實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 全局、順應億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民對美好生活的向往，對“三農(nong) ”工作作出的重大決(jue) 策部署，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大曆史任務，是新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手。黨(dang) 的十九大以來，黨(dang) 中央、國務院采取一係列重大舉(ju) 措加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。最近，習(xi) 近平同誌又專(zhuan) 門作出重要指示，強調要把實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略擺在優(you) 先位置，堅持五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) ，讓鄉(xiang) 村振興(xing) 成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共同行動，為(wei) 做好鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作進一步指明了方向、提供了遵循。

　　把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要論述作為(wei) 根本遵循

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展取得曆史性成就、實現曆史性變革，為(wei) 全麵開創黨(dang) 和國家事業(ye) 新局麵提供了基礎支撐。但也要清醒地認識到，當前我國發展不平衡不充分問題在鄉(xiang) 村最為(wei) 突出。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是解決(jue) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的必然要求，是實現全體(ti) 人民共同富裕的必然要求。

　　黨(dang) 的十九大以來，習(xi) 近平同誌就實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略發表一係列重要講話、作出一係列指示批示。在黨(dang) 的十九大報告中首次提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略之後，在去年底召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上係統闡釋了實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重大意義(yi) 和深刻內(nei) 涵，明確指出要走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路；在今年全國兩(liang) 會(hui) 期間參加山東(dong) 代表團審議時，強調要推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) ；在湖北、山東(dong) 考察時，對鄉(xiang) 村振興(xing) 進一步提出了明確要求。最近，在全國實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略工作推進會(hui) 議召開之際，習(xi) 近平同誌又作出重要指示，強調要堅持鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) ，推動農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。要尊重廣大農(nong) 民意願，激發廣大農(nong) 民積極性、主動性、創造性，激活鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力，讓廣大農(nong) 民在鄉(xiang) 村振興(xing) 中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實幹促振興(xing) ，遵循鄉(xiang) 村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，紮實苦幹，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 不斷取得新成效。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要論述，高瞻遠矚、內(nei) 涵豐(feng) 富、要求明確，是新時代做好“三農(nong) ”工作、推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的根本遵循和行動指南。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要論述，深刻回答了為(wei) 什麽(me) 要振興(xing) 鄉(xiang) 村、怎樣振興(xing) 鄉(xiang) 村等一係列重大理論和實踐問題，是新發展理念在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作中的全麵貫徹，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路在農(nong) 村的創新實踐，在我國“三農(nong) ”發展曆程中具有劃時代的裏程碑意義(yi) 。在新時代推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好“三農(nong) ”工作的重要論述，深刻感悟習(xi) 近平同誌的深厚“三農(nong) ”情懷，準確領會(hui) 中央實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的戰略意圖、總體(ti) 要求和重點任務，調動全社會(hui) 力量，共同推動鄉(xiang) 村振興(xing) 開好局起好步。

　　把實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略擺在優(you) 先位置

　　習(xi) 近平同誌強調，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，在幹部配備上優(you) 先考慮，在要素配置上優(you) 先滿足，在公共財政投入上優(you) 先保障，在公共服務上優(you) 先安排。貫徹落實習(xi) 近平同誌把實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略擺在優(you) 先位置的重要指示，必須建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展落實到黨(dang) 的領導、規劃引領、投入保障、督導考核和農(nong) 民主體(ti) 上。

　　把五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的要求落實到位。黨(dang) 管農(nong) 村工作是我們(men) 的傳(chuan) 統和優(you) 勢。實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在黨(dang) 。習(xi) 近平同誌明確要求，黨(dang) 政一把手是第一責任人，五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是一項係統工程，不是僅(jin) 憑哪一個(ge) 或哪幾個(ge) 部門就能幹得了的。把鄉(xiang) 村振興(xing) 擺上優(you) 先位置，必須堅持黨(dang) 管農(nong) 村，充分發揮黨(dang) 的領導的政治優(you) 勢，黨(dang) 政主要負責同誌尤其是縣委書(shu) 記要作為(wei) 第一責任人，把鄉(xiang) 村振興(xing) 變成一把手工程。

　　把規劃先行落實到位。鄉(xiang) 村振興(xing) 必須規劃先行，這是一項重要原則。當前的鄉(xiang) 村建設，決(jue) 定著未來相當長一個(ge) 時期的村莊風貌。今後，隨著村莊發展，一些中心村將成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的人口和資源集聚高地，一些特色村、曆史文化名村會(hui) 成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的亮點和招牌。應堅持有重點有區別搞建設，避免造成混亂(luan) 無序和巨大浪費。把鄉(xiang) 村振興(xing) 擺上優(you) 先位置，必須堅持規劃先行，樹立城鄉(xiang) 融合、一體(ti) 設計、多規合一理念，在產(chan) 業(ye) 發展、人口布局、公共服務、基礎設施、土地利用、生態保護等方麵，因地製宜編製鄉(xiang) 村振興(xing) 地方規劃和專(zhuan) 項規劃方案，分類指導，精準施策，做到鄉(xiang) 村振興(xing) 事事有規可循、層層有人負責，一張藍圖繪到底，久久為(wei) 功搞建設。

　　把資金投入保障落實到位。鄉(xiang) 村振興(xing) 要真刀真槍地幹，就離不開真金白銀地投。補上鄉(xiang) 村建設發展的多年欠賬，光靠農(nong) 村農(nong) 民自身力量遠遠不夠。把鄉(xiang) 村振興(xing) 擺上優(you) 先位置，必須下決(jue) 心調整城鄉(xiang) 要素配置結構，建立健全鄉(xiang) 村振興(xing) 投入保障機製。抓緊研究製定、調整完善土地出讓收入使用範圍、提高用於(yu) “三農(nong) ”比例的政策文件。推動將跨省域補充耕地指標交易和城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤節餘(yu) 指標省域調劑所得收益全部用於(yu) 鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。廣開投融資渠道，引導撬動各類社會(hui) 資本投向農(nong) 村。

　　把督導考核落實到位。要實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製，建立市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實績考核製度。把鄉(xiang) 村振興(xing) 擺上優(you) 先位置，必須用好督導考核這個(ge) 利器，建立責任清單和工作台賬，定期開展跟蹤評估和專(zhuan) 項督查，把督導考核結果作為(wei) 幹部任免、政策支持的重要依據，層層壓實各地各部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的責任，推動縣級黨(dang) 委、政府當好鄉(xiang) 村振興(xing) “一線指揮部”，建設一支堅強有力的懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的“三農(nong) ”工作隊伍。

　　把堅持農(nong) 民主體(ti) 地位落實到位。農(nong) 民是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的主體(ti) ，改革開放40年來的很多改革成果都是由農(nong) 民創造的。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，仍然要堅定不移走群眾(zhong) 路線，充分依靠農(nong) 民群眾(zhong) 。把實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略擺在優(you) 先位置，必須堅持農(nong) 民主體(ti) 地位，尊重農(nong) 民首創精神，充分調動廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的積極性、主動性，真正讓他們(men) 成為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的參與(yu) 者、建設者和受益者。

　　讓鄉(xiang) 村振興(xing) 成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共同行動

　　今年中央1號文件和黨(dang) 中央、國務院印發的《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃（2018—2022年）》，全麵部署了鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作。落實中央決(jue) 策部署，要緊緊圍繞“五個(ge) 振興(xing) ”重點任務，積極動員全黨(dang) 全社會(hui) 形成合力，持續推動鄉(xiang) 村振興(xing) 不斷取得新成效。

　　圍繞促進產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，大力推動農(nong) 業(ye) 高質量發展。產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的物質基礎。經過多年努力，我國農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得長足進展，但農(nong) 業(ye) 精深加工不足、產(chan) 業(ye) 鏈條短、農(nong) 業(ye) 質量效益不高等問題依然比較突出。推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，要按照農(nong) 業(ye) 高質量發展要求，繼續深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，大力唱響質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) 、品牌強農(nong) 主旋律，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，加快發展農(nong) 產(chan) 品精深加工、鄉(xiang) 村旅遊、休閑康養(yang) 、電子商務等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，推動農(nong) 業(ye) 功能向生產(chan) 生活生態拓展，不斷延長產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈。要堅持將鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 放在鄉(xiang) 鎮和村，把產(chan) 生的效益、解決(jue) 的就業(ye) 、獲得的收入留在農(nong) 村，真正讓農(nong) 業(ye) 就地增值、農(nong) 民就近增收。同時，毫不放鬆地抓好糧食生產(chan) ，落實“藏糧於(yu) 地”“藏糧於(yu) 技”戰略，確保糧食產(chan) 能穩定在1.2萬(wan) 億(yi) 斤水平。

　　圍繞促進人才振興(xing) ，培養(yang) 造就新型職業(ye) 農(nong) 民隊伍。沒有人，鄉(xiang) 村振興(xing) 就是一句空話。隨著城鎮化進程加快，大量青壯年勞動力離開農(nong) 村，農(nong) 民老齡化、農(nong) 村缺人才和留不住人的問題愈發突出。推進鄉(xiang) 村人才振興(xing) ，要想方設法創造條件，吸引更多人才參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 。堅持兩(liang) 條腿走路，一方麵就地培養(yang) ，全麵建立職業(ye) 農(nong) 民製度，培養(yang) 造就一批紮根農(nong) 村的“土專(zhuan) 家”“田秀才”和農(nong) 業(ye) 職業(ye) 經理人；另一方麵築巢引鳳，引導外出農(nong) 民工、退伍軍(jun) 人、農(nong) 村大中專(zhuan) 畢業(ye) 生返鄉(xiang) 創業(ye) 創新，讓各類人才、資本等要素在農(nong) 村廣闊天地發揮作用、大展身手。

　　圍繞促進文化振興(xing) ，加快建設現代鄉(xiang) 村文明。鄉(xiang) 村振興(xing) 既要塑形，也要鑄魂。孝老愛親(qin) 、扶危濟困、誠實守信、鄰裏守望等優(you) 秀傳(chuan) 統文化，是新時代提振農(nong) 村精氣神的寶貴財富。近些年來，少數農(nong) 村地區天價(jia) 彩禮、薄養(yang) 厚葬等不良風氣盛行，有的地方農(nong) 村黑惡勢力、宗族勢力抬頭，嚴(yan) 重影響了鄉(xiang) 村社會(hui) 風氣。推進鄉(xiang) 村文化振興(xing) ，要大力傳(chuan) 承弘揚優(you) 秀傳(chuan) 統文化，努力推動社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入鄉(xiang) 村，轉化為(wei) 農(nong) 民的情感認同和行為(wei) 習(xi) 慣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風，使鄉(xiang) 村真正成為(wei) 具有鄉(xiang) 土氣息、傳(chuan) 承鄉(xiang) 村文明的幸福家園。

　　圍繞促進生態振興(xing) ，建設生態宜居的美麗(li) 鄉(xiang) 村。良好的生產(chan) 生活環境、完善的基礎設施和便利的公共服務，是廣大農(nong) 民的殷切期盼，也是振興(xing) 鄉(xiang) 村、聚攏人氣的硬件要求。當前，城鄉(xiang) 差距大，除了體(ti) 現在收入上，還體(ti) 現在基礎設施和公共服務上，特別是公路、通訊、教育、醫療等方麵欠賬較多，農(nong) 村生活環境髒亂(luan) 差等問題凸顯。推進鄉(xiang) 村生態振興(xing) ，要認真總結推廣浙江“千村示範、萬(wan) 村整治”經驗，紮實推進村容村貌改善、農(nong) 村垃圾汙水治理、廁所革命和農(nong) 業(ye) 廢棄物資源化利用，大力改善農(nong) 村人居環境；大力推動水電路氣訊等基礎設施建設向農(nong) 村延伸，科教文衛體(ti) 等公共服務向農(nong) 村傾(qing) 斜，建設適應現代生活、體(ti) 現鄉(xiang) 土風貌、山清水秀、天藍地綠的美麗(li) 鄉(xiang) 村。

　　圍繞促進組織振興(xing) ，不斷鞏固黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。鄉(xiang) 村是我們(men) 黨(dang) 執政大廈的地基。這些年，隨著農(nong) 村人口結構和社區形態不斷變化，農(nong) 民的思想觀念、價(jia) 值取向、利益訴求日趨多元，農(nong) 村黨(dang) 組織建設和鄉(xiang) 村治理麵臨(lin) 一些新問題新挑戰。推進鄉(xiang) 村組織振興(xing) ，要堅定不移發揮好農(nong) 村基層黨(dang) 組織的領導核心作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiang) 村，厚植黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。（作者為(wei) 中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長）