研、視察、走訪等方式了解和反映人民群眾(zhong) 的呼聲期盼，幫助人民群眾(zhong) 解決(jue) 最關(guan) 心最現實的利益問題，推動自治區人大及其常委會(hui) 出台自治區本級現行有效的地方性法規和具有法規性質的決(jue) 議、決(jue) 定129件，為(wei) 西藏長治久安和高質量發展提供了重要製度保障。

　　全過程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。360多萬(wan) 人們(men) 的所思所盼不斷融入自治區的發展頂層設計，凸顯全過程人民民主在新時代的強大生命力。

　　近年來，自治區人大常委會(hui) 堅持把立法作為(wei) 全過程人民民主的重要實踐，在製定多部法規時注重麵向社會(hui) 公開征求意見，設立基層立法聯係點10個(ge) ，打造察民情、聚民生的“直通車”。

　　加強人大代表之家、代表聯絡站、代表履職網絡服務平台建設，自治區人大常委會(hui) 不斷完善民主民意表達平台和載體(ti) 。目前，全區772個(ge) “人大代表之家”和村（居）人大代表聯絡站、代表活動室已然成為(wei) 了人民群眾(zhong) 反映社情民意、辦難事解難題的有效平台。

　　“有事來‘家’找代表。”　西藏各族人民實現了“從(cong) 翻身做自己的主人”到“當家作國家的主人”的深刻轉變。

　　黨(dang) 建引領，基層治理好“楓”景

　　桑珠孜區江洛康薩社區民族團結“十促法”、城南街道綜治中心扁平化指揮體(ti) 係、甲措雄鄉(xiang) 占堆村“1＋3＋5＋X”網格化服務管理模式、鴻達花園小區“黨(dang) 建＋網格＋群眾(zhong) 自治”……近年來，西藏不斷創新發展新時代“楓橋經驗”，就地排查化解矛盾糾紛，探索基層治理新路徑，努力提升基層治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。

　　日喀則鴻達花園小區功能型黨(dang) 支部書(shu) 記、管委會(hui) 主任頓珠是一位有著37年黨(dang) 齡的老黨(dang) 員，他說：“老年人多發揮餘(yu) 熱，年輕人才能更好地工作。”該小區充分發揮黨(dang) 建引領的優(you) 勢，加強小區黨(dang) 支部建設，探索黨(dang) 建促基層治理的模式，實現“小事不出戶、大事不出網格、矛盾不激化、協商就解決(jue) ”的目標。

　　近年來，自治區優(you) 先選拔推薦離退休黨(dang) 員、“兩(liang) 代表一委員”等擔任網格員或聯戶長、村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記或委員，黨(dang) 員骨幹擔任網格黨(dang) 支部書(shu) 記或黨(dang) 小組組長，並兼任網格長，充分發揮鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委、村（社區）黨(dang) 組織在基層黨(dang) 建中的軸心統攬作用，全力落實黨(dang) 建引領為(wei) 基層治理提供支撐，努力把黨(dang) 建引領優(you) 勢轉化為(wei) 基層治理效能。

　　在山南市瓊結縣下水鄉(xiang) ，“黨(dang) 群小茶館”“黨(dang) 群服務驛站”的指示牌格外醒目，這是當地黨(dang) 委、政府聯係群眾(zhong) 的有效載體(ti) 。近年來，下水鄉(xiang) 大力推行“黨(dang) 建＋網格＋法治”基層治理新模式，把基層治理從(cong) “任務命令”轉化為(wei) “激勵引導”，用積分“兌(dui) 換”出基層治理新麵貌，實現了連續10年無治安案件、5年無刑事案件的良好社會(hui) 治安環境。

　　西藏立足實際、細化措施認真研究解決(jue) 製約基層治理的難點堵點問題，堅持從(cong) 最薄弱的環節抓起，從(cong) 最明顯的短板補起，強化基層黨(dang) 組織建設，出台提升基層治理現代化水平的實施意見，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　眾(zhong) 力並則萬(wan) 鈞舉(ju) ，人心齊則泰山移。西藏快速發展實踐證明，西藏發展離不開祖國的懷抱，更離不開黨(dang) 的領導、人民當家作主和依法治藏的有機結合。雪域高原正處處洋溢著蓬勃的生機。