(經濟觀察) 中國鄉(xiang) 村振興(xing) 如何破解三大關(guan) 鍵問題？

　　中新社北京2月6日電 題：中國鄉(xiang) 村振興(xing) 如何破解三大關(guan) 鍵問題？

　　——專(zhuan) 訪北京大學鄉(xiang) 村振興(xing) 研究院院長雷明

　　在城鎮化過程中，中國農(nong) 村大量青壯年流向城市，村莊“空心化”“空巢化”現象凸顯；在鄉(xiang) 村建設過程中，如何加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化……北京大學鄉(xiang) 村振興(xing) 研究院院長雷明日前接受中新社記者采訪，直麵當前鄉(xiang) 村振興(xing) 的熱點難點問題，並提出，做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接工作，進一步深化農(nong) 村改革，要切實解決(jue) 好農(nong) 村勞動力流動、糧食安全、農(nong) 業(ye) 現代化三大關(guan) 鍵問題。

　　鼓勵返鄉(xiang) 創業(ye) 吸引農(nong) 村勞動力回流

　　“全麵鄉(xiang) 村振興(xing) 最關(guan) 鍵的還是在人，人的問題最為(wei) 重要，也最為(wei) 迫切”，雷明直言，隨著城鎮化進程加快，農(nong) 村勞動力要素向上流動加快，村莊“空心化”現象日益加劇，不少村落成為(wei) 新的“候鳥棲息之地”，這就形成目前許多農(nong) 村存在的一個(ge) 十分特別的現象——有效勞動力存在嚴(yan) 重的結構性短缺。

　　“雖然從(cong) 人口統計上看農(nong) 村有幾億(yi) 農(nong) 民，實際上能夠直接投入農(nong) 業(ye) 的有效勞動力存在嚴(yan) 重的結構性短缺，真正能做農(nong) 活的農(nong) 民有效供給不足，勞動力成本大幅度增加”，雷明說。

　　對此，雷明提出，要盡一切可能吸引農(nong) 村勞動力要素回流，大力推進農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ，同時，要大力開展職業(ye) 培訓，培育新型職業(ye) 農(nong) 民，充分調動農(nong) 民積極性。動員鼓勵外出農(nong) 民工、大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、退伍軍(jun) 人等返鄉(xiang) 創業(ye) ，實施新鄉(xiang) 賢參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 計劃，多元開展鄉(xiang) 土人才知識和技能培訓，培養(yang) 造就一支懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的“三農(nong) ”工作隊伍。

　　解決(jue) 好糧食安全問題：保麵積、保產(chan) 量

　　雷明提出，保障糧食安全，要大力實施“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”戰略。穩定糧食播種麵積，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線。通過合理布局，主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區都要保麵積、保產(chan) 量。落實好耕地保護建設硬措施，嚴(yan) 格耕地保護責任，加強耕地用途管製，著力推動建設1億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田。大力推進農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，提升農(nong) 機裝備研發應用水平，加快發展設施農(nong) 業(ye) ，強化農(nong) 業(ye) 科技支撐。

　　雷明說，探索實施“大農(nong) 保安全、小農(nong) 保生計”戰略，即規模化農(nong) 業(ye) 要保障整體(ti) 糧食安全，農(nong) 戶家庭要保障自身糧食安全和基本生活底線。同時，還要藏糧於(yu) 市、藏糧於(yu) 城鄉(xiang) 居民戶，充分發揮市場機製作用。嚴(yan) 格落實地方糧食安全主體(ti) 責任，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食安全。

　　加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化 實施鄉(xiang) 村建設行動

　　“加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵，更是全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 的核心任務和關(guan) 鍵所在”，雷明說，全麵鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵就是要牽住農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化這個(ge) “牛鼻子”，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　雷明說，一是推進農(nong) 業(ye) 現代化，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，推進農(nong) 業(ye) 基礎設施現代化邁上新台階，穩固農(nong) 業(ye) 基礎，保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供應，優(you) 化農(nong) 業(ye) 生產(chan) 結構和區域布局，提升農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力。重點是要做好鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係的現代化建設，推進農(nong) 業(ye) 綠色發展。

　　二是推進農(nong) 村現代化，是在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，大力實施鄉(xiang) 村建設行動，提升農(nong) 村人居環境整治水平，改善農(nong) 村生態環境，推進農(nong) 村生活設施便利化，進一步提高城鄉(xiang) 基本公共服務均等化水平。深入推進農(nong) 村改革重點任務，實現城鄉(xiang) 居民收入差距持續縮小。

　　“確保鄉(xiang) 村麵貌發生顯著變化，充分激發鄉(xiang) 村發展活力，使鄉(xiang) 村文明程度得到新提升，農(nong) 村發展安全保障更加有力，重點是做好鄉(xiang) 村建設，提升農(nong) 村基本公共服務水平，推進鄉(xiang) 村治理現代化”，雷明說。(中新社記者 阮煜琳)