駐日本記者 冀勇

　　日本福島第一核電站事故被認定為(wei) 人類曆史上最嚴(yan) 重的核泄漏事件之一，給當地民眾(zhong) 生命健康和財產(chan) 造成難以估量的損害。事故發生11年後的今天，核泄漏受災民眾(zhong) 對日本政府和東(dong) 京電力公司(以下簡稱“東(dong) 電”)的三十餘(yu) 起賠償(chang) 訴訟仍在繼續。近日，日本最高法院對3起集體(ti) 訴訟作出判決(jue) ，首次確定東(dong) 電對災民應承擔賠償(chang) 責任。

　　最高法院作出判決(jue)

　　3月2日，日本最高法院駁回東(dong) 電上訴，責令東(dong) 電向因福島第一核電站核泄漏事故受災的約3600名原告，支付約14億(yi) 日元(約合人民幣7630萬(wan) 元)賠償(chang) 。該判決(jue) 是迄今12000多名事故災民發起的30多起同類集體(ti) 訴訟中，第一例確定東(dong) 電賠償(chang) 責任的最高法院判決(jue) 。

　　據日本媒體(ti) 報道，3起集體(ti) 訴訟分別為(wei) 福島縣和鄰縣受災者向福島地方法院提起的訴訟、前往千葉縣避難的福島災民提起的訴訟、群馬縣避難者提起的訴訟。其中，福島訴訟要求賠償(chang) 10.1億(yi) 日元，千葉訴訟要求賠償(chang) 1.2億(yi) 日元，群馬縣訴訟要求賠償(chang) 2.7億(yi) 日元。3起集體(ti) 訴訟中，最早的始於(yu) 2013年3月。

　　日本高等法院此前判決(jue) 認為(wei) ，核電站事故使被告的生活基礎喪(sang) 失或發生巨大變化，長期避難生活也給個(ge) 人精神造成損傷(shang) ，東(dong) 電需要對此作出賠償(chang) 。此次，最高法院認可了該判決(jue) 。

　　作為(wei) 事故發生後11年來，第一起確定東(dong) 電賠償(chang) 責任的最高法院判決(jue) ，將對其餘(yu) 30多起同類訴訟起到參考作用。

　　無獨有偶，繼2日的判決(jue) 後，日本最高法院7日又在另外3起同類集體(ti) 訴訟中駁回東(dong) 電上訴，責令向約580名原告賠償(chang) 約11億(yi) 日元(約合人民幣5995萬(wan) 元)。

　　據報道，這3起集體(ti) 訴訟分別是事故後接到政府避難指示的福島縣南相馬市小高區居民向東(dong) 京地方法院提起的訴訟、避難指示區域外的福島市等地居民向福島地方法院提起的訴訟、南相馬市等地居民向福島地方法院磐城支部提起的訴訟。

　　上述3起集體(ti) 訴訟中，日本最高法院判決(jue) 的賠償(chang) 金均高於(yu) 日本政府賠償(chang) 標準。原告律師野村吉太郎在記者會(hui) 上對判決(jue) 結果表示，在3月11日(東(dong) 日本大地震紀念日)前，最高法院駁回東(dong) 電上訴，是向東(dong) 電發出“停止爭(zheng) 論，承擔責任”的信息。

　　賠償(chang) 標準成為(wei) 焦點

　　目前，包括日本最高法院作出判決(jue) 的6起集體(ti) 訴訟在內(nei) ，圍繞福島第一核電站事故受災民眾(zhong) 賠償(chang) 的30餘(yu) 起訴訟中，東(dong) 電和日本政府的賠償(chang) 責任、政府指針確定的賠償(chang) 標準是否合理，是法庭審理的主要爭(zheng) 論點。

　　首先，關(guan) 於(yu) 東(dong) 電的賠償(chang) 標準，主要是基於(yu) 日本政府“原子能損害賠償(chang) 紛爭(zheng) 審查會(hui) ”2013年修訂的確定賠償(chang) 範圍的指針，以及東(dong) 電基於(yu) 指針確定的賠償(chang) 標準，由災民向東(dong) 電提出賠償(chang) 請求，經東(dong) 電審核後確定賠償(chang) 金額。這種賠償(chang) 方式把賠償(chang) 項目和金額的主動權交給了東(dong) 電，導致賠償(chang) 金額普遍大幅低於(yu) 災民實際遭受的損失，成為(wei) 賠償(chang) 訴訟中爭(zheng) 論最多的一個(ge) 問題。此次日本最高法院判決(jue) 的東(dong) 電賠償(chang) 金額均高於(yu) 東(dong) 電的賠償(chang) 標準，從(cong) 司法上承認了賠償(chang) 標準不符合實際受損害情況的現狀。判決(jue) 不僅(jin) 將對其他同類訴訟產(chan) 生影響，還可能起到督促日本政府修改賠償(chang) 指針的作用。

　　其次，關(guan) 於(yu) 日本政府的“連帶”賠償(chang) 責任。在多起訴訟中原告方均主張，鑒於(yu) 日本政府地震調查研究推進本部2002年公布的地震預測“長期評估”等資料，政府和東(dong) 電完全可能預見事故，采取加高防波堤和為(wei) 核反應堆建築采取防水等措施，但政府卻沒有加以改善，導致事故發生。既然民眾(zhong) 把核電監管責任委托於(yu) 政府原子力規製委員會(hui) ，政府理應對事故承擔“連帶”責任。在日本最高法院作出判決(jue) 的6起集體(ti) 訴訟中，對政府賠償(chang) 責任的判定並不一致。下一步，法庭將在聽取國家和民眾(zhong) 主張基礎上，預計在今年夏季作出最終決(jue) 定，並對日本政府和東(dong) 電負擔賠償(chang) 款的比例作出劃分。

　　最後，關(guan) 於(yu) 東(dong) 電對政府避難指示區域外主動避難災民的賠償(chang) 責任問題，東(dong) 電基於(yu) 日本政府“原子能損害賠償(chang) 紛爭(zheng) 審查會(hui) ”規定的賠償(chang) 範圍，逃避損害賠償(chang) 和精神賠償(chang) 責任。此次最高法院判決(jue) 支持原告主張，認定東(dong) 電負有賠償(chang) 責任。盡管日本最高法院沒有給出詳細判決(jue) 理由，但作出二審的仙台高等法院判決(jue) 認為(wei) ，原告在事故中遭受了核輻射引發的強烈恐懼等巨大精神痛苦，即使政府沒有作出避難指示，也可以認定損害，要求東(dong) 電向每人支付30萬(wan) 日元賠償(chang) 金。

　　東(dong) 電應該真誠謝罪

　　針對日本最高法院第一次作出東(dong) 電承擔賠償(chang) 責任的判決(jue) ，大阪市立大學教授除本理史在共同社發表評論說，“東(dong) 電應該以確定賠償(chang) 責任為(wei) 契機，真誠謝罪”。

　　《福島民報》發表評論說，東(dong) 日本大地震和福島第一核電站事故已經過去整整11年，現在仍有33000多人在(福島)縣內(nei) 外過著避難生活。災民與(yu) 當地和家族的紐帶因事故被迫切斷，賠償(chang) 問題至今不能獲得解決(jue) ，這一現狀讓災民感到憤怒。希望日本最高法院能夠站在救濟災民的立場，對國家的責任盡快作出判決(jue) 。

　　東(dong) 電福島第一核電站事故作為(wei) 人類曆史上最嚴(yan) 重的核泄漏事故之一，其影響和危害巨大而深遠，圍繞事故賠償(chang) 、東(dong) 電領導層責任認定以及核電站善後處理還存在很多問題。

　　2月，日本檢方以業(ye) 務過失致死傷(shang) 罪強製起訴福島第一核電站事故時分別擔任東(dong) 電高官的勝俁(yu) 恒久(81歲、東(dong) 電前會(hui) 長)、武黑一郎(75歲、東(dong) 電前副社長)和武藤榮(71歲、東(dong) 電前副社長)的案件，在東(dong) 京高等法院開庭審理。預計法院將在下次庭審中作出判決(jue) 。2019年的一審中，檢方以三人在明知大型海嘯可能引發核電廠事故情況下卻疏於(yu) 應對以致釀成巨大核泄漏災難，使鄰近核電廠的雙葉醫院與(yu) 養(yang) 老院共44人在疏散時死亡為(wei) 由，要求對三名被告判處業(ye) 務過失致死傷(shang) 罪，求刑5年。

　　法庭審理外，核電站善後處理存在的問題更多。東(dong) 電預計核電站廢棄作業(ye) 要在40年後完工，其間麵臨(lin) 核燃料棒移除、熔毀核燃料回收和受輻射汙染物處理等大量問題。日本政府原本計劃把核電站內(nei) 部和周邊受核輻射汙染的土壤、建築垃圾運到福島縣外處理，但因為(wei) 各地反對，計劃實際陷於(yu) 停滯。在核廢水處理上，日本政府更是不顧福島縣當地民眾(zhong) 和國際社會(hui) 強烈反對，執意排入海洋，遺禍全人類。

　　福島第一核電站事故善後處理曠日持久，風險越積越多，日本政府和東(dong) 電應采取積極負責任態度，盡可能彌補損失，避免汙染繼續擴大，重拾日本民眾(zhong) 和國際社會(hui) 信任。