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人民要論:深入推進全麵依法治國

公丕祥 發布時間:2018-07-13 09:16:00 人民日報

習(xi) 近平同誌深刻指出:“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(ge) 基本問題,也是各國在實現現代化過程中必須麵對和解決(jue) 的一個(ge) 重大問題。綜觀世界近現代史,凡是順利實現現代化的國家,沒有一個(ge) 不是較好解決(jue) 了法治和人治問題的。”這告訴我們(men) ,現代化與(yu) 法治內(nei) 在聯結、相互依存。然而,不同國家由於(yu) 自然稟賦、曆史特點、現實國情不同,形成了各具特色的法治發展及現代化模式。中國的法治現代化是在中國具體(ti) 國情條件下展開的法治變革過程,體(ti) 現了自身獨特的內(nei) 在邏輯。中國共產(chan) 黨(dang) 深刻認識到法治在現代化進程中的重要作用,堅定不移厲行法治,堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路,建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係,建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家,不斷提高全民族法治素養(yang) ,法治中國煥發出旺盛活力與(yu) 強大生命力。

在偉(wei) 大社會(hui) 革命中探索

法律屬於(yu) 社會(hui) 上層建築,隨著社會(hui) 發展而發展。社會(hui) 革命是社會(hui) 發展中的質變和飛躍,是人類社會(hui) 進步的主要實現形式。它不僅(jin) 表現為(wei) 破除舊的經濟基礎和上層建築、用先進的社會(hui) 製度代替落後的社會(hui) 製度,而且表現為(wei) 經濟社會(hui) 各個(ge) 領域的深刻變革。法治現代化是社會(hui) 革命的曆史產(chan) 物,也是社會(hui) 革命的法治表達。

中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民先後完成了新民主主義(yi) 革命和社會(hui) 主義(yi) 革命。新中國成立後,我們(men) 製定“五四憲法”,以國家根本法的形式確立了社會(hui) 主義(yi) 中國的國體(ti) 與(yu) 政體(ti) ,揭開了當代中國法治現代化的序幕。過去40年來,我們(men) 黨(dang) 又領導廣大人民群眾(zhong) 進行改革開放新的偉(wei) 大革命,開辟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路,取得舉(ju) 世矚目的發展成就。中國的法治現代化是改革開放這場偉(wei) 大社會(hui) 革命的重要組成部分。經過不懈努力,到2010年底,一個(ge) 以憲法為(wei) 統帥的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係已經形成,國家和社會(hui) 生活各個(ge) 方麵實現了有法可依。特別是黨(dang) 的十八大以來,我國法治建設取得新的重大進展,科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法深入推進,法治國家、法治政府、法治社會(hui) 建設相互促進,中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係日益完善,全社會(hui) 法治觀念明顯增強。

為(wei) 適應新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的需要,更好領導人民進行偉(wei) 大社會(hui) 革命,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安的戰略高度,著力加強法治現代化的頂層設計。在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出“推進法治中國建設”重大戰略決(jue) 策的基礎上,黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 又作出關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定。黨(dang) 的十九屆二中全會(hui) 專(zhuan) 題研究憲法修改問題,審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 修改憲法部分內(nei) 容的建議》,旨在為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 提供堅強憲法保障。憲法修正案通過,順應了新時代社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) 的內(nei) 在需要,明確表達了新時代繼續進行偉(wei) 大社會(hui) 革命的憲法邏輯,充分展示了中國法治現代化的時代價(jia) 值,成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治發展進程中一個(ge) 新的裏程碑。

中國共產(chan) 黨(dang) 在領導人民進行偉(wei) 大社會(hui) 革命的過程中,堅持把馬克思主義(yi) 基本原理與(yu) 中國具體(ti) 法治實際相結合,走出了一條具有鮮明中國特色的社會(hui) 主義(yi) 法治道路。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路的偉(wei) 大實踐,曆史性地形成了中國法治現代化的總體(ti) 特征,主要包括:既要堅持又要完善黨(dang) 對依法治國的領導,法治現代化與(yu) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化密切相關(guan) ,法治建設堅持以人民為(wei) 中心,以法治發展推動經濟社會(hui) 發展,保障和促進社會(hui) 公平正義(yi) 等等。曆史證明,中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路是全麵推進依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的根本道路,是我們(men) 黨(dang) 帶領中國人民在改革開放、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家實踐中走出來的,符合中國國情和中國人民意願,能夠更好推動人的全麵發展、社會(hui) 全麵進步,必將在實踐中繼續展現旺盛生命力,並不斷發展完善。

紮根中國國情持續推進

道路決(jue) 定方向、決(jue) 定命運。中國的改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設,既堅持科學社會(hui) 主義(yi) 的基本原則不動搖,又堅持從(cong) 中國的具體(ti) 實際出發;既不走封閉僵化的老路,又不走改旗易幟的邪路,使社會(hui) 主義(yi) 在中國具有鮮明的中國特色。對於(yu) 法治建設來說,習(xi) 近平同誌指出:“各國國情不同,每個(ge) 國家的政治製度都是獨特的。”“走什麽(me) 樣的法治道路、建設什麽(me) 樣的法治體(ti) 係,是由一個(ge) 國家的基本國情決(jue) 定的。”

改革開放以來,我國法治建設的成就大大小小可以列舉(ju) 出幾十條,但最重要的一條就是開辟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 是我們(men) 黨(dang) 領導人民進行偉(wei) 大社會(hui) 革命的成果,也是我們(men) 黨(dang) 領導人民進行偉(wei) 大社會(hui) 革命的繼續,必須一以貫之進行下去。我們(men) 要堅持的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路,本質上就是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路在法治領域的具體(ti) 體(ti) 現,是社會(hui) 主義(yi) 法治建設成就和經驗的集中體(ti) 現,是建設法治中國唯一正確的道路。這條道路是在中國土壤中孕育生長起來的,適應中國社會(hui) 實際和發展要求,有利於(yu) 促進經濟社會(hui) 發展,有利於(yu) 增進人民福祉,能夠在增強社會(hui) 活力的同時維護社會(hui) 安定團結。開啟法治中國建設新征程、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家、推進中國法治現代化,必須堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。

科學認識我國發展新的曆史方位,堅持從(cong) 基本國情出發,是黨(dang) 和國家製定正確路線方針政策的基礎,是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的關(guan) 鍵。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,同時我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我們(men) 要在充分認識新時代中國國情的基礎上,堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路,完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係,建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係,堅持以人民為(wei) 中心,完善經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明各方麵製度,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,有效保證人民享有更加廣泛、充實的權利和自由,在新的曆史征程中推進法治現代化。

全麵推進依法治國、加快建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家,在很大程度上也是中華優(you) 秀法律文化傳(chuan) 統傳(chuan) 承創新的過程,是本土法治資源得到充分發掘利用的過程。中華民族有著悠久的法律文化傳(chuan) 統,中華傳(chuan) 統法律文化中關(guan) 於(yu) 規則、製度和秩序安排的法律價(jia) 值係統,積澱了國家與(yu) 社會(hui) 治理的豐(feng) 富曆史經驗。中國法治現代化是中國傳(chuan) 統文化與(yu) 現代性水乳交融的進程。習(xi) 近平同誌強調,要注意研究我國古代法製傳(chuan) 統和成敗得失,挖掘和傳(chuan) 承中華法律文化精華,汲取營養(yang) 、擇善而用。在他國的法治模式中,是不可能找到治理中國的現成答案的。我們(men) 應基於(yu) 自身的社會(hui) 需要和條件,創造性地協調法治發展過程中的傳(chuan) 統性因素與(yu) 現代性因素,努力實現法律文化傳(chuan) 統的創造性轉化、創新性發展,使之與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 法治文化相融相通,共同服務於(yu) 新時代中國法治現代化。

把握時代潮流繼續發展

放眼全球,法治現代化不是一個(ge) 國家、一個(ge) 地區的個(ge) 別現象。但法治現代化進程在不同民族、國家和地區,往往有著不同的動因、表現與(yu) 結果,反映著各個(ge) 國家法治現代化不同的內(nei) 在邏輯。植根於(yu) 中國國情的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路,一方麵建立在對我國法治特點的準確把握基礎上,堅持以我為(wei) 主、自主探索;另一方麵也充分吸收人類文明有益成果,學習(xi) 借鑒世界法治發展的有益經驗。法治現代化的中國方案,立足國情條件,堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治;同時注重把握世界法治文明發展大勢,積極參與(yu) 世界法治發展對話,促進國內(nei) 法治與(yu) 國際法治互動交流,推動構建人類命運共同體(ti) ,從(cong) 而在世界法治文明發展進程中呈現出獨有的重要意義(yi) 。

中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,近代以來久經磨難的中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。從(cong) 全麵建成小康社會(hui) 到基本實現現代化、再到全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國這一新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展的戰略安排,賦予法治現代化的中國方案以全新內(nei) 涵和曆史使命。在新時代繼續推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設,首先需要科學認識和正確處理發展與(yu) 法治之間的關(guan) 係,堅定不移地把發展作為(wei) 黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務,更加充分地發揮法治在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國進程中的規範和保障作用,使法治成為(wei) 推動社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設的強大動能與(yu) 機製保障。其次,在世界發展變動大格局中把握中國法治現代化的方位,高度重視當代經濟全球化進程的新變化及其對世界法治文明帶來的深刻影響,以富有邏輯力量的嶄新法治理念、科學法治製度和有力法治實踐,鮮明地展現法治現代化中國經驗、中國方案與(yu) 中國道路的獨特魅力。

實踐充分證明,中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有巨大優(you) 越性,中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路具有光明前景。曆史長河奔流不息,全麵依法治國不斷向縱深推進。實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢,離不開法治的堅強保障。當前,我們(men) 要在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指引下,堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主與(yu) 依法治國有機統一,深化依法治國實踐,維護憲法和法律權威,完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係,加快建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家,進而為(wei) 實現中華民族強起來的偉(wei) 大飛躍提供根本性、全局性、穩定性、長期性的法治支撐。中國法治現代化方案開創了社會(hui) 主義(yi) 法治建設的獨特模式,也為(wei) 世界各國特別是發展中國家走適合自己國情的法治道路提供了借鑒。我們(men) 黨(dang) 立足中國國情、堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路的成功經驗,必將為(wei) 人類政治文明發展作出充滿中國智慧的新的重大貢獻。

(作者為(wei) 南京師範大學法學院教授、中國法治現代化研究院院長)

(責編: 王東)

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