當代中國人權事業(ye) 發展具有強勁的內(nei) 部推動力。回顧改革開放40年的曆程可以看到，改革開放為(wei) 中國人權事業(ye) 發展提供源源不斷的內(nei) 生動力。正是由於(yu) 這種內(nei) 生動力的存在，中國人權事業(ye) 發展貫穿著內(nei) 在發展邏輯，雖然外在形式上受到各種外部因素的影響，但在實質上是根據改革開放的內(nei) 生要求而持續推進的。

中國不斷推進人權保障的內(nei) 生動力，主要來自經濟體(ti) 製改革和對外開放，其影響主要體(ti) 現在人權的內(nei) 容、保障形式和國際接軌三個(ge) 方麵。

經濟體(ti) 製改革推動人權保障內(nei) 容進入社會(hui) 規範體(ti) 係

中國的經濟體(ti) 製改革是從(cong) 計劃經濟體(ti) 製向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製轉型，它對社會(hui) 規範體(ti) 係產(chan) 生了衝(chong) 擊。計劃經濟體(ti) 製的社會(hui) 規範體(ti) 係強調集體(ti) 本位和個(ge) 人義(yi) 務，而社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製則在要求個(ge) 人承擔義(yi) 務的同時，強調保障個(ge) 人各項基本權利。首先，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是通過主體(ti) 間平等自由的市場交換來配置經濟資源，要求在經濟領域確立平等的個(ge) 人自由權利；其次，市場競爭(zheng) 帶來收入差距擴大，為(wei) 防範貧富分化甚至社會(hui) 分裂，要求在社會(hui) 領域確立和保障個(ge) 人的經濟社會(hui) 文化權利，並對在市場競爭(zheng) 中處於(yu) 不利地位的各類群體(ti) 的權利予以特殊保護；第三，市場經濟導致利益格局多元化，為(wei) 防止特殊利益集團的形成及其對公共利益的影響，需要確立並平等保障公民參與(yu) 公共生活的政治權利。改革開放40年人權保障內(nei) 容發展的曆程顯示，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製對平等保障個(ge) 人基本權利的要求持續推動著社會(hui) 規範體(ti) 係的擴展，使尊重和保障個(ge) 人人權的要求被逐步納入社會(hui) 規範體(ti) 係中。

市場經濟的權利救濟訴求推動人權規範形式走向法治化

社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製對人權的規範形式提出新的要求。在計劃經濟時期，社會(hui) 規範的主導形式是政府發布的政策文件。政策文件的發布有政府層級的限製，在內(nei) 容上具有較強的可變性，在執行上具有較強的靈活性。在市場競爭(zheng) 中，個(ge) 人自由權利的行使會(hui) 產(chan) 生大量的糾紛和衝(chong) 突，權利救濟訴求快速增長。為(wei) 保護個(ge) 人權利不受侵犯，就必須對個(ge) 人權利的邊界和行使方式予以明確、統一和相對穩定的規範，建立一係列保障機製用以裁決(jue) 權利之間的衝(chong) 突，並懲治各種侵權行為(wei) 。原有的以政策文件為(wei) 主的社會(hui) 規範形式，很難滿足社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製下個(ge) 人權利保障的要求。改革開放40年人權保障形式變化的曆程顯示，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製下不斷增長的個(ge) 人權利救濟訴求，推動我國人權保障形式從(cong) 以政策文件為(wei) 主逐步走向法治化，不僅(jin) 包括大量的人權立法以及對人權的執法保障和司法救濟，而且不斷加強在執法和司法中的人權保障。

對外開放推動國內(nei) 人權事業(ye) 與(yu) 國際擴大交往

對外開放促進了中國與(yu) 其他國家的國際化交往。在經濟全球化條件下，國際交往要有共同接受和遵守的規則，以化解交往中發生的各種糾紛，這推動著國內(nei) 人權事業(ye) 與(yu) 國際擴大交往。中國先後加入數十個(ge) 國際人權公約，按期提交履約報告並接受審議。中國遵循《世界人權宣言》和國際人權公約的精神，積極製定和修訂與(yu) 人權相關(guan) 的各種法律。中國還積極參與(yu) 國際人權事務，特別是國際人權標準的製定工作。

“問渠那得清如許，為(wei) 有源頭活水來。”改革開放為(wei) 中國人權事業(ye) 提供的內(nei) 生動力，保證了中國人權保障的持續健康發展。繼續堅持改革開放這一正確道路，中國人權事業(ye) 就會(hui) 不斷向前邁出新步伐。

（作者為(wei) 南開大學人權研究中心主任、周恩來政府管理學院教授）