作者：王蘊、薑雪

　　4月29日，中央政治局會(hui) 議專(zhuan) 門強調，要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。消費是內(nei) 需的重要組成部分，是我國超大規模市場優(you) 勢的重要體(ti) 現。消費高質量增長是經濟高質量發展的應有之義(yi) ，是構建新發展格局的必然要求。實現消費高質量增長，必須依托健全的市場體(ti) 係和有效的市場製度，既要著眼當前，促進消費盡快恢複增長，同時也要麵向長遠，推動消費潛力持續釋放。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內(nei) 在要求，更是實現消費高質量增長的重要基礎性保障。

　　消費高質量增長是有效滿足需求、更高效率的增長。消費高質量增長首先是能夠有效滿足人民美好生活需求的消費增長。消費既是生產(chan) 的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體(ti) 現。滿足需求是消費增長最本源的動力和最根本的目標。當前，我國已經穩居世界第二大消費品市場，並且正在向世界第一大消費品市場邁進，居民消費結構不斷升級，品質化、多樣化和多元化消費需求特征更加顯著。居民較強的消費意願和潛在需求推動消費高質量增長的持久動力，客觀上也決(jue) 定了消費應該保持一定的增長速度。但由於(yu) 適應消費升級需求的中高端品質的產(chan) 品和服務供給還相對不足、部分領域消費成本偏高、消費環境還有待完善等，製約了消費潛力的釋放，阻礙了人民美好生活需求的滿足。因此，潛在消費需求獲得有效釋放是消費高質量增長的內(nei) 在要求。

　　消費高質量增長是具有更高效率、更可持續的增長。消費高質量增長是貫徹新發展理念、體(ti) 現高質量發展要求、能夠有效促進經濟循環暢通的消費增長。消費高質量增長不是單純的消費數量的增長或消費市場規模的擴大，而更應該突出消費質量的提升和可持續發展的消費理念，應具有更高的增長效率，有助於(yu) 強大國內(nei) 市場持續發展和人民生活品質持續提升。消費高質量增長能夠更好地適應居民在消費過程中更加注重生活品質提升和精神愉悅的要求，能夠更有效地保護消費者權益，從(cong) 而不斷提高消費者的獲得感、幸福感和安全感。消費高質量增長應該是更友好、更可持續的增長，商品和服務消費內(nei) 容更加綠色，消費方式更加低碳環保。消費高質量增長也意味著生產(chan) 、分配、流通和消費的社會(hui) 大生產(chan) 循環更加暢通，商品和服務供給效率更高，供需匹配實現高水平動態均衡，增長動力持續提升。

　　建設統一大市場有助於(yu) 促進供需匹配、有效釋放潛在消費需求。建設全國統一大市場，著力貫通生產(chan) 、分配、流通、消費各個(ge) 環節，加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，能夠促進供需高效匹配、暢通國內(nei) 大循環、有效釋放潛在消費需求。

　　一是建設全國統一大市場，能夠有效激發市場創新活力，提高供給質量，更好適應和滿足人民美好生活需要。當前，我國居民消費不斷向個(ge) 性化、多樣化轉變，對更高品質、更多種類、更高附加值的產(chan) 品和服務的需求日益增長，但國內(nei) 產(chan) 品和服務供給能力、供給體(ti) 係還不能與(yu) 居民需求完全匹配，無法有效適應和滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要。市場主體(ti) 創新活力是否充足、市場競爭(zheng) 是否公平和有效等，直接影響了供給的水平和質量。建設全國統一大市場，通過完善統一的產(chan) 權保護製度、實行統一的市場準入製度、維護統一的公平競爭(zheng) 製度和健全統一的社會(hui) 信用製度，強化市場基礎製度規則統一，為(wei) 各類市場主體(ti) 提供更加公平有效的市場競爭(zheng) 環境。通過市場需求引導創新資源有效配置、促進創新要素有序流動和合理配置，能夠有效激發各類市場主體(ti) 創新活力，有利於(yu) 積極響應需求創新產(chan) 品和服務供給，提高供給質量，更好滿足居民消費需求。

　　二是建設全國統一大市場，能夠有效降低交易成本，提高居民消費意願。人民對美好生活需要日益增長，客觀上要求現代流通更高效銜接供給和需求。目前我國流通體(ti) 係現代化程度仍然不高，商品和資源要素自由流動仍然麵臨(lin) 一些隱性壁壘，物流網絡還不健全，應急、冷鏈等物流服務存在薄弱環節，流通規則和標準體(ti) 係建設相對滯後，傳(chuan) 統商貿亟待轉型升級等。加快建設全國統一大市場，大力推進市場設施高標準聯通，破除妨礙各類生產(chan) 要素市場化配置和商品服務流通的體(ti) 製機製障礙，有助於(yu) 顯著降低製度性交易成本。加快完善市場信息交互渠道，促進市場信息流動和高效使用，有助於(yu) 引導供需動態平衡。推動交易平台優(you) 化升級，打造綜合性商品交易平台，進一步降低平台的交易和支付成本。更高效的供需銜接能夠有效提高居民消費意願，有助於(yu) 充分發揮強大國內(nei) 市場的規模效應和集聚效應。

　　三是建設全國統一大市場，有助於(yu) 提高應急情況下消費需求安全保障水平。國內(nei) 外新冠肺炎疫情形勢仍然嚴(yan) 峻，統籌好疫情防控和經濟社會(hui) 發展要求必須增強應急情況下的消費需求安全保障水平。加快建設全國統一大市場，通過打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，加強應急物流體(ti) 係建設，有利於(yu) 消除製度缺陷導致的市場分割現象，促進商品流通和居民消費需求的及時、安全保障。

　　建設統一大市場有助於(yu) 實現消費更高效率的增長。建設全國統一大市場，推進市場監管公平統一、進一步規範不正當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei) ，有助於(yu) 優(you) 化消費環境、強化消費者權益保護，使需求獲得更高質量和更高效率的滿足，實現更可持續的消費增長。

　　一是有助於(yu) 破除市場壁壘、提高消費增長效率。目前商品和服務供給領域還存在著一些地方保護問題，如為(wei) 了保護本地品牌，地方政府會(hui) 通過各種隱性手段變相拒絕或限製其他同類產(chan) 品進入當地市場。另外還有一些平台企業(ye) ，為(wei) 了提高自身市場競爭(zheng) 力和限製競爭(zheng) 對手，對入駐的企業(ye) 設置“二選一”等不合理規則。這些既不利於(yu) 公平競爭(zheng) 和市場效率的提高，也會(hui) 給消費者造成福利損失，總體(ti) 上不利於(yu) 提高消費者的獲得感和促進消費可持續增長。建設全國統一大市場，著力規範不當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei) ，加快健全跨部門跨行政區域的反不正當競爭(zheng) 執法信息的共享、協作聯動機製，提高執法的統一性、權威性、協調性。這有助於(yu) 破除地方保護和區域壁壘，引導地方不搞“小而全”的自我小循環、消除地區封鎖，破除平台企業(ye) 數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限製競爭(zheng) 。這些措施有助於(yu) 提高市場競爭(zheng) 效率，以高效規範的市場體(ti) 係建設促進增加消費者福利，推動消費更高效率增長。

　　二是有助於(yu) 營造更友好、更可持續的消費環境。更友好、更可持續的消費環境既有利於(yu) 提高釋放消費潛力和提高消費獲得感，更有利於(yu) 實現消費活動的可持續增長、提高消費增長質量和效率。當前，我國消費環境仍存在諸多亟須解決(jue) 的問題，如侵害消費者權益的問題仍時有發生等。建設全國統一大市場，暢通消費者投訴舉(ju) 報渠道，優(you) 化消費糾紛解決(jue) 流程與(yu) 反饋機製，建立完善消費投訴信息公示製度，完善糾紛協商處理辦法等，有助於(yu) 改善消費環境，強化消費者權益保護。此外，通過全國統一市場的集中整治，針對性解決(jue) 消費環境建設中存在的難點、痛點和堵點問題，可以全麵培養(yang) 消費者安全消費的習(xi) 慣，增強依法保護自身合法權益的意識，提高消費獲得感。

　　三是有助於(yu) 提高消費便利性和體(ti) 驗水平。建設全國統一大市場，推動重點領域主要消費品質量標準與(yu) 國際接軌，深化質量認證國際合作互認，有助於(yu) 進一步提高國內(nei) 產(chan) 品質量標準，提升消費者滿意度。同時，建設全國統一大市場，努力形成供需互促、產(chan) 銷並進、暢通高效的國內(nei) 大循環，擴大對國際優(you) 質商品和服務的開放力度，豐(feng) 富消費者可選擇的產(chan) 品和服務範圍，進一步鞏固和擴展市場資源優(you) 勢，更好滿足消費升級需求。全國統一大市場的建設有助於(yu) 以高質量供給創造和引領需求，能夠顯著提高消費的便利性和體(ti) 驗水平，促進消費更優(you) 品質、更高效率和更可持續增長。（王蘊、薑雪）