以數字化智能化助力城市安全有序運行

　　現代化進程催生了各類要素高度密集的城市環境，城市運行係統日益複雜，一些地方出現了“城市病”，城市安全風險不斷增大。發生自然災害、人為(wei) 事故時，一些城市的安全有序運行受到衝(chong) 擊。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“城市治理涉及方方麵麵，首要的是以‘時時放心不下’的責任感，做好預案、精準管控、快速反應，有效處置各類事態，確保城市安全有序運行。”確保城市安全有序運行，需要運用科技手段不斷提升城市安全治理現代化水平，這對於(yu) 城市安全發展至關(guan) 重要。

　　與(yu) 傳(chuan) 統的城市安全治理相比，建設韌性城市在保障城市安全方麵更加積極主動、係統全麵，要求城市增強發現和應對不確定性風險的能力，綜合減少災害及其損失，為(wei) 城市高質量發展提供更有效的安全保障。總體(ti) 來看，韌性安全城市具有以下特征：一是能維持城市運行的連續性，麵對極端情況引發的城市運行中斷能夠迅速恢複；二是能增強城市運行的適應性，可及時感知環境變化並作出相應調整，做好應對災害的準備；三是能提升城市運行的未來表現，通過改進和更新以更好應對之後的災害風險。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“強化數字賦能、推進城市治理現代化”。當前，數字化智能化成為(wei) 增強城市韌性、確保城市安全有序運行的必然選擇。近年來，我國不少城市已經初步搭建智慧城市數字底座以及運行其上的城市“智慧大腦”智能中樞。但有“智慧”不等於(yu) 有“韌性”。以數字化智能化增強城市韌性，更好保障城市安全有序運行，應圍繞維持城市運行的連續性、增強城市運行的適應性、提升城市運行的未來表現3個(ge) 方麵有針對性地推進相關(guan) 工作。

　　做好應急響應是維持城市連續運行的關(guan) 鍵。以數字化智能化增強應急響應能力，可以輔助精準決(jue) 策，使應急響應更科學。比如，構建可融合曆史案例、專(zhuan) 家知識、現場信息等跨模態多元信息並進行智能決(jue) 策的AI模型；構建基於(yu) 數字孿生技術的城市仿真平台，實現應急決(jue) 策的推演及優(you) 化，保障應急措施的有效性。數字化智能化可以助力組織聯動，使應急響應更迅速。比如，建立公共治理平台和數據共享機製，確保應急組織縱向聯動、橫向協同，實現各部門分工協作，形成應急合力。數字化智能化還可以賦能信息安全，使應急響應更有效。比如，運用虛假信息全網感知和智能過濾技術，減少災情相關(guan) 虛假信息傳(chuan) 播引起的二次傷(shang) 害，形成有利於(yu) 救災應急的信息環境。

　　以數字化智能化增強場景全麵感知、風險辨識預測能力，可以促進城市更好適應環境變化，甚至避免災害風險發生。環境變化會(hui) 加劇風險的不確定性。運用數字技術、智能技術實時感知環境變化、作出風險預測，就能及時調整城市運行部署。這需要不斷完善從(cong) 城市地下到地麵再到空中的全景全時多模態感知物聯網絡，全麵采集城市運行數據以感知環境變化；還要優(you) 化城市數字底座並研發長短周期預測模型，提升短期風險預見與(yu) 長期風險演化預測的準確性，通過統籌規劃協調，幫助城市適應環境變化。要解決(jue) 好“城市大腦”中“數據集中”與(yu) “業(ye) 務分散”的矛盾，可搭建具有多個(ge) 安全計算中心的分布式智能體(ti) 係，“平時”完善安全可信的分布式計算架構、多方計算統籌機製，“戰時”即可實現應急響應信息係統的快速構建與(yu) 動態改進。

　　化險為(wei) 夷不是增強城市韌性的終點。增強城市韌性，還要運用數字技術、智能技術總結經驗、探索更佳方案，增強城市應對未來風險的能力，不斷提升城市運行的未來表現。這可從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著力。一是提高風險溯源、源頭治理能力。如運用可解釋的風險預測模型盡早發現風險源頭與(yu) 傳(chuan) 導網絡，以係統性源頭治理降低城市運行風險，減少應急響應帶來的資源擠兌(dui) 。二是改進應急預案。基於(yu) 災害防治工作的數據和知識歸檔，構建反饋學習(xi) 和知識推理模型，生成或更新麵向不同災害等級的應急預案，運用城市仿真平台驗證預案有效性，提升應急準備能力。

　　當前，盡管新一代信息技術迅速發展，但對建設韌性安全城市而言，相關(guan) 技術還不完善。例如，深度學習(xi) 缺乏可解釋性、數字孿生領域缺乏技術標準和規範等。此外，在增強數字包容性以幫助弱勢群體(ti) 跨越數字鴻溝、增強數字隱私性以推動數據要素流通共享、增強數字真實性以避免生成有偏差的模型等方麵還有短板弱項。我們(men) 不能對技術過於(yu) 樂(le) 觀，技術永遠無法取代“時時放心不下”的責任感。要以務實的態度麵向實踐場景，探索拓展以數字化智能化助力城市安全有序運行的路徑方式，不斷增強城市的“數字韌性”。

　　（作者為(wei) 北京航空航天大學經濟管理學院教授）