央視網消息（記者 朱春燕 潘聰 彭俊）：2022年年初，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，明確“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠共享的新階段。

　　如何理解數字經濟？數字經濟的發展將會(hui) 帶來怎樣的機遇和挑戰？如何讓數字經濟更好地為(wei) 我們(men) 的美好生活服務？

　　2022年全國兩(liang) 會(hui) 召開在即，央視網特別策劃《對話·數字經濟》係列報道，與(yu) 代表、委員對話，請他們(men) 從(cong) 不同角度，談談對數字經濟發展的解讀和分析。

　　在數字經濟治理體(ti) 係建構中，法律製度，尤其是知識產(chan) 權製度是其中一個(ge) 重要方麵。全國人大代表、中國科學院大學知識產(chan) 權學院教授馬一德表示，發展數字經濟，必須不斷加強和完善知識產(chan) 權保護。

　　隨著《民法典》的頒布實施，我國相繼出台了《個(ge) 人信息保護法》《網絡安全法》《數據安全法》，並加緊修訂關(guan) 於(yu) 強化數字平台反壟斷的《反壟斷法》。而對新興(xing) 的大數據集合，數據產(chan) 權的專(zhuan) 門立法也備受關(guan) 注。

　　馬一德表示，麵對新業(ye) 態，立法在積極回應保護企業(ye) 創新需求的同時，也要發揮既有製度的調整潛力，在傳(chuan) 統知識產(chan) 權製度的成熟框架下漸進式完善相關(guan) 法律法規。

　　央視網記者：數字經濟是全球大趨勢，很多國家都提出數字經濟戰略。在這樣的大背景下，知識產(chan) 權保護有怎樣的重要意義(yi) ？

　　馬一德：伴隨著大數據、人工智能、物聯網、雲(yun) 計算等技術的成熟，數字經濟正在成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。例如，歐盟、美國、日本等全球發達國家和地區先後製定大數據戰略，加緊建構符合自身利益需求的數據治理體(ti) 係以便在全球競爭(zheng) 中取得優(you) 勢。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視發展數字經濟，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，致力於(yu) 打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。

　　在數字經濟治理體(ti) 係建構中，法律製度，尤其是知識產(chan) 權製度是最重要方麵之一。其中，知識產(chan) 權製度是保障企業(ye) 創新投資，保護企業(ye) 創新成果利用、轉化、流轉的根本性製度。

　　具體(ti) 而言，數字經濟往往具有規模經濟、範圍經濟的特點，往往企業(ye) 需要付出較高的沉沒成本才能在市場競爭(zheng) 中占據一席之地，但其創新成果一般都是無形財產(chan) ，競爭(zheng) 者對其創新成果竊取、模仿、複製的成本很低，投資者很難回收成本和進行收益。如果缺乏產(chan) 權保護，企業(ye) 將會(hui) 失去創新投資積極性，致使市場失靈，因此，發展數字經濟必須不斷加強和完善知識產(chan) 權保護。

　　央視網記者：這些年，我國在數字經濟的知識產(chan) 權法律保護建設方麵取得哪些進展？接下來將會(hui) 如何進一步完善？

　　馬一德：在數字市場治理中，知識產(chan) 權製度發揮著基礎性作用，例如，人工智能技術需要通過專(zhuan) 利、商業(ye) 秘密技術加以保護，數字平台內(nei) 容可以通過《著作權法》保護，一係列數字企業(ye) 平台品牌構建需要《商標法》《反不正當競爭(zheng) 法》的保護。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 和國家還高度重視重點領域、新興(xing) 領域立法，不斷完善數字經濟中的一係列保障機製，如《民法典》《個(ge) 人信息保護法》的頒布，宣告了我國已經建成了完備的個(ge) 人信息保護製度；《網絡安全法》《數據安全法》的製定，確保了我國數字經濟發展的基礎設施安全得到充分保障。除此之外，我國還在加緊修訂《反壟斷法》，強化對於(yu) 數字平台的反壟斷監管，促進數據要素流動共享，防止資本無序擴張。

　　然而，目前我們(men) 的知識產(chan) 權製度還存在著不足和短板，如針對新出現的大數據集合，既有知識產(chan) 權立法如《著作權法》《專(zhuan) 利法》都難以為(wei) 其恰當定位和保護，未來我們(men) 將進一步加強數據產(chan) 權保護的專(zhuan) 門立法。2021年中共中央、國務院印發的《知識產(chan) 權強國建設綱要（2021－2035年）》專(zhuan) 門提出“加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(ye) 態知識產(chan) 權立法”。國務院印發的《“十四五”國家知識產(chan) 權保護和運用規劃》明確提出，“構建數據知識產(chan) 權保護工程”，“探索開展數據知識產(chan) 權保護相關(guan) 立法研究，推動完善涉及數據知識產(chan) 權保護的法律法規”。

　　央視網記者：數字經濟發展離不開數字技術創新，知識產(chan) 權保護就是保護激勵創新。數字技術創新的保護有什麽(me) 特點？

　　馬一德：如前麵所提到，近年來，互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，麵對一係列新現象、新問題、新客體(ti) ，大數據、人工智能等，對既有知識產(chan) 權製度的主體(ti) 、客體(ti) 以及倫(lun) 理問題提出了前所未有的挑戰，對司法機關(guan) 適用法律以及立法機關(guan) 科學立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

　　個(ge) 人認為(wei) ，麵對這些新問題，一方麵，立法要積極適應現實、回應企業(ye) 創新需求；另一方麵，要充分發揮既有製度的調整潛力。數字經濟下新領域新業(ye) 態知識產(chan) 權保護製度的完善，並非意味著拋棄傳(chuan) 統知識產(chan) 權製度，而是應當在傳(chuan) 統知識產(chan) 權製度的成熟框架下，以漸進式完善的方式展開，避免因立法冒進而走彎路。