4月18日，中國經濟首季報出爐。一季度，經濟運行延續恢複態勢，主要指標增速基本穩定，發展質量效益有所提高，開局總體(ti) 平穩。但世界局勢複雜演變，國內(nei) 疫情近期多發，有些突發因素超出預期，新的下行壓力進一步加大。

　　經濟形勢怎麽(me) 看、就業(ye) 壓力如何解、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈如何穩、小微企業(ye) 困難如何破……新華社記者梳理當前中國經濟十大關(guan) 切問題，采訪權威部門和權威人士進行解答。

　　（一）困難挑戰增多，如何看待當前經濟走勢？

　　今年以來，中國經濟穩步複蘇，前兩(liang) 個(ge) 月出現積極變化，但進入3月，受烏(wu) 克蘭(lan) 局勢變化和國內(nei) 疫情影響，回升勢頭承壓。

　　當前經濟形勢怎麽(me) 看？如何確保實現5.5%左右的全年增速目標？

　　總體(ti) 看，首季中國經濟運行保持在合理區間，平穩開局。當前成績，實屬不易。

　　支撐宏觀經濟的重要指標總體(ti) 平穩。一季度，國內(nei) 生產(chan) 總值超過27萬(wan) 億(yi) 元，同比增長4.8%，高於(yu) 去年四季度4%的增速；規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.5%，高於(yu) 2021年兩(liang) 年平均增速；財政收入平穩增長，重點領域支出得到有力保障；外資外貿繼續保持兩(liang) 位數增長，國際收支總體(ti) 穩定，外匯儲(chu) 備保持在3.2萬(wan) 億(yi) 美元左右。

　　轉型升級持續推進，多項指標彰顯“進”的態勢。

　　一季度，高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 增加值同比分別增長14.2%和8.1%，明顯快於(yu) 全部規模以上工業(ye) ；新能源汽車產(chan) 銷量同比均增長1.4倍；實物商品網上零售額增長8.8%；單位GDP能耗繼續下降，改革開放持續深化。

　　當前經濟運行麵臨(lin) 較大下行壓力，困難挑戰明顯增多。

　　經濟發展麵臨(lin) 的需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力沒有改變。國內(nei) 疫情多點散發，一些城市按下“慢行鍵”，封控管理區域部分停工停產(chan) ，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈遭遇堵點；部分行業(ye) 企業(ye) 困難加大，小微企業(ye) 麵臨(lin) 運營困難；旅遊住宿、交通出行、餐飲娛樂(le) 等接觸性聚集性消費活動受到製約；重點群體(ti) 就業(ye) 難度增加，部分行業(ye) 就業(ye) 人數減少……

　　去年中央經濟工作會(hui) 議召開以來，堅持“穩字當頭、穩中求進”，從(cong) 中央到地方，宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會(hui) 政策加快落地，尤其近期進一步發力，與(yu) 疫情競速，和困難賽跑，在助力經濟爬坡過坎中不斷釋放“穩”的力量。

　　當前我國發展仍具有諸多戰略性的有利條件，經濟體(ti) 量大、回旋餘(yu) 地廣，又有超大規模市場，長期向好的基本麵不會(hui) 改變，具有強大的韌性和活力。我們(men) 既正視困難又堅定信心，堅持穩字當頭、穩中求進，努力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　（二）統籌防疫與(yu) 發展，如何算好大賬？

　　3月以來，本土疫情波及30個(ge) 省份，既有上海、深圳等萬(wan) 億(yi) 級GDP強市，也有吉林等農(nong) 業(ye) 大省，輻射區域廣鏈條長，經濟下行壓力階段性放大。

　　一些境外媒體(ti) 和機構頻頻質疑中國嚴(yan) 格防疫“代價(jia) 高昂且不可持續”，社會(hui) 上也有“躺平”“與(yu) 病毒共存”等論調。

　　疫情防控是“國之大者”。堅持動態清零不動搖，算的是大賬、生命賬。防控工作始終把“人民至上、生命至上”放在第一位，這是判斷防疫成效的首要標準。

　　奧密克戎不是“大號流感”，傳(chuan) 播速度快、感染人數多，脆弱群體(ti) 風險大。我國14億(yi) 多人口中，60歲及以上人口達2.67億(yi) 。如不及時從(cong) 嚴(yan) 防控，勢必令易感人群感染風險加大，一旦形成規模性反彈，將造成人民生命、財產(chan) 更嚴(yan) 重損失，極易喪(sang) 失前期來之不易的防控成果。

　　反觀，今年初，許多國家和地區陸續放鬆防疫政策，但結果是發病人數和死亡人數激增。目前全球累計確診病例已超5億(yi) ，死亡病例逾619萬(wan) 。英國疫情3月以來感染水平已升至曆史最高。有英國媒體(ti) 人指出，與(yu) 新冠共存政策“無異於(yu) 一場豪賭”。

　　再來算經濟賬——堅持科學精準、動態清零，是為(wei) 中國發展贏得主動。

　　2020年，正因為(wei) 中國在世界上“率先控製疫情”“率先複工複產(chan) ”，才最終在主要經濟體(ti) 中“率先實現經濟增長由負轉正”；2021年，中國經濟同比增長8.1%，兩(liang) 年平均增長5.1%，經濟發展和疫情防控保持全球領先位置。

　　奧密克戎變異株傳(chuan) 播速度快，實現動態清零難度進一步升級。封控措施不可避免帶來短期經濟衝(chong) 擊，但中國抗疫實踐進一步印證：一時的“管”正是為(wei) 了更好的“放”。

　　當前，從(cong) 中央到地方密集出台政策措施，努力用最小的代價(jia) 實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響。

　　一方麵，不誤農(nong) 時保春耕。中央財政下達資金200億(yi) 元對實際種糧農(nong) 民發放一次性補貼，國家發展改革委等部署投放100萬(wan) 噸國家鉀肥儲(chu) 備……農(nong) 情調度顯示，目前春播糧食已完成意向麵積的19.4%，進度同比快1.2個(ge) 百分點。

　　另一方麵，爭(zheng) 分奪秒抓複工複產(chan) 。深圳，從(cong) 按下“慢行鍵”到社會(hui) 生產(chan) 生活秩序開始有序恢複，用時不到10天；山東(dong) ，3月29日宣布自2月底以來的這波疫情實現社會(hui) 麵動態清零，複工複產(chan) 進入“快車道”；吉林，4月14日宣布實現社會(hui) 麵清零，社會(hui) 生產(chan) 生活秩序逐步恢複；上海，本輪疫情傳(chuan) 播指數已由2.27下降到1.23，4月16日發布工業(ye) 企業(ye) 複工複產(chan) 疫情防控指引……

　　一方麵堅持動態清零不動搖，為(wei) 經濟社會(hui) 發展創造良好條件；另一方麵堅持科學精準防控，防止層層加碼“一刀切”，二者統籌兼顧，才能確保堅決(jue) 打贏這場疫情防控攻堅戰。

　　（三）應對空前壓力，就業(ye) 能否穩得住？

　　經濟下行壓力，首當其衝(chong) 影響就業(ye) 。

　　最新統計顯示，受多重因素影響，今年就業(ye) 前兩(liang) 個(ge) 月溫和開局後，3月波動明顯。一季度，全國城鎮調查失業(ye) 率平均為(wei) 5.5%，其中3月為(wei) 5.8%。

　　招聘機構數據顯示，本是傳(chuan) 統旺季的3、4月，就業(ye) 市場走勢低迷。在今年國內(nei) 外環境複雜性不確定性加劇的情況下，就業(ye) 能否穩得住？

　　從(cong) 就業(ye) 需求看，總量壓力在加大。今年需要在城鎮就業(ye) 的新成長勞動力近1600萬(wan) 人，其中高校畢業(ye) 生1076萬(wan) 人，二者均為(wei) 近年新高。

　　從(cong) 崗位供給看，不少企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶麵臨(lin) 的困難明顯增加、招工放緩，甚至減員、裁員。原本吸納就業(ye) 較多的房地產(chan) 、教育培訓、互聯網及接觸性服務行業(ye) ，招聘需求明顯下滑。

　　從(cong) 供需匹配看，“就業(ye) 難”“招工難”並存的結構性矛盾更加凸顯。青年緩就業(ye) 、慢就業(ye) 現象增長，高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 問題突出。3月，16至24歲城鎮青年調查失業(ye) 率16%，為(wei) 近幾年同期最高值。

　　穩就業(ye) ，成為(wei) 當前經濟工作的重中之重。

　　去年中央經濟工作會(hui) 議至今，一個(ge) 鮮明特征是就業(ye) 優(you) 先導向進一步強化。穩就業(ye) 被置於(yu) 宏觀政策層麵，並充分體(ti) 現在各項政策中。今年中央財政就業(ye) 補助資金安排617.58億(yi) 元，比去年增加51.68億(yi) 元。

　　抓基本——對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(ye) ，實施緩繳養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險費政策；顯著提高中小微企業(ye) 失業(ye) 保險穩崗返還比例，最高可提至90%；允許地方再拿出4%的失業(ye) 保險基金結餘(yu) 用於(yu) 技能培訓，並向困難中小微企業(ye) 發放一次性留工培訓補助……千方百計穩企業(ye) 、穩崗位。

　　保重點——研究出台促進高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 創業(ye) 政策舉(ju) 措，開展公共就業(ye) 服務進校園、百萬(wan) 見習(xi) 崗位募集、全國高校書(shu) 記校長訪企拓崗促就業(ye) 等專(zhuan) 項行動；組織實施“春風行動”為(wei) 農(nong) 民工、脫貧人口提供就業(ye) 服務……多管齊下保障重點群體(ti) 就業(ye) 。

　　拓空間——加力促進創業(ye) 帶動就業(ye) ；完善靈活就業(ye) 政策，在北京、海南等七省份及七家互聯網平台企業(ye) 開展新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，補齊權益保障短板，更好發揮靈活就業(ye) “蓄水池”作用。

　　在落實落細就業(ye) 優(you) 先政策的同時，還應做好穩定和擴大就業(ye) 的政策儲(chu) 備，全力以赴穩住就業(ye) 基本盤。

　　（四）釋放內(nei) 需潛力，投資消費“雙引擎”如何提振？

　　拉動經濟的“三駕馬車”中，投資、消費構成內(nei) 需，是經濟增長“主引擎”。

　　積極擴大有效投資，是當前宏觀政策發力重點。

　　總體(ti) 看，投資增速較快回升，規模繼續擴大。一季度，固定資產(chan) 投資超10萬(wan) 億(yi) 元，同比增長9.3%，好於(yu) 去年全年的4.9%。

　　從(cong) 結構看，基礎設施投資、製造業(ye) 投資和房地產(chan) 開發投資三大領域表現“冷暖分化”。

　　一季度，基礎設施投資同比增長8.5%，增速比前兩(liang) 個(ge) 月加快，比去年全年加快8.1個(ge) 百分點。預計鐵公水航完成固定資產(chan) 投資約6360億(yi) 元，川藏鐵路穩步推進，年初以來下達鐵路、民航、公路等領域中央預算內(nei) 資金計劃467.5億(yi) 元……基建投資的穩經濟“壓艙石”作用凸顯。

　　一季度，製造業(ye) 投資增長較快，同比增長15.6%，比去年全年加快2.1個(ge) 百分點；但房地產(chan) 開發投資同比增長0.7%，增速回落。原材料價(jia) 格上漲、企業(ye) 效益水平下降以及疫情等因素，或將對擴大有效投資帶來影響。

　　消費，對穩定經濟大盤具有基礎作用。

　　一季度社會(hui) 消費品零售總額同比增長3.3%，居民消費基本穩定。網上零售較為(wei) 活躍、新國潮消費快速增長、“一老一小”消費需求增大以及冰雪經濟熱潮等，顯示出居民消費提質升級蘊藏的巨大潛力。

　　疫情之下，消費恢複也麵臨(lin) 較大製約因素。

　　相比前兩(liang) 月社會(hui) 消費品零售總額同比增長6.7%，3月份指標為(wei) 負增長。其中，旅遊住宿、餐飲娛樂(le) 、交通出行等接觸性聚集性消費受到明顯衝(chong) 擊——3月服務業(ye) 商務活動指數較上月下降3.8個(ge) 百分點至46.7%，清明假期國內(nei) 旅遊收入不足2019年同期四成……

　　內(nei) 需拉動經濟的後勁，既取決(jue) 於(yu) 擴大有效投資的力度，也取決(jue) 於(yu) 促進消費恢複的程度。

　　積極擴大有效投資正加快發力——截至3月末，今年3.65萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券額度中用於(yu) 項目建設部分已全部下達；“十四五”規劃的102項重大工程正抓緊推進，各地已儲(chu) 備7.1萬(wan) 個(ge) 專(zhuan) 項債(zhai) 項目，全年水利工程和項目可完成投資約8000億(yi) 元……

　　促進消費恢複的舉(ju) 措接連出台——已出台的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(ye) 紓困政策正在落實到位；做好基本消費品保供穩價(jia) ，保障物流暢通；擴大重點領域消費，促進醫療健康、養(yang) 老、托育等服務消費，支持社會(hui) 力量補服務供給短板……

　　大國經濟的特征都是內(nei) 需為(wei) 主導、內(nei) 部可循環。日前發布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》從(cong) 更深層次，為(wei) 擴大內(nei) 需注入強大動力。

　　作為(wei) 全球第二大經濟體(ti) ，中國超大規模市場、巨大內(nei) 需潛力更意味著，實施擴大內(nei) 需戰略必將堅定不移，內(nei) 需拉動經濟的“引擎”需要更加強勁。

　　（五）多重壓力下，外貿外資能否延續高增長？

　　外貿、外資，中國經濟去年表現亮眼的兩(liang) 個(ge) 指標，今年一季度仍有不錯表現，雙雙以兩(liang) 位數增長實現“開局穩”。

　　一季度，貨物進出口總額9.42萬(wan) 億(yi) 元，同比增長10.7%；實際使用外資3798.7億(yi) 元，同比增長25.6%。麵對國內(nei) 外疫情反複、國際局勢新變數增多，兩(liang) 個(ge) 指標在去年高基數上繼續穩增長，實屬不易。

　　外貿穩住增長，原因何在？

　　貿易“朋友圈”更加多元——一季度，東(dong) 盟超歐盟重新成為(wei) 我國第一大貿易夥(huo) 伴。我國對“一帶一路”沿線國家、區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）貿易夥(huo) 伴進出口持續增長。“西方不亮東(dong) 方亮”。更多新市場，也意味著更大增長空間。

　　更多經營主體(ti) 有力支撐——一季度，有進出口實績的外貿企業(ye) 數量43.2萬(wan) 家,同比增長5.7%。其中民營企業(ye) 進出口4.52萬(wan) 億(yi) 元,增長14.1%,占比達到48%,同比提升1.4個(ge) 百分點。壓力下，外貿主體(ti) 的增長，正是韌性與(yu) 活力的最好證明。

　　當然，與(yu) 去年同期分別接近30%、40%的高增長相比，今年一季度外貿、外資增速各有所下降。

　　這主要受到了去年高基數、國內(nei) 外疫情反複、俄烏(wu) 衝(chong) 突複雜演變等因素影響。不少一季度訂單還不錯的外貿企業(ye) ，坦言二、三季度壓力會(hui) 加大。疫情對生產(chan) 、運輸的衝(chong) 擊，加上高昂海運費對利潤侵蝕，影響會(hui) 進一步顯現。

　　為(wei) 穩定外貿，一係列政策舉(ju) 措及時發力——減稅降費、暢通物流、加快出口退稅進度、加強出口信用保險支持、發展外貿新業(ye) 態等舉(ju) 措加快落地，給企業(ye) 送來“及時雨”，為(wei) 穩外貿保駕護航。

　　考慮到高基數原因以及當前一些突發因素超出預期，外貿延續去年高增長有一定難度，但外貿“開局穩”恰恰印證了我國外貿有穩增長的堅實基礎和巨大潛力。我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈完備，企業(ye) 自身也在努力，加上助企紓困、穩外貿政策落地，各方共同努力，外貿實現保穩提質的目標未來可期。

　　穩外資，同樣有基礎和信心——

　　中國美國商會(hui) 近期報告顯示，疫情等因素影響下，仍有超六成受訪企業(ye) 計劃今年加大在華投資，超八成在華美企不考慮移出中國。近來，多家知名跨國公司圍繞低碳業(ye) 務加大在華投資和布局。

　　一季度，中國吸引外資在“穩”的基礎上繼續“進”，高技術產(chan) 業(ye) 引資同比增長超50%，其中高技術服務業(ye) 更是接近60%的增長。中國構建新發展格局迸發的新機遇，正是外商投資的掘金點。

　　麵對各種不確定性，諸多政策舉(ju) 措也在積極發力：進一步強化外資服務保障，協調解決(jue) 外資企業(ye) 複工複產(chan) ；深入實施外資準入負麵清單，推動重大項目加快落地……

　　經濟下行壓力下，中國堅定不移推進高水平開放，落實好外資企業(ye) 國民待遇，更便利的營商環境，讓更多外資企業(ye) 在中國留得住、紮下根。

　　（六）全球通脹壓力上升，國內(nei) 物價(jia) 是否會(hui) 大幅上漲？

　　全球主要經濟體(ti) 普遍通脹背景下，我國物價(jia) 總體(ti) 運行在合理區間。

　　一季度，我國CPI同比上漲1.1%，其中3月上漲1.5%，漲幅較前兩(liang) 個(ge) 月擴大，但仍屬於(yu) 溫和範疇，也低於(yu) 國內(nei) 3%的預期目標。3月份全國工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數（PPI）同比上漲8.3%，漲幅連續5個(ge) 月回落。

　　CPI與(yu) PPI“剪刀差”進一步收窄。2021年全年CPI與(yu) PPI“剪刀差”為(wei) 7.2，今年3月份為(wei) 6.8，表明保供穩價(jia) 效果持續顯現。

　　3月份PPI漲幅雖然回落，但仍處較高水平。這與(yu) 國際輸入性影響密切相關(guan) ，受地緣政治衝(chong) 突等影響，國際大宗商品價(jia) 格持續上漲，帶動國內(nei) 石油、有色金屬等價(jia) 格上漲，中下遊行業(ye) 企業(ye) 麵臨(lin) 較高成本壓力。

　　對此，國家有關(guan) 部門及時采取供需雙向調節、期現貨市場聯動監管等措施，平抑大宗商品市場價(jia) 格異常波動、穩定市場預期，促使PPI漲幅連月回落。

　　當前，我國工農(nong) 業(ye) 產(chan) 品和服務供給充裕，有效應對市場價(jia) 格異常波動的能力顯著增強，保持全年物價(jia) 平穩運行仍具有較好支撐。

　　CPI指標關(guan) 係百姓“菜籃子”“米袋子”等的價(jia) 格。

　　近期，蔬菜、汽油、柴油等與(yu) 日常生活相關(guan) 度較高的部分民生商品價(jia) 格漲幅較大，上漲麵較廣，導致居民對物價(jia) 上漲的感受較為(wei) 強烈，數據和百姓感受存在“溫差”。

　　這主要是因為(wei) 我國CPI“籃子”商品中，豬肉價(jia) 格占比較大。今年以來，豬肉價(jia) 格持續大幅下行，3月同比下降41.4%，拉低了CPI漲幅。

　　今年以來，國內(nei) 部分民生商品價(jia) 格有所上漲，主要是受國際形勢變化和疫情等因素影響，並非我國市場供給基本麵發生變化。

　　由於(yu) 大宗商品價(jia) 格持續高位運行，PPI向CPI傳(chuan) 導的趨勢或將延續，一般日用品價(jia) 格將小幅上漲。此外，隨著豬肉市場由供求基本平衡向緊平衡過渡，預計到二季度或三季度，豬肉價(jia) 格或將進入上行通道，拉動CPI溫和上漲。

　　綜合來看，全年物價(jia) 漲幅或將比去年有所擴大。針對物價(jia) 短期上漲壓力，要進一步完善價(jia) 格調控機製。尤其是受疫情影響較大的地區，應加強價(jia) 格監測預警，適當降低價(jia) 格補貼啟動條件，避免價(jia) 格大起大落影響基本民生。

　　（七）暢通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環，如何打通堵點卡點？

　　工業(ye) 品物流占社會(hui) 物流總額90%左右，生產(chan) 供應鏈全流程的90%以上處於(yu) 物流環節。疫情導致部分原材料和產(chan) 成品運輸受阻，影響向生產(chan) 端延伸。

　　同時，一些工廠因疫情停工停產(chan) ，原材料價(jia) 格高位攀升，企業(ye) 成本走高……多重因素疊加，引發人們(men) 對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的擔憂。

　　當前國內(nei) 供應鏈部分受阻，影響產(chan) 業(ye) 鏈穩定的不確定性因素增加。一方麵，物流效率有所降低。俄烏(wu) 衝(chong) 突擾亂(luan) 國際物流秩序，中歐班列、國際航空運輸等受到影響；疫情導致部分地區跨區域、疏港運輸不暢。另一方麵，供給麵臨(lin) 一些製約。如上海擁有汽車製造、生物醫藥、集成電路等重點產(chan) 業(ye) 集群，也是不少加工製造企業(ye) 的來料倉(cang) 儲(chu) 、產(chan) 品總裝基地。疫情不可避免對相關(guan) 行業(ye) 造成影響。

　　雖然挑戰增多，但更多是因疫情帶來的短期衝(chong) 擊，產(chan) 業(ye) 鏈總體(ti) 運行仍然平穩，及時控製住疫情，細化實化各項保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通舉(ju) 措，就會(hui) 為(wei) 正常運行增添穩定性和安全性。

　　我國擁有獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係，齊備配套優(you) 勢明顯。一季度，規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.5%，3月41個(ge) 工業(ye) 大類行業(ye) 中有37個(ge) 行業(ye) 增加值同比增長，工業(ye) 經濟自身韌性為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定提供堅強支撐。

　　當前，關(guan) 鍵要聚焦堵點卡點及時疏通，避免短期困難演變成長期趨勢，把“鏈”上的企業(ye) 保護好，不被眼下問題拖垮。

　　保物流是當務之急。全國保障物流暢通促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定電視電話會(hui) 議部署十項重要舉(ju) 措，要求努力實現“民生要托底、貨運要暢通、產(chan) 業(ye) 要循環”。公布全國統一式樣重點物資運輸車輛通行證、切實保障重點物資和郵政快遞通行、優(you) 化防疫通行管控措施……嚴(yan) 格落實防疫政策的同時，一係列部署加快打通製約國內(nei) 大循環的堵點。

　　穩生產(chan) 是關(guan) 鍵之舉(ju) 。全國多地穩定重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈企業(ye) 白名單製度正加快建立；工信部前方工作組趕赴上海摸排企業(ye) 情況，集中資源優(you) 先保障666家重點企業(ye) 複工複產(chan) 。

　　聚焦當下，做好原材料保供穩價(jia) ，落實落細減稅降費、金融信貸等惠企政策，緩解企業(ye) 運行壓力；著眼長遠，著力突破“卡脖子”技術瓶頸、加快製造業(ye) 數字化轉型、發展“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ……打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰，中國需要在補鏈強鏈上不斷發力。

　　（八）穩住市場主體(ti) ，如何更有力幫助中小微企業(ye) 紓困？

　　本應是紡織旺季的3、4月份，不少紡織廠老板卻心裏發慌。受疫情影響，部分服裝貿易批發市場暫時停業(ye) ，紡織廠紛紛減產(chan) 。

　　一季度，中小企業(ye) 發展指數下滑，工業(ye) 、建築業(ye) 、交通運輸郵政倉(cang) 儲(chu) 業(ye) 、批發零售業(ye) 、住宿餐飲業(ye) 等指數均在景氣臨(lin) 界值100以下。

　　當前，很多中小微企業(ye) 麵臨(lin) 訂單和營業(ye) 收入減少、拖欠賬款增多、原材料價(jia) 格高漲、人工和運輸成本攀升等挑戰，“增產(chan) 不增收、增收不增利”矛盾突出，企業(ye) 間分化持續擴大。

　　為(wei) 中小微企業(ye) 紓困是當務之急。

　　一方麵要在運營成本上做“減法”，減稅降費是首選。今年退稅減稅規模約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元。為(wei) 使資金直達企業(ye) ，中央財政已下達首批用於(yu) 小微企業(ye) 留抵退稅專(zhuan) 項轉移支付4000億(yi) 元。4月起，大規模留抵退稅政策正式實施，11天內(nei) 就有1557億(yi) 元退稅資金落到20.3萬(wan) 戶納稅人賬上。

　　另一方麵需在現金流上做“加法”，信貸支持可謂“雪中送炭”。一季度，小微企業(ye) 貸款需求進一步釋放。3月末，普惠小微貸款餘(yu) 額和授信戶數，分別同比增長24.6%和42.9%。

　　4月15日，中國人民銀行宣布全麵降準0.25個(ge) 百分點，並對沒有跨省經營的城商行和存款準備金率高於(yu) 5%的農(nong) 商行，再額外多降0.25個(ge) 百分點，以增強金融機構對小微企業(ye) 和“三農(nong) ”的信貸投放能力。

　　國家發展改革委、工信部、人社部等部門陸續推出紓困舉(ju) 措。人民銀行新設科技創新和普惠養(yang) 老兩(liang) 項專(zhuan) 項再貸款，增加支農(nong) 支小再貸款，加大對物流通暢和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定的金融支持……

　　同時，江蘇出台“40條”措施、廣東(dong) 出台“47條”措施、湖南出台“36條”措施……從(cong) 房租減免到發放補貼，各地因地製宜推出更具針對性的紓困舉(ju) 措；企業(ye) 也在想方設法積極“造血”自救。

　　及時回應中小微企業(ye) 新困難新訴求，確保減負紓困“組合拳”盡快落地顯效，把真金白銀用在刀刃上，才能更好穩定中小微企業(ye) 預期，更大程度激發市場活力。

　　（九）防範化解風險，如何引導房地產(chan) 市場良性循環和健康發展？

　　目前全國房地產(chan) 市場運行總體(ti) 平穩。3月，70個(ge) 大中城市中，各線城市商品住宅銷售價(jia) 格環比趨穩；一季度房地產(chan) 開發投資增長0.7%，比1至2月份回落3個(ge) 百分點。

　　房地產(chan) 業(ye) 規模大、鏈條長、涉及麵廣，對國民經濟發揮著舉(ju) 足輕重的作用。2021年，我國房地產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重為(wei) 6.8%。

　　在疫情多點散發等多重因素影響下，本輪房地產(chan) 市場調整麵臨(lin) 新情況新挑戰。從(cong) 供給端看，一季度全國房屋新開工麵積、土地購置麵積分別下降17.5%和41.8%，房地產(chan) 開發投資增長緩慢；從(cong) 需求端看，受資金緊張、個(ge) 別頭部房地產(chan) 企業(ye) 債(zhai) 務風險顯現等影響，市場預期轉弱，購房者延緩入市。

　　今年以來市場分化更加明顯，長三角、珠三角區域一些熱點城市市場回升預期逐步增強，部分人口持續流出的城市市場仍在低位運行。

　　應對新情況新挑戰，各地以支持首套剛性購房需求、合理改善性需求、租賃住房需求為(wei) 著力點因城施策。100多個(ge) 城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率；部分城市對生育二孩、三孩家庭購買(mai) 首套住房的，提高住房公積金貸款額度上限……

　　目前，北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已達到40%以上。針對新市民、青年人等群體(ti) 租房需求，增加保障性租賃住房供應。有數據顯示，2022年全國基本建設保障性租賃住房投資總額預估約8500億(yi) 元。

　　引導房地產(chan) 市場良性循環和健康發展，必須牢牢守住“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位。

　　需要指出的是，各地針對房地產(chan) 市場不同情況所作出的相應調整，並非房地產(chan) 調控政策的翻轉。要保持調控政策連續性穩定性，增強精準性協調性，努力實現穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期目標。

　　當前，個(ge) 別頭部房地產(chan) 企業(ye) 債(zhai) 務違約風險仍然存在。對此，相關(guan) 部門和地方政府正依法依規開展風險處置化解工作，以“保交樓、保民生、保穩定”為(wei) 首要目標，合力緩釋房地產(chan) 企業(ye) 風險。

　　保持房地產(chan) 業(ye) 良性循環和健康發展，關(guan) 乎人民群眾(zhong) 住有所居，關(guan) 乎宏觀經濟穩定發展，正是複雜形勢下中國統籌好發展和安全的體(ti) 現。

　　（十）多重挑戰下，糧食和能源如何保供穩價(jia) ？

　　保障糧食和能源安全，對經濟社會(hui) 平穩健康發展至關(guan) 緊要。

　　受去年罕見秋汛影響，冬小麥晚播麵積占到三分之一，目前一、二類苗比例已與(yu) 往年基本持平。部分地區封控管理下，農(nong) 資下擺、秸稈離田、農(nong) 機手返鄉(xiang) 不同程度受影響。

　　農(nong) 資價(jia) 格上漲。4月第2周，尿素、磷酸二銨、氯化鉀批發價(jia) 每噸同比上漲35.5%、17.9%和82.4%，農(nong) 用柴油價(jia) 格大幅上漲。中國鉀肥消費量近三成進口自俄羅斯和白俄羅斯，受俄烏(wu) 衝(chong) 突影響，兩(liang) 國出口受阻。

　　國際市場風險增大。去年我國進口的玉米、大麥近三成來自烏(wu) 克蘭(lan) 。俄烏(wu) 的小麥、玉米出口量占全球貿易量的29%、19%，俄烏(wu) 衝(chong) 突引發國際糧價(jia) 上漲，加大我國進口難度和成本。一季度我國進口大豆2028萬(wan) 噸，數量同比減少4.2%，金額卻增長20.9%，凸顯進口大豆價(jia) 格的上漲。大豆、玉米作為(wei) 飼料原料，直接關(guan) 聯養(yang) 殖產(chan) 業(ye) ，容易影響肉類價(jia) 格。

　　當前我國穩住糧食的基本盤並沒有改變，國家正采取一係列措施確保把中國飯碗牢牢端在自己手中：

　　強儲(chu) 備。糧食總產(chan) 量連續7年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，糧食庫存處於(yu) 曆史高位，特別是小麥和稻穀兩(liang) 大口糧品種占總庫存比例超70%，防範風險能力增強。

　　保產(chan) 量。目前小麥苗情轉化好於(yu) 預期，糧食意向種植麵積穩中有增。各地抓緊春管春播，相關(guan) 部門采取措施保障鉀肥等供給。我國加大玉米、大豆保供力度，擴大東(dong) 北地區大豆種植麵積，推動大豆玉米帶狀複合種植，確保完成大豆油料擴種任務，並合理利用國際資源，加強儲(chu) 備調節，保持供需平衡。今年冬油菜麵積增加、長勢好於(yu) 上年。

　　保產(chan) 能。我國今年將建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，穩定保障1萬(wan) 億(yi) 斤以上糧食產(chan) 能，加快實施國家黑土地保護工程，加大鹽堿地綜合利用力度，大力實施大豆和油料產(chan) 能提升工程。

　　受俄烏(wu) 衝(chong) 突等影響，國際能源價(jia) 格高漲，對外采購油氣麵臨(lin) 的風險上升。一季度天然氣進口金額同比增加68.7%，但實際進口量減少5.1%。

　　多方正采取措施推動國內(nei) 石油、天然氣、煤炭增儲(chu) 上產(chan) 。一個(ge) 好的趨勢是，一季度國內(nei) 規模以上工業(ye) 原煤、原油、天然氣產(chan) 量同比分別增長10.3%、4.4%、6.6%，發電量同比增長3.1%。今年國家要完成原油產(chan) 量重回2億(yi) 噸、天然氣產(chan) 量持續穩步上產(chan) 的目標，並加快建設在沙漠、戈壁、荒漠規劃的大型風電光伏基地。

　　立足國情，強化煤炭煤電的兜底保障作用。國家能源局近幾個(ge) 月已批複山西、陝西、寧夏等地多個(ge) 煤礦項目，優(you) 質煤炭產(chan) 能正依法合規加快釋放。近期全國煤炭產(chan) 量保持高位水平，2月中下旬以來，日產(chan) 量在1200萬(wan) 噸以上，同比增長超過10%。

　　緩解煤電企業(ye) 經營壓力。全麵放開燃煤發電上網電價(jia) 後，今年進一步完善煤炭市場價(jia) 格形成機製，引導煤炭價(jia) 格在合理區間運行，促進煤電上下遊協同發展，保障能源安全穩定供應。通過能源儲(chu) 運能力建設，能源供應鏈的彈性和韌性也將得到加強。

　　確保糧食能源安全是重大戰略性根本性問題。牢牢守住安全底線，將發展的主動權掌握在自己手裏，才能以自身發展的確定性更好應對外部環境的不確定性。

　　平穩開局之後更需奮力前行。針對下行壓力，相關(guan) 權威部門表示，一方麵要堅持科學精準、動態清零，盡快控製住本輪疫情；另一方麵要搶抓二季度窗口期，落實落細各項穩增長舉(ju) 措，確保經濟社會(hui) 平穩健康發展。

　　　　（新華社北京4月18日電 記者韓潔、謝希瑤、魏玉坤、劉夏村、王優(you) 玲、吳雨、葉昊鳴、薑琳、張辛欣、於(yu) 佳欣、於(yu) 文靜、高敬、趙文君、王悅陽）