原標題：堅定不移樹立和維護憲法權威

憲法是立國之根基、治國之圭臬、強國之重器，憲法與(yu) 國家前途、民族命運、人民幸福息息相關(guan) 。這次修憲是中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的首次憲法修改，是國家政治生活中的一件大事，是黨(dang) 中央從(cong) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 全局和戰略高度作出的重大政治決(jue) 策，為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢提供了有力的憲法保障，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化的發展成果，反映了我國各族人民的共同意誌和根本利益。我國憲法是黨(dang) 的主張、人民意誌和國家意誌的高度統一，是黨(dang) 的指導思想、基本理論、基本路線、基本方略、重大戰略決(jue) 策憲法化的集中體(ti) 現，是保證黨(dang) 和國家長治久安、進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想的根本法律基礎和憲製保障，具有最高法律權威。憲法權威是法治權威的最高體(ti) 現，是指憲法得到社會(hui) 普遍認同、自覺遵守、有效維護的理念與(yu) 理由，尤其體(ti) 現為(wei) 憲法對公權力和所有國家生活產(chan) 生的拘束力和規範力。深化依法治國實踐，必須樹立和維護憲法的最高權威，維護憲法尊嚴(yan) ，保證憲法實施，養(yang) 成嚴(yan) 格崇敬憲法、遵守憲法、維護憲法的習(xi) 慣與(yu) 文化，使憲法和法律成為(wei) 人們(men) 普遍遵守的行為(wei) 規範，是建設法治中國必須解決(jue) 的首要問題。

樹立和維護憲法權威必須加強黨(dang) 的領導

我國憲法從(cong) 曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，明確了黨(dang) 的領導是中國近代以來的曆史選擇、中國人民的政治選擇和中華民族的必然選擇，確定了中國共產(chan) 黨(dang) 領導的憲法地位。樹立憲法權威，就是樹立黨(dang) 領導一切、人民主體(ti) 地位和國家主權的至上權威；維護憲法權威，就是維護黨(dang) 和人民共同意誌的崇高權威；捍衛憲法尊嚴(yan) ，就是捍衛黨(dang) 和人民共同意誌的神聖尊嚴(yan) ；保證憲法實施，就是保證人民根本利益和人民幸福的充分實現。新中國成立以來曆史事實證明，隻要我們(men) 切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨(dang) 和國家事業(ye) 就能順利發展。

樹立和維護憲法權威，最重要、最根本的是要加強黨(dang) 對全麵依法治國和憲法實施的領導。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是社會(hui) 主義(yi) 法治最根本的保證，是社會(hui) 主義(yi) 法治的最大特色和政治優(you) 勢。黨(dang) 的十九大報告明確要求，必須把黨(dang) 的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方麵，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。堅持黨(dang) 的領導，是社會(hui) 主義(yi) 法治的根本要求，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、幸福所係，是全麵推進依法治國的題中應有之義(yi) 。

樹立和維護憲法權威，要加強黨(dang) 對全麵依法治國和憲法實施的領導，充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，從(cong) 體(ti) 製機製上保證把黨(dang) 的領導貫徹到依法治國全過程和各方麵，落實到黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法和推進憲法實施的具體(ti) 實踐中。執政黨(dang) 既要堅持依法治國、依憲治國和依憲執政，自覺在憲法法律範圍內(nei) 活動，又要發揮好黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模範作用。絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法，一切違反憲法和法律的行為(wei) ，都必須予以追究。

樹立和維護憲法權威必須加強憲法實施監督

加強憲法實施監督，有利於(yu) 加強中國共產(chan) 黨(dang) 的領導核心地位，維護黨(dang) 的政治權威和憲法權威，鞏固黨(dang) 的執政地位和憲製基礎，提高黨(dang) 依憲執政和依法執政的能力和水平；有利於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化；有利於(yu) 維護國體(ti) 、鞏固政體(ti) ，保證民族團結和國家統一、領土完整；有利於(yu) 保證國家法治的統一和權威，推進全麵依法治國，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，建設法治中國；有利於(yu) 建立國家憲法秩序，維護社會(hui) 公平正義(yi) ，實現黨(dang) 和國家長治久安；有利於(yu) 從(cong) 理論與(yu) 製度上劃清中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治與(yu) 西方憲政民主模式的根本區別，堅定全黨(dang) 全軍(jun) 全國人民中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信和文化自信。當前，開啟新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治新征程，深化依法治國實踐，完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係和法治國家，應當更加重視樹立和維護憲法權威，加強憲法實施和監督，把全麵貫徹實施憲法提高到一個(ge) 新水平。

黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視憲法實施監督工作。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確提出，要維護憲法法律權威，進一步健全憲法實施監督機製和程序，建立健全全社會(hui) 忠於(yu) 、遵守、維護、運用憲法法律的製度。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 進一步規定：健全憲法實施和監督製度，完善全國人大及其常委會(hui) 憲法監督製度，健全憲法解釋程序機製；加強備案審查製度和能力建設，把所有規範性文件納入備案審查範圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件，禁止地方製發帶有立法性質的文件。黨(dang) 的十九大報告提出，要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。習(xi) 近平總書(shu) 記提出明確要求：“全國人大及其常委會(hui) 和國家有關(guan) 監督機關(guan) 要擔負起憲法和法律監督職責，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機製和程序，堅決(jue) 糾正違憲違法行為(wei) 。地方各級人大及其常委會(hui) 要依法行使職權，保證憲法和法律在本行政區域內(nei) 得到遵守和執行。”加強憲法實施和監督，建立和完善維護憲法權威的長效機製，應當按照中央的要求，全麵深入貫徹落實十八大以來特別是黨(dang) 的十九大作出的關(guan) 於(yu) 深化依法治國實踐、加強憲法實施和監督的各項部署，設立國家憲法實施監督機構，啟動憲法解釋程序，健全合憲性審查製度，推進憲法實施監督實踐，不斷樹立和維護憲法權威。 樹立和維護憲法權威必須加強憲法宣傳(chuan) 教育

憲法的根基在於(yu) 人民發自內(nei) 心的擁護，憲法的偉(wei) 力在於(yu) 人民出自真誠的信仰。隻有保證公民在法律麵前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾(zhong) ，憲法實施才能真正成為(wei) 全體(ti) 人民的自覺行動。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：我們(men) 要在全社會(hui) 加強憲法宣傳(chuan) 教育，提高全體(ti) 人民特別是各級領導幹部和國家機關(guan) 工作人員的憲法意識和法製觀念，弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神，努力培育社會(hui) 主義(yi) 法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會(hui) 形成學法尊法守法用法的良好氛圍。我們(men) 要通過不懈努力，在全社會(hui) 牢固樹立憲法和法律的權威，讓廣大人民群眾(zhong) 充分相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾(zhong) 認識到憲法不僅(jin) 是全體(ti) 公民必須遵循的行為(wei) 規範，而且是保障公民權利的法律武器。我們(men) 要把憲法教育作為(wei) 黨(dang) 員幹部教育的重要內(nei) 容，使各級領導幹部和國家機關(guan) 工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠於(yu) 憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。

開展憲法宣傳(chuan) 教育，是全麵貫徹實施憲法的重要基礎性工作，為(wei) 此憲法宣傳(chuan) 教育需要從(cong) 憲法文本入手，學習(xi) 和理解原文，這是非常重要的，這方麵工作要不斷加強和改進。黨(dang) 的十九大報告明確提出：要加大全民普法力度，建設社會(hui) 主義(yi) 法治文化，樹立憲法法律至上、法律麵前人人平等的法治理念。“憲法法律至上”是指在我國法律製度、法律體(ti) 係框架和司法製度下，在規範社會(hui) 行為(wei) 的諸種社會(hui) 規範中，在調整社會(hui) 關(guan) 係的諸種社會(hui) 規則中，憲法法律具有最高的法律權威、法律地位和法律效力，是一切國家機關(guan) 、武裝力量、政黨(dang) 和社會(hui) 團體(ti) 、企業(ye) 事業(ye) 組織和公民個(ge) 人的根本行為(wei) 準則，是這些社會(hui) 主體(ti) 對有關(guan) 事實和行為(wei) 進行法律認知、作出法律評價(jia) 和法律判斷的最高依據。堅持憲法法律至上，是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主法治的必然要求，是鞏固黨(dang) 的執政地位，提高黨(dang) 的執政能力和執政水平，實現科學執政、民主執政和依法執政，堅持執政為(wei) 民和黨(dang) 的事業(ye) 至上的必然要求和重要製度保障；是恪守人民主權原則、尊重人民意誌、維護人民權利、保障人民民主、實現人民利益至上的必然要求和重要製度保障。

當前，加強憲法宣傳(chuan) 教育，要把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想與(yu) 學習(xi) 貫徹憲法精神緊密結合起來，把學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法與(yu) 實施憲法緊密結合起來，依法保障全體(ti) 公民享有廣泛權利，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾(zhong) 對美好生活的向往和追求，讓人民群眾(zhong) 在國家政治和社會(hui) 生活中都能夠感受到憲法權威、憲法尊嚴(yan) 、憲法溫暖和憲法魅力，通過憲法宣傳(chuan) 教育和憲法有效實施等多種路徑和形式，例如深入開展公民憲法教育、推行憲法宣誓製度、推進合憲性審查工作、依法查處違憲行為(wei) 、落實憲法基本權利等，努力拉近憲法與(yu) 人民群眾(zhong) 的距離，把高高在上紙麵的抽象的憲法條文，變成人民群眾(zhong) 政治和社會(hui) 生活的具體(ti) 方式，把憲法變成可用之法、剛性之法、行動之法，在憲法“脫虛向實”的具體(ti) 實踐中，不斷深化和強化全體(ti) 公民對於(yu) 憲法的政治認同、法治認同、思想認同、情感認同和事實認同。

我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是充分體(ti) 現人民共同意誌、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉(wei) 大複興(xing) 的好憲法，是我們(men) 國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路前進的根本法治保證。當前，必須以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，創新和發展我國憲法學理論，完善憲法製度，維護憲法權威，充分發揮憲法在開啟新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 新征程中的重要促進和保障作用。

（作者係中國社會(hui) 科學院學部委員、研究員）