三北五期工程評估報告出爐——

　　那片北疆“綠色長城”，如今怎樣了

　　光明日報記者 姚亞(ya) 奇

　　自1978年啟動至今，曆經44年，三北工程已完成前五期工程建設任務。

　　三北工程，指在中國三北地區（西北、華北和東(dong) 北）建設的大型人工林業(ye) 生態工程。工程分八期進行，占我國國土總麵積的45%，被譽為(wei) “綠色長城”。

　　2011年至2020年是三北五期工程建設期。2020年，國家林草局三北防護林建設局會(hui) 同有關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 機構對三北五期工程的建設情況進行總結評估，形成《三北防護林體(ti) 係建設五期工程評估報告》。

　　三北五期工程取得了哪些生態、經濟和社會(hui) 效益？與(yu) 前四期工程相比有哪些變化？

　　工程區森林覆蓋率增至13.84%

　　“在生態效益方麵，三北地區生態環境質量呈現穩中向好趨勢，自然生態係統惡化趨勢得到基本遏製，風沙危害得到有效緩解，水土流失得到有效治理，護農(nong) 促牧屏障日益完備。”國家林草局三北局副局長張良說。

　　截至2020年年底，五期工程累計完成營造林保存麵積527.12萬(wan) 公頃，40多年累計完成營造林保存麵積達3174.29萬(wan) 公頃。工程區森林覆蓋率由四期末的12.40%增加至五期末的13.84%，黃土高原、毛烏(wu) 素沙地、科爾沁沙地和呼倫(lun) 貝爾沙地等重點區域生態治理進程明顯加快。

　　張良表示，在經濟效益方麵，三北工程堅持生態治理與(yu) 改善民生協同推進，特色林果業(ye) 和林下經濟初具規模，綠色富民產(chan) 業(ye) 助力脫貧攻堅成效顯著。

　　經測算，五期工程完成的營造林每年所產(chan) 生的生態效益總值可達964.55億(yi) 元。截至五期工程末，幫助1500萬(wan) 農(nong) 民脫貧，脫貧貢獻率達27%，三北地區森林旅遊年接待遊客3.85億(yi) 人次，旅遊直接收入達480億(yi) 元。

　　“在社會(hui) 效益方麵，人居環境極大改善，生態文化日益豐(feng) 富，生態文明意識普遍提高。”張良指出，通過道路綠化、城鄉(xiang) 美化亮化等方式，實現人居環境改善。據全國森林資源第九次清查結果，三北工程區人均森林麵積已達0.26公頃。

　　工程建設重心逐步向西部地區傾(qing) 斜

　　“與(yu) 前四期工程相比，五期工程在建設理念、內(nei) 容和布局上實現創新與(yu) 突破。”張良說。

　　張良表示，五期工程建設理念更加注重自然修複，封山（沙）育林占工程任務的52.12%，是四期工程的2.8倍。同時，建設內(nei) 容更加注重數量與(yu) 質量並重，遵循防護林建設規律，創造性地將退化林修複納入建設，五期工程共完成退化林修複50.36萬(wan) 公頃。

　　“工程建設重心逐步向西部地區傾(qing) 斜，合理規劃布局東(dong) 北華北平原農(nong) 區、風沙區、黃土高原丘陵溝壑區、西北荒漠區四個(ge) 建設區域。”張良指出，五期工程期間，按照突出重點、規模治理，建設防護林基地的戰略，大力推進重點項目建設，先後啟動實施了15個(ge) 百萬(wan) 畝(mu) 防護林基地和2個(ge) 規模化林場、33個(ge) 黃土高原綜合治理林業(ye) 示範縣建設、30個(ge) 精準治沙縣和退化林修複等重點項目。三北五期工程近60%的投資任務向這些地方集中，重點項目完成營造林麵積占完成營造林總麵積的42.04%。

　　評估顯示，五期工程重點項目建設成效顯著，營造林質量明顯好於(yu) 一般造林，整體(ti) 呈現良好發展態勢，對推動三北工程高質量發展起到顯著的示範效果。

　　正在開展退化林草摸底調查

　　過去40多年，三北工程建設成效顯著，但也存在綠化拓展難度加大、退化林修複任務艱巨、科技支撐保障不足、工程管控相對薄弱等問題。

　　張良表示，針對這些問題和挑戰，三北五期工程遵循防護林建設規律，將退化林修複納入建設內(nei) 容。五期工程期間共完成退化林修複50.36萬(wan) 公頃，退化林修複取得了一定的成效。

　　“目前，我們(men) 正在開展退化林草摸底調查，旨在全麵掌握工程區退化林草本底數據，建立三北工程退化林草本底數據庫，為(wei) 實施退化林草精準修複提供重要依據。”張良說。

　　今年5月，國家林草局出台了《關(guan) 於(yu) 全麵推進三北工程科學綠化的實施意見》，對推進三北工程科學綠化深入發展作出了政策性、製度性安排。

　　張良表示：“日前，我們(men) 正式啟動了20個(ge) 三北工程科學綠化試點縣建設，印發了《三北工程縣域科學綠化技術指南（試行）》，將進一步探索統籌水土氣生等生態因子、科學開展國土綠化的新路子。”

　　2021至2030年是三北工程六期工程建設期。張良表示，三北六期工程將集中建設一批有特色、上規模、高質量的示範項目，形成林草區域性係統治理、規模化治理、科學綠化、質量精準提升的三北工程高質量發展樣板。