黨(dang) 的十九大報告明確提出實施區域協調發展戰略，並提出以城市群為(wei) 主體(ti) 構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。建設特色小鎮是實施區域協調發展戰略的重要載體(ti) ，是推進新型城鎮化的重要內(nei) 容，也是加快新舊動能轉換、促進經濟高質量發展的有力抓手。建設特色小鎮，應始終圍繞特色做文章，使特色小鎮各具特色、和諧宜居、富有活力，成為(wei) 發展高地、百姓福地。

始終突出特色。特色小鎮美在特色、貴在特色、難在特色。建設特色小鎮，核心在於(yu) 突出特色。必須因地製宜凸顯特色、放大特色，決(jue) 不能“千鎮一麵”。應根據特色小鎮的定位創新理念，突出旅遊、文化等功能，注重功能疊加，拉長產(chan) 業(ye) 鏈，提升附加值，在推動特色小鎮建設中孵化新業(ye) 態、滿足新需求、形成新產(chan) 業(ye) 。

注重景觀風貌。特色小鎮的一個(ge) 重要特色就是有著良好的景觀風貌，特色小鎮隻有“顏值高”“品質佳”才有吸引力。從(cong) 外在來說，應當融合特色小鎮所處地域的自然環境特色，做到有河湖水係的地方突出水鄉(xiang) 韻味，平原地區展示田園風光，有山水的地方體(ti) 現山水風貌，從(cong) 而打造各具特色、別有韻味的景觀風貌。從(cong) 內(nei) 在來說，應注重提升特色小鎮的功能，完善水、電、路、氣、供熱、通信等基礎設施，發展教育、醫療、娛樂(le) 、體(ti) 育等公共服務，提高小鎮居民的生活品質，讓人願意來、留得住、發展好。

強化綠色理念。特色小鎮是以人為(wei) 本的宜居宜業(ye) 家園。建設特色小鎮，應當將生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的目標融為(wei) 一體(ti) 。在特色小鎮建設的各個(ge) 階段，應把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿其中，在小鎮的產(chan) 業(ye) 項目、基礎設施、社區配套、功能布局、建設模式等各個(ge) 方麵都突出綠色發展、循環發展、低碳發展，推動山水林田湖草係統治理，把生態資源轉變成生態資本，把生態資本轉變成生態財富。

發展特色產(chan) 業(ye) 。產(chan) 業(ye) 是特色小鎮的根本，沒有特色產(chan) 業(ye) 支撐，建成的新鎮也可能變成空鎮。因此，在特色小鎮建設中，應推動最具基礎、最具潛力的特色產(chan) 業(ye) 成長，發揮集聚優(you) 勢，形成規模效應，做到“以產(chan) 立鎮、以產(chan) 帶鎮、以產(chan) 興(xing) 鎮”。善於(yu) 做好“無中生有”和“有中生新”的文章，把產(chan) 業(ye) 發展重心放在全域旅遊、電子商務、健康養(yang) 老、文化創業(ye) 等新經濟新業(ye) 態新產(chan) 業(ye) 培育上，做到線上與(yu) 線下相結合、實體(ti) 和虛擬相結合、內(nei) 貿與(yu) 外貿相結合、創業(ye) 和創新相結合，把特色小鎮建成一二三產(chan) 業(ye) 深度融合發展的集合體(ti) 。

挖掘文化內(nei) 涵。我國的小鎮大多保持著農(nong) 村生產(chan) 生活的特點，許多小鎮還保留著具有濃鬱地方特色的民俗民風，是傳(chuan) 承優(you) 秀曆史文化的重要載體(ti) ，並且不少小鎮具有良好的生態環境和優(you) 美的田園風光。建設特色小鎮，應充分利用其生態文化、曆史文化、民俗文化等元素，發揮文化“塑魂、興(xing) 業(ye) 、聚人”的重要功能，保護和利用文化遺存，培育特色小鎮的獨特氣質，使特色小鎮形成獨特的文化標識。

發揮合力作用。加快特色小鎮建設，需要發揮群眾(zhong) 這一主體(ti) 的能動性，使其成為(wei) 積極建設者而不是旁觀評論員。政府不能大包大攬，而要把激發內(nei) 生動力和借助外力推動有機結合起來。在人才、項目、產(chan) 業(ye) 等的培育和引進方麵，著力發現培育一批、吸引回鄉(xiang) 一批、外地招引一批。同時，創新投入方式，吸引市場主體(ti) 投資建設特色小鎮，借智發展、借船出海、借資發力。

（作者為(wei) 寧夏回族自治區石嘴山市市長）