作者：李璐（中國宏觀經濟研究院社會(hui) 發展研究所研究員）

　　日前發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》提出，健全城鄉(xiang) 統一的土地和勞動力市場，促進勞動力、人才跨地區順暢流動。在我國由人力資源大國向人力資源強國邁進的過程中，作為(wei) 要素和資源市場的重要組成部分，統一的勞動力和人才市場具有支撐全國統一大市場、推動實現產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈完整、帶動技術創新和產(chan) 業(ye) 升級的基礎作用。

　　健全統一的勞動力市場，是完善體(ti) 製機製，優(you) 化提升市場對人力資本要素配置效率的製度基礎。勞動力人才，既是主體(ti) 也是要素，是未來國家創新和國際競爭(zheng) 的關(guan) 鍵，同時也容易受到已有地域、身份等因素的限製。健全統一大市場，要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，實現勞動力人才與(yu) 重大戰略、重點區域、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、市場主體(ti) 等的優(you) 勢聯合，使人力資本要素高效釋放創新和生產(chan) 潛力。

　　健全統一的勞動力市場，是避免短期效應，推動勞動力人才和就業(ye) 崗位長期匹配的實現路徑。勞動力就業(ye) 與(yu) 區域、產(chan) 業(ye) 布局高度契合，受政策和行業(ye) 發展影響較大。近年來，伴隨勞動力結構變動和產(chan) 業(ye) 結構調整，部分行業(ye) 麵臨(lin) 轉型升級，結構性就業(ye) 矛盾凸顯，對就業(ye) 預期產(chan) 生一定影響。隻有健全統一大市場，發揮市場規模對區域產(chan) 業(ye) 布局、新就業(ye) 空間的帶動作用，才能實現充分就業(ye) 、高質量就業(ye) 。

　　健全統一的勞動力市場，是打破單向思維，構建勞動力在城鄉(xiang) 之間自由切換、雙向流動的實現場景。推動鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略向縱深發展，其中一個(ge) 重點任務是吸引更多優(you) 秀人才返鄉(xiang) 創業(ye) 就業(ye) 。推動農(nong) 村轉移勞動力在居住地享有基本公共服務，實現更大程度市民化，是統一勞動力市場的題中應有之義(yi) 。同時，實現城鄉(xiang) 勞動力人才順暢流動，發揮人才領域以城帶鄉(xiang) 、城鄉(xiang) 融合的政策優(you) 勢，更是下一步的重要任務。

　　我國擁有14億(yi) 多人口，其中包括8.8億(yi) 勞動年齡人口。擁有這樣當之無愧的勞動力大市場，我國具備參與(yu) 國際競爭(zheng) 的要素優(you) 勢。下一步，要推動全國健全城鄉(xiang) 統一的勞動力市場，進一步推動人力資源大國向人力資源強國轉變、勞動力大市場向高效優(you) 質的統一勞動力大市場轉變。具體(ti) 來說，一要充分認識勞動力人才要素的重要性，本著推動人的全麵發展的原則，構建科學合理的職業(ye) 標準體(ti) 係和人才評價(jia) 體(ti) 係。發揮市場機製的配置效率，打破束縛勞動力自由流動的製度壁壘和思想禁錮，將合適的人引導到合適的崗位上，提高勞動生產(chan) 率。二要及時應對受新冠肺炎疫情、市場和政策等方麵影響的短期就業(ye) 摩擦，發揮統一大市場在重大政策、產(chan) 業(ye) 、項目布局以及在新業(ye) 態、新就業(ye) 拓展方麵的優(you) 勢，引導勞動力人才及時調整就業(ye) 預期、優(you) 化就業(ye) 能力、轉變就業(ye) 方式，實現中長期充分就業(ye) 。三要服務國家戰略，推動城鄉(xiang) 勞動力充分實現“廣闊天地、人盡其用”。著力完善財政轉移支付，推動進城農(nong) 民工及其家庭有序市民化，使農(nong) 業(ye) 轉移人口成為(wei) 新型城鎮化建設的持續動力；加快推動要素市場化改革，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略注入持續活力。