作者：桑玉成（複旦大學國際關(guan) 係與(yu) 公共事務學院教授）

　　2019年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察時強調：“我們(men) 走的是一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決(jue) 策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決(jue) 策、民主決(jue) 策產(chan) 生的。”習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述，深刻闡明我國社會(hui) 主義(yi) 民主的特質和優(you) 勢，深刻總結我們(men) 黨(dang) 為(wei) 實現和保證人民當家作主不懈奮鬥的寶貴經驗，豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 人民民主的思想，是對人類政治文明發展規律認識的深化，為(wei) 新時代發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治、建設社會(hui) 主義(yi) 政治文明指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　民主是全人類的共同價(jia) 值，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民始終不渝堅持的重要理念，實現和發展人民民主貫穿黨(dang) 百年奮鬥的全過程。我們(men) 黨(dang) 自成立之日起，就高舉(ju) “爭(zheng) 民主、爭(zheng) 人權”的旗幟，以實現人民當家作主和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 為(wei) 己任，團結帶領中國人民進行艱苦卓絕的鬥爭(zheng) 和艱辛探索。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 著力建設中國人民行使當家作主權利的政治製度，實現了中國從(cong) 幾千年封建專(zhuan) 製政治向人民民主的偉(wei) 大飛躍。在改革開放曆史新時期，我們(men) 黨(dang) 強調人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命，成功開辟和堅持了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，為(wei) 實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主製度體(ti) 係，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了重要政治保障。

　　社會(hui) 主要矛盾轉化標注新時代的特征，也呼喚新變革。從(cong) 解決(jue) 溫飽到全麵小康，人民群眾(zhong) 不僅(jin) 對物質文化生活提出更高要求，而且對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求也日益增長。隨著實踐發展，我們(men) 黨(dang) 對人民民主的把握更加深刻、對社會(hui) 主義(yi) 民主優(you) 勢的認識更加全麵，推動發展人民民主的實踐更加豐(feng) 富。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。”全過程人民民主集中體(ti) 現我國社會(hui) 主義(yi) 民主的本質特征和顯著優(you) 勢，是中國共產(chan) 黨(dang) 帶領中國人民對民主理論和實踐作出的積極探索和重大貢獻，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“人民當家作主必須具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到中國共產(chan) 黨(dang) 執政和國家治理上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到中國共產(chan) 黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵、各個(ge) 層級的工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到人民對自身利益的實現和發展上來。”民主的本意是人民當家作主，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民需要解決(jue) 的問題的。哪種民主好、哪種民主不好，人民感受最直接，最有發言權。在一些西方國家，人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂(luan) 墜的口號、競選後就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉(ju) 後就被冷落，所謂的“民主”呈現種種亂(luan) 象，這樣的民主不是真正的民主。

　　我國的全過程人民民主，把民主的要求貫徹體(ti) 現在國家政治生活、社會(hui) 生活的全過程、各領域、各方麵，形成完整的製度鏈條，包括選舉(ju) 民主、協商民主、社會(hui) 民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督等民主過程的一切領域，不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐，把民主價(jia) 值理念轉化為(wei) 科學有效的製度安排和民主實踐，把民主的本質優(you) 越性和實踐有效性統一起來，保證了人民當家作主。

　　民眾(zhong) 能夠真實有效廣泛參與(yu) 的民主，才是真正的民主。全過程人民民主以多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證全體(ti) 人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業(ye) 、管理社會(hui) 事務。例如，我們(men) 推動完善黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理體(ti) 係，因地製宜創新形式，通過村（居）民議事會(hui) 、民主懇談會(hui) 、民主聽證會(hui) 等形式組織人民群眾(zhong) 有序參與(yu) 到具體(ti) 治理實踐中。實踐證明，全過程人民民主是真正的民主，是民主含量高、民主成色足、深受中國人民歡迎的民主，能夠充分激發人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性，讓占世界人口近1/5的14億(yi) 多中國人民更全麵地行使民主權利，更有效地實現和維護切身利益，真正成為(wei) 國家、社會(hui) 和自己命運的主人。