作者：淩勝利（外交學院國際安全研究中心主任）

　　近段時間以來，美國政客頻頻想打“台灣牌”，以此獲取“政治資本”。8月2日，美國眾(zhong) 議院議長佩洛西不顧中方強烈反對和嚴(yan) 正交涉，竄訪中國台灣地區。這是美方違背在台灣問題上向中方做過的鄭重承諾，企圖“以台製華”的危險挑釁，嚴(yan) 重損害台海和平穩定，不僅(jin) 損害了中美關(guan) 係的政治基礎，也給中美關(guan) 係帶來了巨大挑戰和危害。

　　中國外交部、國防部等發表嚴(yan) 正聲明，對此表示堅決(jue) 反對，嚴(yan) 厲譴責，將展開一係列針對性軍(jun) 事行動予以反製。

　　8月2日晚開始，中國人民解放軍(jun) 東(dong) 部戰區將在台島周邊開展一係列聯合軍(jun) 事行動，在台島北部、西南、東(dong) 南海空域進行聯合海空演訓，在台灣海峽進行遠程火力實彈射擊，在台島東(dong) 部海域組織常導火力試射。8月4日12時至7日12時，中國人民解放軍(jun) 將在多個(ge) 海域和空域進行重要軍(jun) 事演訓行動，並組織實彈射擊。

　　這些行動，是針對美近期在台灣問題上消極舉(ju) 動重大升級采取的嚴(yan) 正震懾，是對“台獨”勢力謀“獨”行徑的嚴(yan) 重警告。

　　一

　　1979年中美建交之時，美國政府在中美建交公報中明確承諾，美利堅合眾(zhong) 國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府，在此範圍內(nei) ，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關(guan) 係。美國國會(hui) 作為(wei) 美國官方機構的重要組成部分，理應嚴(yan) 格遵守美國政府承認和承諾的外交政策，美國白宮也不得以國內(nei) “三權分立”為(wei) 由切割與(yu) 國會(hui) 關(guan) 係。

　　拜登政府執政以來，美國政府已多次表態承認一個(ge) 中國政策和中美三個(ge) 聯合公報。2021年2月初，美國國務院發言人內(nei) 德·普賴斯表示，拜登政府仍然支持一個(ge) 中國政策，這也是拜登政府首次就一個(ge) 中國政策表態。拜登總統本人也多次作出“四不一無意”承諾，表明其政府對於(yu) 台灣問題的官方立場。2021年9月，拜登總統在同習(xi) 近平主席的通話中表示，兩(liang) 國沒有理由由於(yu) 競爭(zheng) 而陷入衝(chong) 突。美方從(cong) 無意改變一個(ge) 中國政策。2021年11月，拜登總統在與(yu) 習(xi) 近平主席的視頻會(hui) 晤中表示，我願明確重申，美方不尋求改變中國的體(ti) 製，不尋求通過強化同盟關(guan) 係反對中國，無意同中國發生衝(chong) 突。美國政府致力於(yu) 奉行長期一貫的一個(ge) 中國政策，不支持“台獨”，希望台海地區保持和平穩定。2022年3月，中美兩(liang) 國元首視頻會(hui) 晤中，拜登總統再次重申“四不一無意”承諾。美方願同中方坦誠對話，加強合作，堅持一個(ge) 中國政策，有效管控好競爭(zheng) 和分歧，推動美中關(guan) 係穩定發展。2022年7月底，中美元首視頻會(hui) 晤，拜登總統重申美國的一個(ge) 中國政策沒有改變也不會(hui) 改變，美方不支持台灣“獨立”。由此可見，拜登政府執政以來，在台灣問題的表態還是堅持一個(ge) 中國政策。

　　但是，美國言行不一、陽奉陰違，嚴(yan) 重違背了其政治承諾，也削弱了其戰略信譽。美國不僅(jin) 繼續對台軍(jun) 售，還搞出高官再次訪台的惡劣舉(ju) 措，頻頻挑戰一個(ge) 中國原則的底線。美國認為(wei) 它可以基於(yu) 其國內(nei) 的“與(yu) 台灣關(guan) 係法”來開展美台關(guan) 係，製造了佩洛西訪台並非官方行為(wei) 的荒謬理由和錯誤認知。

　　必須強調的是，美方單方麵炮製的所謂“與(yu) 台灣關(guan) 係法”與(yu) 中美三個(ge) 聯合公報原則和國際關(guan) 係基本準則背道而馳，中方從(cong) 一開始就堅決(jue) 反對。美方無權將國內(nei) 法淩駕於(yu) 國際法之上，更不得借此幹涉中國內(nei) 政。在台灣問題上，美方應該遵守的是一個(ge) 中國原則和中美三個(ge) 聯合公報，而不是所謂的“與(yu) 台灣關(guan) 係法”。

　　二

　　美國曆來將台灣作為(wei) 其對華戰略的一枚棋子，不斷打“台灣牌”。近年來，美國口頭上聲稱堅持一個(ge) 中國政策，但行動上不斷倒退，在台灣問題上動作不斷，顯著體(ti) 現在軍(jun) 事與(yu) 政治兩(liang) 個(ge) 方麵。

　　在軍(jun) 事方麵，一是對台軍(jun) 售不斷突破。美國對台軍(jun) 售金額不斷增加，武器性能不斷提升，軍(jun) 售方式趨於(yu) 多樣化，軍(jun) 事技術合作與(yu) 轉讓更加鬆懈。美國將對台軍(jun) 售視為(wei) “協防台灣”的重要體(ti) 現，也想以此實現兩(liang) 岸軍(jun) 事平衡。毫無疑問，美國對台軍(jun) 售，既是生意，更是政治。二是美台軍(jun) 方高層互動層次提升，頻率加大。根據中美“八·一七”公報，美國可以繼續與(yu) 台灣保持非官方關(guan) 係，但美台軍(jun) 方高層互動明顯不在此列。美台軍(jun) 方互動或明或暗、日益頻繁，這也使得美台關(guan) 係的親(qin) 密程度不亞(ya) 於(yu) 聯盟關(guan) 係。三是美台軍(jun) 事交流增加。美台軍(jun) 事對話渠道不斷增加，已建立多種會(hui) 晤機製。美國許多軍(jun) 事機構還不斷對台灣軍(jun) 官進行培訓輪訓，以加強對台灣軍(jun) 方的滲透。

　　美台“政治關(guan) 係”也不斷升溫。基於(yu) “以台製華”的目的，美國不斷放寬對台“政治關(guan) 係”的限製。這主要表現為(wei) 美台高層互訪層級提升、頻率加大，美台關(guan) 係強化“法製化”，美國扶持台灣不斷拓展國際空間。其一，美台高層互訪層級提升，日趨頻繁。冷戰結束後，美台高層接觸從(cong) 無到有，不斷擴大。美台的商務、技術部門之間高官會(hui) 見頻頻，“國防”“外交”部門之間的關(guan) 係也悄然提升。此前美國眾(zhong) 議院議長金裏奇短暫停留台灣並會(hui) 晤台灣地區領導人李登輝等人。此次佩洛西是想故伎重施，形成所謂的惡劣訪台慣例。其二，美台關(guan) 係強化的“法製化”。美國國會(hui) 不斷在立法方麵推動美台關(guan) 係發展，並敦促行政部門執行。除了所謂的“與(yu) 台灣關(guan) 係法”，美國又推出“台灣旅行法”，試圖為(wei) 美台關(guan) 係鬆綁。美台關(guan) 係的“法製化”，使得美國國會(hui) 在對台政策上的影響加大，白宮和國會(hui) 不斷唱出雙簧，導致美國更加深度介入台灣問題，嚴(yan) 重阻礙了台灣問題的解決(jue) 。其三，美國支持台灣加入某些國際組織，拓展其國際空間。通過采取漸進方式，支持台灣加入世界貿易組織、世界衛生組織等國際組織，為(wei) 其爭(zheng) 取國際空間，目的是製造台灣事實上的國際存在。

　　三

　　顯然，美國的上述所作所為(wei) 違背了自己的承諾，也損害了中美關(guan) 係。美國經常以國內(nei) “三權分立”等為(wei) 由，縱容美國國會(hui) 等官方機構介入台灣問題、美國企業(ye) 對台軍(jun) 售，顯然違背了美國自身的承諾，有損大國信譽。正如中國外交部發言人所強調，美國國會(hui) 作為(wei) 美國政府的組成部分，理應嚴(yan) 格遵守美國政府承認和承諾的外交政策。美國眾(zhong) 議長作為(wei) 美國政府的三號人物，乘坐美國軍(jun) 機竄訪台灣地區，絕不是什麽(me) 非官方行為(wei) 。

　　對於(yu) 美國這些表裏不一、言行不一，中國政府已經多次告誡和警告。2022年3月，在與(yu) 拜登總統的視頻會(hui) 晤中，習(xi) 近平主席指出，中美關(guan) 係還沒有走出美國上一屆政府製造的困境，反而遭遇了越來越多的挑戰。特別是美國一些人向“台獨”勢力發出錯誤信號，這是十分危險的。台灣問題如果處理不好，將會(hui) 對兩(liang) 國關(guan) 係造成顛覆性影響。王毅國務委員也曾表示，美國不能搞雙重標準，不能出爾反爾，翻雲(yun) 覆雨。中國在台灣問題上的主權和領土完整同樣應得到尊重和維護，這也是對美國這個(ge) 大國國際信譽的檢驗。

　　一個(ge) 中國原則是公認的國際關(guan) 係基本準則和國際社會(hui) 的普遍共識，正是在一個(ge) 中國原則基礎上，中國同包括美國在內(nei) 的181個(ge) 國家建立了外交關(guan) 係。不論是一個(ge) 中國原則還是一個(ge) 中國政策，其核心都是一個(ge) 中國。近年來美方口頭上聲稱堅持一個(ge) 中國政策，但行動上不斷倒退，甚至虛化掏空一個(ge) 中國原則，這將嚴(yan) 重損害台海地區穩定，危害中美關(guan) 係。

　　美國必須正視其在台灣問題上的所作所為(wei) 。曆史和實踐反複證明，當一個(ge) 中國原則得到充分認可和認真遵循時，台海地區就會(hui) 保持風平浪靜，兩(liang) 岸就能實現和平發展；而當一個(ge) 中國原則受到肆意挑戰，甚至遭到破壞時，台海就會(hui) 陰雲(yun) 密布，甚至出現狂風暴雨。

　　作為(wei) 美國政府第三號人物，佩洛西的身份決(jue) 定了她訪台必然高度敏感。不管她什麽(me) 時候、以什麽(me) 方式赴台，都嚴(yan) 重違反一個(ge) 中國原則和中美三個(ge) 聯合公報規定。佩洛西的訪台，是對中國內(nei) 政的粗暴幹涉，嚴(yan) 重損害中國主權和領土完整，肆意踐踏一個(ge) 中國原則，嚴(yan) 重威脅台海和平穩定，嚴(yan) 重破壞中美關(guan) 係，導致非常嚴(yan) 重的事態和後果。

　　中美關(guan) 係是當今世界最為(wei) 重要的大國關(guan) 係之一，美國政府和政客對此應該有清醒認識。美方一些人有意搞“以台製華”，不斷支持和縱容“台獨”分裂勢力，這顯然是置中美大局於(yu) 不顧，是製造事端惡意挑釁。麵對美方罔顧中方反複嚴(yan) 正交涉，恣意妄為(wei) ，中方采取任何反製措施都是正當的、必要的、合理的。