作者：王春萌

　　蔬菜作為(wei) 重要的“菜籃子”產(chan) 品，相比畜牧、水產(chan) 及糧食產(chan) 業(ye) ，機械化程度較低，生長容易受天氣影響，產(chan) 銷風險更高。而且，蔬菜等生鮮農(nong) 產(chan) 品不易貯存，長時間、遠距離運輸容易增加中間成本和質量安全隱患，進而影響城市蔬菜供應。可見，大中城市擁有足夠麵積的常年菜地很有必要。

　　可能有人會(hui) 有不同意見，認為(wei) 城市寸土寸金，應該發展見效快、收益高的產(chan) 業(ye) ，沒有必要發展農(nong) 業(ye) ；有些城市現實中或多或少存在忽視和弱化農(nong) 業(ye) 的傾(qing) 向。事實上，如果大中城市蔬菜過度依賴異地供應，缺乏農(nong) 產(chan) 品自給能力，一旦出現極端惡劣天氣、主產(chan) 區產(chan) 量減少、交通運輸不暢、外地蔬菜等農(nong) 產(chan) 品調運困難等情況時，會(hui) 造成農(nong) 產(chan) 品供應風險，不利於(yu) 城市經濟社會(hui) 平穩發展。所以，各城市具備合理的生鮮農(nong) 產(chan) 品自給率，才能保障“菜籃子”貨足價(jia) 穩。

　　一方麵，穩步提高生產(chan) 能力。各城市應結合當地要素稟賦，通過完善扶持政策、整合資金配套，形成以政府投入為(wei) 主導，農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、專(zhuan) 業(ye) 合作社、種植大戶投資為(wei) 主體(ti) 的多元投資模式，支持新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 加入“菜籃子”基地建設，優(you) 化“菜籃子”生產(chan) 布局，打造“菜籃子”產(chan) 品保護區、保護鎮，強化名、特、優(you) 、新、奇等地區特色“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 供應和品牌建設。

　　另一方麵，抓好產(chan) 銷銜接和產(chan) 品流通。積極推動農(nong) 產(chan) 品與(yu) 終端市場有效銜接，增大“菜籃子”產(chan) 品便民零售網點密度，鼓勵農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 主體(ti) 與(yu) 連鎖超市、批發市場、企事業(ye) 單位、社區進行對接，通過采取產(chan) 地直發和訂單化模式，實現精準的“點對點”供應，省去中間流通環節，降低成本，讓老百姓買(mai) 到實惠菜。同時，各城市還應遏製市場投機行為(wei) ，引導農(nong) 戶合理安排生產(chan) ，加強銷售監管，嚴(yan) 格執行“綠色通道”製度，保證生鮮農(nong) 產(chan) 品運輸暢通，實現農(nong) 產(chan) 品質量更優(you) 、銷路更暢、效益更好。

　　從(cong) 全國範圍看，一些城市當前在空間擴張方麵勢頭強勁，城市周邊部分菜地被“蠶食”，久而久之就會(hui) 擠壓大中城市農(nong) 業(ye) 發展空間，影響農(nong) 產(chan) 品供給。因此，要堅決(jue) 守住耕地紅線，穩定菜地麵積，加強自有生產(chan) 基地建設，穩步提升重點品種自給水平。在這方麵，上海的做法值得借鑒。作為(wei) 國際化大都市，上海提出，絲(si) 毫不能因為(wei) 農(nong) 業(ye) 比較效益低而放棄農(nong) 業(ye) ，具體(ti) 到蔬菜上，通過“財政補大頭、農(nong) 民出零頭”建立蔬菜淡季成本價(jia) 格保險製度，有效化解菜農(nong) 的市場風險。上海還出台蔬菜種植補貼政策，全麵調動菜農(nong) 的種植積極性，實現了蔬菜、綠葉菜常年自給率分別達55%、90%。

　　想讓城市“菜籃子”更結實，還要建好“菜園子”。各城市的比較優(you) 勢和特色資源存在差異，不可能也沒必要實現所有品種自給自足，對缺口較大的品種，要加強與(yu) 外埠生產(chan) 基地合作，確保關(guan) 鍵時候能調得進、供得上，對不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，應加強生產(chan) 情況調度，通過調品種、優(you) 結構，擴大適銷對路品種的種植規模，築牢農(nong) 產(chan) 品保供穩價(jia) 的基礎。在國家層麵，應緊盯重點地區、主要品種，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，推動“菜籃子”產(chan) 品播種麵積和產(chan) 品穩中有增。此外，還應強化對農(nong) 業(ye) 基礎學科研究領域的要素投入，研發“菜籃子”產(chan) 品新品種、新技術，滿足城市居民多樣化需求，並建立“菜籃子”質量追溯製度，確保居民“舌尖上的安全”。（王春萌）