【“一帶一路”建設5周年智庫專(zhuan) 家係列談⑤】

編者按：8月27日，習(xi) 近平總書(shu) 記出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會(hui) 並發表重要講話，回應各國促和平、謀發展的深切願望，為(wei) 共建“一帶一路”擘畫出新藍圖。為(wei) 了深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，光明網理論部聯合北京師範大學“一帶一路”研究院，共同策劃推出係列解讀文章。

作者：北京師範大學一帶一路研究院研究員 劉清傑

習(xi) 近平主席在推進“一帶一路”工作5周年座談會(hui) 中發表重要講話，肯定了過去五年投資合作的重大成就，強調對外投資符合中國與(yu) 沿線國家發展需求，並提出應注重解決(jue) 投資環境、風險管控等關(guan) 鍵問題，推動共建“一帶一路”走深走實。

中國對“一帶一路”相關(guan) 國家的直接投資成效顯著

習(xi) 近平主席在座談會(hui) 中提出，中國同“一帶一路”相關(guan) 國家對外直接投資超過600億(yi) 美元，為(wei) 當地創造20多萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，我國對外投資成為(wei) 拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。根據聯合國貿發會(hui) 議發布的《2016 世界投資報告》數據顯示，2015 年中國已成為(wei) 世界第三大對外投資國，發展中經濟體(ti) 中的主要對外投資國，並參與(yu) 了大量跨境並購交易。根據商務部公布的數據，2017年底，我國企業(ye) 共對“一帶一路”沿線的59個(ge) 國家非金融類直接投資143.6億(yi) 美元，同比下降1.2%，占同期總額的12%，較上年提升了3.5個(ge) 百分點。並且中國對“一帶一路”沿線國家實施並購62起，投資額88億(yi) 美元，同比增長32.5%。同時，投資環境不斷改善，截至2016年底，中方已經與(yu) 53個(ge) 沿線國家簽署了雙邊投資協定，與(yu) 54個(ge) 沿線國家簽署了避免雙重征稅協定，並且積極商簽標準化合作協議、簽證便利化協議等各類合作文件，降低企業(ye) 製度性交易成本。

基於(yu) 產(chan) 能合作的投資增長符合“一帶一路”相關(guan) 各國發展訴求

習(xi) 近平主席在座談會(hui) 中提出，廣大發展中國家加快工業(ye) 化城鎮化、進而實現經濟獨立和民族振興(xing) 正方興(xing) 未艾。共建“一帶一路”之所以得到廣泛支持，反映了各國特別是廣大發展中國家對促和平、謀發展的願望。經濟互補性是中國擴大對“一帶一路”沿線國家直接投資的堅實基礎，中國與(yu) “一帶一路”相關(guan) 國家的經濟結構具有較強互補性，吸引直接投資的需求巨大。中國經曆了四十年的改革開放，經濟總量擴大的同時產(chan) 業(ye) 結構逐漸得以完善，中國具有強大的經濟實力發揮產(chan) 業(ye) 技術優(you) 勢推動產(chan) 能輸出境外，帶動國內(nei) 企業(ye) “走出去”，促進國際產(chan) 能合作。同時，“一帶一路”相關(guan) 國家多是發展中國家，或者經濟階段正處於(yu) 轉型時期，存在經濟結構不合理，基礎設施不完善等問題，迫切需要吸引外部力量參與(yu) 本國投資建設，以促進產(chan) 業(ye) 結構轉型和技術升級，實現經濟可持續健康發展。

作為(wei) 中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的內(nei) 生動力，產(chan) 能合作借助國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場實現產(chan) 業(ye) 、市場和創新聯動，使資本、技術等生產(chan) 要素得以在全球範圍內(nei) 有效配置，我國已與(yu) 法國等發達國家建立了第三方市場合作機製，與(yu) 東(dong) 盟等區域組織開展了多邊產(chan) 能合作，並設立了超過1200億(yi) 美元的產(chan) 能合作基金，涉及中非、中拉、中哈、中巴等。境外經貿合作區是推進“一帶一路”建設和國際產(chan) 能合作的有效平台，成為(wei) 促進我國和沿線國家雙向投資合作的重要載體(ti) ，截至2016年底，我國與(yu) 沿線國家建設了56個(ge) 境外經貿合作區，涉及多個(ge) 產(chan) 能合作相關(guan) 領域，累計投資超過185億(yi) 美元，為(wei) 東(dong) 道國創造了近11億(yi) 美元的稅收和18萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，帶動國內(nei) 優(you) 勢行業(ye) 部分產(chan) 能向境外轉移，既推動了我國去產(chan) 能、調結構，同時為(wei) 東(dong) 道國完善基礎設施、加快產(chan) 業(ye) 發展、改善民生福祉作出了貢獻。

重視境外投資風險防範，推動“一帶一路”投資合作健康發展

習(xi) 近平主席在座談會(hui) 中提出，要高度重視境外風險防範，完善安全風險防範體(ti) 係，全麵提高境外安全保障和應對風險能力。中國在“一帶一路”相關(guan) 國家的投資項目麵臨(lin) 資金需求龐大，投資周期長、資本跨境合作等問題，疊加我國對“一帶一路”相關(guan) 國家投資區域“一超多強”的投資格局，以及敏感的行業(ye) 分布和單一的投資主體(ti) 特性，投資風險案例快速增多。

造成風險案例多發的原因是多方麵的，與(yu) “一帶一路”地區投資環境不優(you) 、投資主體(ti) 風險防範經驗不足、前期風險評估不充分具有較大關(guan) 係。我國應在充分認識“一帶一路”地區風險特征的基礎上，合理評估各國投資風險，完善海外投資保險保障體(ti) 係和爭(zheng) 端解決(jue) 機製。在“一帶一路”建設的風險防控方麵，我國成立了由外交部牽頭的“一帶一路”建設安全保障協調小組，針對重點國家和項目，出台係列安全風險評估報告，並建成“一帶一路”建設安全風險監測預警電子平台，製定了應急處置工作規程與(yu) 情景模擬等指導文件，與(yu) 緬甸等8個(ge) 重點國家建立了安全保障聯合工作機製，定期舉(ju) 辦安全保障工作專(zhuan) 題培訓班。然而目前的安全保障機製仍不能滿足當前“一帶一路”建設中企業(ye) 大規模“走出去”的需要，投資風險防範需要多部門參與(yu) 。政府主管部門應充分發揮自身信息優(you) 勢和權威影響，及時公開發布對外投資指南和投資環境評估報告。相關(guan) 金融機構應借助其海外分支機構加強東(dong) 道國投資信息數據庫建設。相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 等應利用其平台作用，加強投資信息交流和風險預警信息的發布。另外，企業(ye) 本身也應積極了解東(dong) 道國投資環境，全麵開展風險評估，做好投資方案的可行性分析。