5月31日，中共中央總書(shu) 記習(xi) 近平主持中央政治局會(hui) 議，審議《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃（二〇一八—二〇二二年）》和《關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。對“三農(nong) ”而言，這是一次極其重要的會(hui) 議，是推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、打贏脫貧攻堅戰具體(ti) 戰略部署，對於(yu) 新時代黨(dang) 推動“三農(nong) ”工作，補齊現代化短板，強化黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的領導，夯實黨(dang) 在農(nong) 村執政基礎，具有重要的理論與(yu) 現實意義(yi) 。

一、實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是黨(dang) 今後“三農(nong) ”工作重中之重

自從(cong) 黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 提出“堅持把解決(jue) 好‘三農(nong) ’問題作為(wei) 全黨(dang) 工作的重中之重”以來，黨(dang) 對“三農(nong) ”工作始終沒有放鬆，特別是黨(dang) 的十八大以來，對“三農(nong) ”工作更加重視。黨(dang) 的十九大提出了實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，並將其寫(xie) 入黨(dang) 章。2018年1月，中共中央、國務院發布了《關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的意見》，這是改革開放以來第20個(ge) 、新世紀以來第15個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的中央一號文件，指出了實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略意義(yi) ，並對實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略進行了全麵部署。

此次會(hui) 議進一步強調實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略意義(yi) 和地位，指出：黨(dang) 的十九大提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 全局、順應億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民對美好生活的向往，對“三農(nong) ”工作做出的重大決(jue) 策部署，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大曆史任務，是新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手。

筆者認為(wei) ，會(hui) 議再次強調鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略重要性具有特別的重大意義(yi) 。一是凸顯黨(dang) 對“三農(nong) ”工作高度重視，再次說明黨(dang) 始終沒有忘記解決(jue) “三農(nong) ”工作的重大曆史使命；二是豐(feng) 富習(xi) 近平總書(shu) 記“三農(nong) ”思想，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足全局做出的高瞻遠矚重大決(jue) 策部署，是習(xi) 近平總書(shu) 記“三農(nong) ”思想進一步深化和實踐；三是進一步明確鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設中的方位，它是滿足億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民對美好生活向往，是黨(dang) 重大曆史任務，也是新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手。這意味著實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是黨(dang) 今後一段時期“三農(nong) ”工作重中之重，“三農(nong) ”工作始終圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 核心展開。

二、走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路是“三農(nong) ”方向

我國已經進入新時代，“三農(nong) ”工作也同步進入了“三農(nong) ”新時代，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 我們(men) 提供“三農(nong) ”工作總抓手。如何實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，走什麽(me) 樣的鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，決(jue) 定鄉(xiang) 村振興(xing) 方向，也決(jue) 定“三農(nong) ”走向。會(hui) 議對此給了明確的答案：走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路。

一是指出了鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃地位。會(hui) 議認為(wei) ，規劃細化實化工作重點和政策措施，部署若幹重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今後5年落實中央一號文件的政策框架。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃是黨(dang) 中央對鄉(xiang) 村振興(xing) 頂層設計，是鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的具體(ti) 實施路徑圖，勾畫了未來5年中央“三農(nong) ”政策框架藍圖，具有重要的指導性。

二是指出了鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略舉(ju) 什麽(me) 旗。旗幟是方向，是走向未來的標誌。會(hui) 議提出鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃要全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的領導。明確以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 指導，在黨(dang) 的領導下實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，在黨(dang) 的統一部署下有序開展鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施，保障了鄉(xiang) 村振興(xing) 不脫軌。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是鄉(xiang) 村振興(xing) 思想靈魂，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的旗幟。

三是提出了鄉(xiang) 村振興(xing) 的路怎麽(me) 走。會(hui) 議提出了鄉(xiang) 村振興(xing) 總基調是穩中求進。穩是基礎，進是目標，正確處理好穩和進的關(guan) 係對鄉(xiang) 村振興(xing) 至關(guan) 重要。在鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中，圍繞著高質量發展，產(chan) 業(ye) 、生態、鄉(xiang) 風、治理和富裕一個(ge) 都不能少，農(nong) 村“五位一體(ti) ”共同推進和強化黨(dang) 的建設，這是中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的道路重要特征，也是鄉(xiang) 村振興(xing) 所走之路。

三、因地製宜持續將鄉(xiang) 村振興(xing) 落實到實處是根基

中央對鄉(xiang) 村振興(xing) 有了頂層設計，地方政府怎麽(me) 做，如何持續推進，關(guan) 係到鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施成敗。會(hui) 議對此有個(ge) 周密的部署。

一提出兩(liang) 個(ge) “優(you) 先”提高認識。兩(liang) 個(ge) “優(you) 先”就是“真正把實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略擺在優(you) 先位置”和“堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的要求落到實處”。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是各級黨(dang) 委和政府今後一段時間重中之重，必須高度重視，優(you) 先考慮和實施。

二是因地製宜推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。我國地域廣闊，鄉(xiang) 村差別大，各地黨(dang) 委和政府必須結合自己實際情況製定適合本地區特色的“頂層設計”，該振興(xing) 的鄉(xiang) 村要重點振興(xing) ，一個(ge) 都不能少；一些不具備振興(xing) 條件的鄉(xiang) 村要想方設法讓其享受鄉(xiang) 村振興(xing) 的好處，一個(ge) 都不能落下。要充分尊重農(nong) 民意願，形成政府、社會(hui) 、市場和農(nong) 民合力共同推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，切忌搞“一刀切”、搞“運動”、搞“花架子”工程。

三是高質量推進鄉(xiang) 村振興(xing) 建設。會(hui) 議提出“注重質量”，就是要將高質量發展和鄉(xiang) 村振興(xing) 建設有機結合起來，防止鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中“豆腐渣”工程出現，滿足農(nong) 民對美好生活的向往，加速推進農(nong) 村建設向高質量發展。

四是持續推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。會(hui) 議指出：穩步推進，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，讓廣大農(nong) 民在鄉(xiang) 村振興(xing) 中有更多獲得感、幸福感、安全感。鄉(xiang) 村振興(xing) 是一個(ge) 係統工程，要通過持續不斷地努力才能逐步實現，那種搞 “運動”建設是不可取的，需要持續發力，按照“頂層設計”逐步實施，讓農(nong) 民持續不斷地擁有獲得感、幸福感、安全感。

中央高度重視鄉(xiang) 村振興(xing) ，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃勾畫了新時代“三農(nong) ”藍圖，這是新時代賦予黨(dang) 和全國人民的重大曆史使命，關(guan) 係到中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢實現，我們(men) 必須“擼起袖子加油幹”，將藍圖紮紮實實地落地，讓億(yi) 萬(wan) 人民群眾(zhong) 有充足的獲得感、幸福感、安全感，將中國特色社會(hui) 主義(yi) 推向新的勝利。

（作者係中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 資源與(yu) 農(nong) 業(ye) 區劃研究所研究員、博士生導師）