新華社北京5月30日電 題：國務院部署七方麵21項舉(ju) 措 力促新能源高質量發展

　　新華社記者戴小河

　　能源是經濟社會(hui) 發展的基礎和動力，對國家繁榮發展、人民生活改善和社會(hui) 長治久安至關(guan) 重要。

　　近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關(guan) 於(yu) 促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，明確七方麵21項舉(ju) 措。這些部署傳(chuan) 遞出怎樣的信號？新能源行業(ye) 如何受益？記者采訪國家能源局及權威專(zhuan) 家進行解讀。

　　在開發利用模式上，堅持分布式和集中式並舉(ju)

　　截至2021年底，我國新能源發電裝機規模約7億(yi) 千瓦，風電、光伏發電的裝機容量分別達到3.28億(yi) 、3.06億(yi) 千瓦，穩居世界第一。風電和太陽能年發電量達到9785億(yi) 千瓦時，占全社會(hui) 用電量的比重首次突破10%，達到11.7%。

　　方案旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億(yi) 千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係。

　　國家能源局新能源司主要負責人表示，在新能源開發和利用方麵，方案明確堅持分布式和集中式並舉(ju) ，突出模式和製度創新，在四個(ge) 方麵提出了新能源開發利用的舉(ju) 措，推動全民參與(yu) 和共享發展：

　　——加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為(wei) 重點的大型風電光伏基地建設；

　　——加大力度支持農(nong) 民利用自有建築屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉(xiang) 村分散式風電開發；

　　——要在具備條件的工業(ye) 企業(ye) 、工業(ye) 園區加快發展分布式光伏和分散式風電等新能源項目，積極推進工業(ye) 綠色微電網、源網荷儲(chu) 一體(ti) 化、新能源直供電等模式創新；

　　——開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價(jia) 格形成機製等方麵體(ti) 現優(you) 先地位。

　　加快構建新型電力係統

　　“從(cong) 長期來看，實現新能源大規模高質量發展、構建新能源占比逐漸提高的新型電力係統是一項複雜的係統工程，核心任務之一就是加速實現新能源對化石能源的有效可靠替代。”電力規劃設計總院院長杜忠明說。

　　方案在規劃理念革新、硬件設施配置、運行方式變革、體(ti) 製機製創新上做出係統性安排。

　　一是通過源網荷儲(chu) 時空布局和建設的係統優(you) 化，全麵提升電力係統調節能力和靈活性，持續提高電力係統總體(ti) 接納新能源的能力，不斷增加配電網接納分布式新能源的能力。

　　二是推進配電網接納分布式新能源方麵，電網企業(ye) 要加強有源配電網的規劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網智能化水平，合理確定配電網接入分布式新能源比例要求。此外還將鼓勵相關(guan) 企業(ye) 探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網工程示範。

　　三是穩妥推進新能源參與(yu) 電力市場交易，電力市場規則的設計要充分考慮新能源的特點，核心是保障新能源參與(yu) 市場能夠有明確的投資收益預期，保障新能源行業(ye) 投資積極性。鼓勵簽訂長期購售電協議，在電力現貨市場試點地區，鼓勵新能源項目以差價(jia) 合約形式參與(yu) 電力市場交易。

　　四是在政策機製上強化落實可再生能源電力消納責任權重製度，國家層麵的消納責任權重逐年提升，各省政府以及承擔消納責任權重的市場主體(ti) 的責任權重逐年提升或保持，並逐漸縮小地區間消納責任權重差距，體(ti) 現新能源消納責任共擔的理念。各地區“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。

　　在項目建設方麵，將簡化管理程序

　　新能源項目點多麵廣、單體(ti) 規模小、建設周期短。在新能源項目建設管理上，方案要求簡化管理程序、提升服務水平，並提出三項新舉(ju) 措。

　　——提升項目審批效率，簡化項目管理程序，完善新能源項目投資核準（備案）製度，推動風電項目由核準製調整為(wei) 備案製，以新能源為(wei) 主體(ti) 的多能互補、源網荷儲(chu) 、微電網等綜合能源項目，可作為(wei) 整體(ti) 統一辦理核準（備案）手續。在監管方麵，繼續加強事前事中事後全鏈條全領域監管。

　　——優(you) 化新能源項目接網流程，電網企業(ye) 要建立新能源項目一站式服務平台，及時更新並提供有關(guan) 信息，包括新能源項目可用接入點、可接入容量、技術規範等，實現新能源項目接網全流程線上辦理。

　　——健全公共服務體(ti) 係，在全國新能源資源勘查、數據共享、檢測認證等方麵健全新能源公共服務體(ti) 係，促進全社會(hui) 共同開發新能源。

　　杜忠明說，方案從(cong) 頂層設計的角度，給出了我國新能源可持續高質量發展的全方位立體(ti) 藍圖，在創新開發利用模式、構建新型電力係統、深化“放管服”改革、支持引導產(chan) 業(ye) 健康有序發展、保障合理空間需求、充分發揮生態環境保護效益、完善財政金融政策等七個(ge) 方麵提出了具體(ti) 的政策措施，將打通阻礙新能源健康發展的“堵點”，加速新能源有效替代，為(wei) 新能源支撐能源強國建設和推動能源革命創造良好的發展環境。