作者：趙磊（中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、國際戰略研究院副院長）

　　百年變局和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期。為(wei) 此，世界各國要堅持真正的多邊主義(yi) ，堅持拆牆而不築牆、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動構建開放型世界經濟。“一帶一路”倡議順應了上述要求，成為(wei) 助益中華民族實現偉(wei) 大複興(xing) 的抓手，成為(wei) 聯通中國與(yu) 世界實現共同發展的平台，成為(wei) 踐行真正多邊主義(yi) 的標誌性項目。截至2022年2月底，共建“一帶一路”大家庭成員達到180個(ge) ，我國累計同148個(ge) 國家和32個(ge) 國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

　　“一帶一路”倡議的牢固根基來自中國自身的高質量發展。2021年，我國經濟總量達17.7萬(wan) 億(yi) 美元，穩居世界第二。年末，外匯儲(chu) 備餘(yu) 額32502億(yi) 美元，穩居世界第一。2020年，中國對外直接投資流量規模首次位居全球第一。最新數據顯示，2021年中國全行業(ye) 對外直接投資1451.9億(yi) 美元，同比增長9.2%，超過疫情前水平；對“一帶一路”沿線國家和地區非金融類直接投資同比增長14.1%，持續領先整體(ti) 增速。客觀地說，新冠肺炎疫情、此起彼伏的地區衝(chong) 突等因素對“一帶一路”國際合作確實有衝(chong) 擊，但共建“一帶一路”仍保持良好勢頭，“一帶一路”的魅力在於(yu) 互聯互通。2021年11月19日，習(xi) 近平總書(shu) 記在出席第三次“一帶一路”建設座談會(hui) 並發表重要講話時強調，把基礎設施“硬聯通”作為(wei) 重要方向，把規則標準“軟聯通”作為(wei) 重要支撐，把同共建國家人民“心聯通”作為(wei) 重要基礎。

　　基礎設施的“硬聯通”紮實推進

　　基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優(you) 先領域。2021年，中老鐵路、以色列海法新港等重大項目順利竣工，中巴經濟走廊、比雷埃夫斯港、雅萬(wan) 高鐵、匈塞鐵路等建設運營穩步開展。中歐班列開行量和貨運量再創曆史新高，為(wei) 各國經濟複蘇提供了強勁動力。

　　2021年中歐班列全年開行1.5萬(wan) 列，運送146萬(wan) 標箱，同比分別增長22%和29%。近年來，中歐班列以穩定、高效的物流服務支撐著全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的通暢。特別是在疫情期間，在空運、海運受阻的情況下，中歐班列的重要性進一步凸顯，成為(wei) 貫通疫情防控的“生命線”。截至2022年1月，中歐班列已經鋪畫出78條運行線路，通達歐洲23個(ge) 國家的180個(ge) 城市，創造出累計開行突破5萬(wan) 列、運送貨物超455萬(wan) 標箱、貨值達2400億(yi) 美元的好成績。數據顯示，中歐班列綜合重箱率從(cong) 2016年的77.2%提升至2021年的98.1%，回程班列占去程班列的比例由2016年的50.6%提升至2021年的81.7%，全程運輸時間由開行之初的24天壓縮至最短12天。

　　3月11日，旅客在老撾北部的中老鐵路孟賽站等候乘車。中老鐵路2021年12月投入運營後，旅客需求不斷增長，國際貨運量和貨運品類也穩步增加。中老鐵路帶來的人員和商品往來增長促進中老貿易發展，為(wei) 鐵路沿線的老撾北部商貿重鎮孟賽增添著活力。新華社發

　　未來，中歐班列將同境外各類園區聯動發展，與(yu) 跨境電商、海外倉(cang) 等新業(ye) 態融合發展。2021年，我國跨境電商進出口1.98萬(wan) 億(yi) 元，增長15%，其中出口1.44萬(wan) 億(yi) 元，增長24.5%。截至2021年12月，中國海外倉(cang) 的數量已經超過2000個(ge) ，總麵積超過了1600萬(wan) 平方米，業(ye) 務範圍輻射全球。

　　2016年，波蘭(lan) 官員曾在第26屆東(dong) 歐經濟論壇表示，該國電商全麵發展是從(cong) 2009年開始的，無論是物流、購物體(ti) 驗、還是退換貨等方麵都有很大提升空間，希望中歐班列以及跨境電商能給波蘭(lan) 等國家帶來實實在在的“紅利”。當時的波蘭(lan) 人更喜歡實體(ti) 店購物，因為(wei) 其線上的產(chan) 品跟中國比，還不算豐(feng) 富。如今，“中歐班列+跨境電商”已經改變了相關(guan) 國家的貿易結構以及消費體(ti) 驗。有數據統計，近兩(liang) 年來，在波蘭(lan) 使用跨境電商購物的人數增加了13%，還有超過四分之一的波蘭(lan) 民眾(zhong) 成為(wei) 中國跨境電商平台的用戶。

　　規則標準的“軟聯通”精彩紛呈

　　由商品、要素流動型開放轉變為(wei) 規則、製度型開放是“軟聯通”的關(guan) 鍵。《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）已於(yu) 2022年1月1日正式生效，中國將同合作夥(huo) 伴一起構建全球最大規模的自貿區。中國還積極申請加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（DEPA），通過高水平開放帶動高質量發展。此外，中國已與(yu) 法國、日本、意大利、英國、瑞士、奧地利、加拿大等14個(ge) 國家簽署第三方市場合作文件，建立第三方市場合作機製，彰顯出“一帶一路”不僅(jin) 重視市場份額的開拓，更重視技術合作、經驗交流、人才培養(yang) 。

　　2021年11月，在第四屆進博會(hui) 舉(ju) 辦期間，虹橋國際經濟論壇發布《世界開放報告2021》，這是中國首次發布“世界開放指數”。報告描述了世界主要經濟體(ti) 開放水平及其動態趨勢，呼籲國際社會(hui) 擴大開放共識、提高開放動能和增強開放共享。報告指出，中國積極作為(wei) ，成為(wei) 促進世界共同開放、合作發展的正能量。中國開放指數從(cong) 2008年的0.6768升至2019年的0.7420，從(cong) 排行第62位上升至第40位；指數增幅達9.6%，位列增幅榜第八。“一帶一路”倡議成為(wei) 中國擴大對外開放以及帶動全球共同開放的頂層設計，粵港澳大灣區、西部陸海新通道、海南自由貿易港、國際進口博覽會(hui) 等均成為(wei) “一帶一路”的重要支撐。

　　“軟聯通”需要增強“一帶一路”的科技含量。截至2021年4月，在科研項目合作上，科技部共支持與(yu) “一帶一路”國家聯合研究項目1118項，累計投入中央財政經費29.9億(yi) 元。在創新平台合作方麵，已在農(nong) 業(ye) 、新能源、衛生健康等領域啟動建設了33家“一帶一路”聯合實驗室，涉及30個(ge) 共建“一帶一路”國家。目前，正在開展第三批“一帶一路”聯合實驗室的認定工作，預計近期可以完成中國在2017年提出的今後5年建設50家“一帶一路”聯合實驗室的工作任務。此外，還與(yu) 共建“一帶一路”國家聯合建立了31個(ge) 雙邊或者多邊的國際技術轉移中心。作為(wei) “一帶一路”的主體(ti) ，中國企業(ye) 也積極整合國際優(you) 質資源，提升創新驅動能力。

　　為(wei) 推動共建“一帶一路”高質量發展，今後需要加快構建關(guan) 鍵項目投融資規則、中歐班列指數、絲(si) 路智庫聯盟等“軟聯通”的四梁八柱。要積極同各國財政部門、多邊開發銀行、各類金融機構加強合作，共同建設高標準的可持續投融資規則。關(guan) 鍵項目如果做不到共同籌資，項目的可持續能力就會(hui) 變差。要推動“一帶一路”的學理研究，科學把握經濟規律，為(wei) 這一倡議提供紮實的理論支撐。

　　文明互鑒的“心聯通”成為(wei) 亮點

　　“一帶一路”倡議努力構建全球互聯互通夥(huo) 伴關(guan) 係，雪中送炭、同舟共濟更能體(ti) 現溫度與(yu) 善意。疫情發生以來，截至2021年年底，中國向國際社會(hui) 提供了約3720億(yi) 隻口罩、超過42億(yi) 件防護服、超過84億(yi) 人份檢測試劑、超過20億(yi) 劑新冠肺炎疫苗，成為(wei) 對外提供疫苗最多的國家，實實在在推動構建“健康絲(si) 綢之路”。

　　“心聯通”要推動建設一大批“小而美”的項目，幫助共建國家民眾(zhong) 增加收入，改善生活。“心聯通”也要提升“一帶一路”的國際傳(chuan) 播能力。2021年5月31日，中共中央政治局就加強我國國際傳(chuan) 播能力建設進行第三十次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持學習(xi) 時強調，講好中國故事，傳(chuan) 播好中國聲音，展示真實、立體(ti) 、全麵的中國，是加強我國國際傳(chuan) 播能力建設的重要任務。為(wei) 此，要繼續挖掘“一帶一路”好故事、好案例，以文載道、以文傳(chuan) 聲、以文化人，使“一帶一路”倡議成為(wei) 文明互鑒的橋梁。

　　2017年，一首動感十足的“神曲”《一帶一路》火遍了老撾和中國的網絡。2021年，這首歌曲的演唱者——老撾知名歌手阿提薩又帶來了另一首歌《在中老鐵路上前行》。2021年12月3日，中老鐵路全線開通運營。中老鐵路通車前，老撾國內(nei) 隻有一條約3.5公裏長的米軌鐵路，大部分老撾人沒有乘坐過火車。中老鐵路開通後，老撾邁入鐵路運輸時代。世行預計，未來每年將有400萬(wan) 老撾人和來自周邊國家的1000萬(wan) 遊客使用中老鐵路。中老鐵路將在長期內(nei) 使老撾總收入提升21%，並為(wei) 其提供通往全球供應鏈的紐帶，從(cong) 而使該國對投資者更具吸引力。世界銀行報告稱，到2030年，每年沿該走廊途經老撾的貿易量將達390萬(wan) 噸，包括從(cong) 海運轉向鐵路的150萬(wan) 噸。這條鐵路將令萬(wan) 象與(yu) 昆明之間的陸路運輸價(jia) 格下降40%至50%。目前，中國出口到老撾的商品以化肥、鋼鐵、日用百貨、生活快銷品為(wei) 主，從(cong) 老撾進口的主要是農(nong) 副產(chan) 品，比如橡膠、水果等，也有少量的鐵礦石。此外，老撾旅遊業(ye) 將從(cong) 鐵路發展中直接獲益。在歌手阿提薩等老撾人民看來，中老鐵路不僅(jin) 壓縮了兩(liang) 國的空間距離，更拉近了兩(liang) 國民眾(zhong) 的心靈距離。

　　圖為(wei) 2021年5月6日拍攝的巴基斯坦瓜達爾港區。瓜達爾港是中巴經濟走廊的支柱項目之一。2013年，中國海外港口控股有限公司取得瓜達爾港口及自由區運營權，開始對百廢待興(xing) 的瓜達爾港進行包括生態環境在內(nei) 的全方位改造。經過多年努力，現在的瓜達爾港好似一幅“黃色沙畫”上的“綠色明珠”。新華社發

　　巴西馬累交響樂(le) 團公益項目是“心聯通”的又一案例，該樂(le) 團2010年組建，由貧民窟的孩子組成，在運營最困難的時候，國家電網巴西控股公司伸出援手，出資保證高質量的定期培訓、邀請業(ye) 界大師對學員進行指導等。如今的馬累交響樂(le) 團已經發展壯大，累計有6000多名學生從(cong) 中受益，成功幫助數千名貧民窟兒(er) 童改變了命運。

　　總之，“一帶一路”倡議不僅(jin) 有戰略遠見，更有戰略定力。其中，“硬聯通”改善經濟條件，“軟聯通”優(you) 化遊戲規則，“心聯通”加強民心交流，三者相輔相成、齊頭並進、結伴齊飛，確保“一帶一路”倡議行穩致遠，日益成為(wei) 造福世界的“發展帶”、惠及各國人民的“幸福路”。

　　《光明日報》（ 2022年03月18日 12版）