1月25日，財政部發布統計數據顯示，2021年中央和地方預算執行情況較好，一般公共預算收入實現恢複性增長，全年完成預算並有一定超收。財政部副部長許宏才在當天國務院新聞辦舉(ju) 行的發布會(hui) 上表示，財政超收主要是受經濟穩定恢複，再加上工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數漲幅較高拉動。與(yu) 此同時，減稅降費政策紅利有效落實，沒有增加市場主體(ti) 負擔。

　　數據顯示，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長10.7%，與(yu) 2019年相比增長6.4%，完成收入預算；全國一般公共預算支出24.63萬(wan) 億(yi) 元，同比增長0.3%。

　　財政超收是否增加了市場主體(ti) 負擔？對此，許宏才表示，財政超收是在加大減稅降費力度的基礎上實現的，與(yu) 經濟運行總體(ti) 態勢和企業(ye) 利潤增長相適應，也符合預期。統計顯示，2021年我國精準實施減稅降費，突出支持製造業(ye) 升級和中小微企業(ye) 及個(ge) 體(ti) 工商戶，新增減稅降費超1萬(wan) 億(yi) 元。

　　中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，2021年我國經濟恢複性增長好於(yu) 預期，高質量發展的“蛋糕”越做越大，財政增收環境逐步改善。受經濟持續穩定恢複以及大宗商品價(jia) 格上漲等因素影響，我國企業(ye) 特別是上遊企業(ye) 營業(ye) 收入和利潤增幅較高，帶動財政收入增長。

　　“雖然2021年財政收入實現超收，但是與(yu) 2019年相比，財政收入增長6.4%，兩(liang) 年平均增長3.1%，增幅低於(yu) GDP增長，財政收入占GDP的比重持續下降，財政支撐經濟社會(hui) 發展的壓力仍然較大。”許宏才說。

　　2021年，我國建立了常態化財政資金直達機製，資金規模達到2.8萬(wan) 億(yi) 元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋。“總的來看，直達機製運行順暢，持續保持了快、準、嚴(yan) 特點，即快速、精準、嚴(yan) 格，為(wei) 落實惠企利民政策提供了更好的製度支撐。”許宏才說。

　　統計顯示，直達資金2.8萬(wan) 億(yi) 元分配給省級1萬(wan) 億(yi) 元，市縣1.8萬(wan) 億(yi) 元，體(ti) 現了增量資金向基層傾(qing) 斜的要求。所有資金全部分配到了資金使用單位，沒有滯留，共安排項目43萬(wan) 多個(ge) 。截至2021年12月31日，實際形成支出2.67萬(wan) 億(yi) 元，占中央財政已下達的95%，為(wei) 地方落實惠企利民政策和做好“六穩”“六保”工作提供更好財力保障。

　　從(cong) 兩(liang) 年實踐看，對轉移支付資金采用直達機製，豐(feng) 富了宏觀調控政策工具箱，實現了管理效能和資金效益的“雙提升”。“保持財政支出在較高水平，是今年實施積極的財政政策重點之一。繼續實施好常態化財政資金直達機製，管好用好直達資金，將成為(wei) 確保支出強度的重要傳(chuan) 輸渠道。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　2021年，全國人大批準新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券額度3.65萬(wan) 億(yi) 元，其中用於(yu) 項目建設的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度3.5萬(wan) 億(yi) 元。

　　據悉，為(wei) 平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係，財政部充分考慮各地區財力和債(zhai) 務風險水平等因素，科學分配分地區的專(zhuan) 項債(zhai) 券額度。控製高風險地區新增地方政府債(zhai) 務的限額規模，避免高風險地區風險持續累積。

　　2021年底，財政部已向各地提前下達了2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 務限額1.46萬(wan) 億(yi) 元。對於(yu) 今年政府債(zhai) 券的發行使用，許宏才表示，要統籌發展和安全，合理確定新增地方政府債(zhai) 券額度，有效防範債(zhai) 務風險。“優(you) 化專(zhuan) 項債(zhai) 券使用方向，不撒‘胡椒麵’，重點支持在建項目後續融資，保障重點領域項目建設需要。做深做細專(zhuan) 項債(zhai) 券項目儲(chu) 備，合理加快使用進度，確保債(zhai) 券資金盡快形成實物工作量，更好發揮對有效投資的拉動作用。”許宏才說。（曾金華）