新華社北京8月16日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《“十四五”文化發展規劃》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《“十四五”文化發展規劃》主要內(nei) 容如下。

　　文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。沒有社會(hui) 主義(yi) 文化繁榮發展，就沒有社會(hui) 主義(yi) 現代化。為(wei) 在新的曆史起點上進一步推動社會(hui) 主義(yi) 文化繁榮興(xing) 盛，建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國，根據《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編製本規劃。

　　一、規劃背景

　　“十三五”時期，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》確定的各項任務順利完成，根據形勢需要新確定的重點項目和創新性舉(ju) 措紮實推進，我國文化建設在正本清源、守正創新中取得曆史性成就、發生曆史性變革，為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、開創黨(dang) 和國家事業(ye) 全新局麵提供了強大正能量。黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想文化工作的領導全麵加強，凝聚起全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的磅礴力量。黨(dang) 的理論創新全麵推進，習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想深刻地改變著中國、影響著世界。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網絡空間日益清朗，全國各族人民精神麵貌更加奮發昂揚。文藝創作持續繁榮，公共文化服務水平不斷提高，文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 繁榮發展，人民參與(yu) 感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大國形象進一步彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發展為(wei) 人類文明進步貢獻了新增量。我們(men) 比曆史上任何時期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌。

　　“十四五”時期是我國在全麵建成小康社會(hui) 基礎上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一個(ge) 五年，也是推進社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設、創造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guan) 鍵時期。進入新發展階段，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，文化是重要內(nei) 容，必須把文化建設放在全局工作的突出位置，更加自覺地用文化引領風尚、教育人民、服務社會(hui) 、推動發展。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，文化是重要支點，必須進一步發展壯大文化產(chan) 業(ye) ，強化文化賦能，充分發揮文化在激活發展動能、提升發展品質、促進經濟結構優(you) 化升級中的作用。順應我國社會(hui) 主要矛盾的曆史性變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全麵發展，文化是重要因素，必須深化文化體(ti) 製改革，擴大優(you) 質文化供給，讓人民享有更加充實、更為(wei) 豐(feng) 富、更高質量的精神文化生活。迎接新一輪科技革命浪潮，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領域，必須加快推進文化和科技深度融合，更好地以先進適用技術建設社會(hui) 主義(yi) 先進文化，重塑文化生產(chan) 傳(chuan) 播方式，搶占文化創新發展的製高點。實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價(jia) 值引領、激發奮鬥精神，建設中華民族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜複雜國際環境中化解新矛盾、迎接新挑戰、形成新優(you) 勢，文化是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好中國故事，為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，我們(men) 要更加堅定文化自信，自覺肩負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在曆史進步中實現文化進步，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

　　二、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想。高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 思想工作的重要思想，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，圍繞新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局和戰略布局，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命任務，以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領，以推動文化高質量發展為(wei) 主題，以深化文化領域供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以文化改革創新為(wei) 根本動力，以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為(wei) 根本目的，堅持穩中求進、守正創新，著力堅持和完善繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度，著力鞏固馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會(hui) 主義(yi) 意識形態、具有強大生命力和創造力的社會(hui) 主義(yi) 精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為(wei) 建成社會(hui) 主義(yi) 文化強國奠定堅實基礎。

　　（二）工作原則

　　——堅持黨(dang) 的全麵領導。堅持和完善黨(dang) 領導文化發展的體(ti) 製機製，貫徹落實黨(dang) 管宣傳(chuan) 、黨(dang) 管意識形態、黨(dang) 管媒體(ti) 原則，把黨(dang) 的領導落實到宣傳(chuan) 思想文化工作方方麵麵，為(wei) 實現文化高質量發展提供根本保證。

　　——堅持人民至上。以人民為(wei) 中心，尊重人民主體(ti) 地位，保障人民文化權益，把宣傳(chuan) 、教育、引導和服務群眾(zhong) 結合起來，鼓勵人民參與(yu) 文化創新創造、依法參與(yu) 國家文化治理，做到文化發展為(wei) 了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

　　——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿文化發展全過程和各領域，優(you) 化文化發展生態，轉變文化發展方式，重構文化發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

　　——堅持固本培元、守正創新。堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化發展道路，堅持社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係，堅定不移深化文化體(ti) 製改革，有序推進文化對外開放，增強文化發展動力，激發文化發展活力，發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化，繼承革命文化，傳(chuan) 承和弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。

　　——堅持把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一。把握社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下文化建設的特點和規律，正確處理文化的意識形態屬性和產(chan) 業(ye) 屬性、社會(hui) 效益和經濟效益之間的關(guan) 係，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，彰顯和壯大主流價(jia) 值、主流輿論、主流文化。

　　——堅持統籌兼顧、全麵推進。牢固樹立係統觀念，統籌發展和安全，統籌理論與(yu) 輿論、文化與(yu) 文明、內(nei) 宣與(yu) 外宣、網上與(yu) 網下，統籌國內(nei) 與(yu) 國際、事業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 、國有與(yu) 民營、陣地與(yu) 市場，促進係統集成、協同高效，實現文化發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　（三）目標任務

　　——全黨(dang) 全社會(hui) 的思想自覺和理論自信進一步增強，習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想綻放出更加絢麗(li) 的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中國發展進步的精神動力更加充沛。

　　——社會(hui) 文明程度得到新提高，社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

　　——文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) 更加繁榮，公共文化服務體(ti) 係、文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、全媒體(ti) 傳(chuan) 播體(ti) 係和文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承利用體(ti) 係更加健全，文化創新創造活力顯著提升，文化和旅遊深度融合，城鄉(xiang) 區域文化發展更加均衡協調，人民精神文化生活日益豐(feng) 富。

　　——中華文化影響力進一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體(ti) 的人文基礎更加堅實。

　　——中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化製度更加完善，文化法律法規體(ti) 係和政策體(ti) 係更加健全，文化治理效能進一步提升。

　　三、強化思想理論武裝

　　堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝全黨(dang) 、教育人民、指導實踐、推動工作，深化馬克思主義(yi) 理論研究和建設，推進馬克思主義(yi) 中國化時代化，增強廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。

　　（一）推動當代中國馬克思主義(yi) 、21世紀馬克思主義(yi) 深入人心

　　把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 長期重大政治任務，完善持續深入學習(xi) 的常態化長效化機製，健全用黨(dang) 的創新理論武裝全黨(dang) 、教育人民的工作體(ti) 係。編輯出版習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要著作。加強對習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想整體(ti) 性係統性研究、學理性闡釋和學科性建設，加強對實現馬克思主義(yi) 中國化新的飛躍的重大原創性貢獻的研究闡釋宣傳(chuan) 。持續開展中國特色社會(hui) 主義(yi) 和中國夢宣傳(chuan) 教育。完善黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組等各層級學習(xi) 製度，組織開展列席旁聽和督促檢查。持續開展黨(dang) 員大規模輪訓。綜合運用全媒體(ti) 方式、大眾(zhong) 化語言、藝術化形式，結合黨(dang) 治國理政的生動實踐和曆史性成就，全方位、多層次開展對象化、分眾(zhong) 化、互動化理論宣傳(chuan) 普及。創新高等學校思政課內(nei) 容和方式，鼓勵文化名家講思政課，打造思政精品課程，推動黨(dang) 的創新理論進教材、進課堂、進學生頭腦。（專(zhuan) 欄1）

　　（二）建設中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會(hui) 科學

　　把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想貫穿哲學社會(hui) 科學各領域各學科，加快構建中國特色哲學社會(hui) 科學，推進學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係建設和創新。加強頂層設計和統籌協調，製定中長期發展規劃。加強學科基礎理論建設，打造具有中國特色的理論學派。深化當代中國馬克思主義(yi) 政治經濟學研究。堅持問題導向，圍繞事關(guan) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的戰略問題，推出一批紮根中國大地、聚焦偉(wei) 大實踐、反映時代特征的原創性、標誌性科研成果，推動重大學術成果國際化傳(chuan) 播。培育高效整合國內(nei) 外學術資源、引領學科創新發展的學術平台。充分發揮國家社會(hui) 科學基金示範引導作用。深入推進中國特色新型智庫建設。（專(zhuan) 欄2、專(zhuan) 欄3）

　　四、加強新時代思想道德建設和群眾(zhong) 性精神文明創建

　　堅持依法治國和以德治國相結合，深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》、《新時代愛國主義(yi) 教育實施綱要》，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神麵貌、文明風尚、行為(wei) 規範，培養(yang) 擔當民族複興(xing) 大任的時代新人。

　　（一）深入推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀建設

　　持續深化社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀宣傳(chuan) 教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小落實，把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀要求融入日常生活，融入法治建設。推動理想信念教育常態化製度化，築牢黨(dang) 員幹部、青少年等重點群體(ti) 的理想信念之基。圍繞“七一”、“八一”、“十一”等重大時間節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和愛國主義(yi) 教育基地等載體(ti) ，加強愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 教育，弘揚黨(dang) 和人民在各個(ge) 曆史時期奮鬥中形成的偉(wei) 大精神。加強公益廣告宣傳(chuan) 。統籌開展誠信教育、勤儉(jian) 節約教育、勞動創造幸福主題宣傳(chuan) 教育。強化祖國統一和民族團結進步宣傳(chuan) 教育，深化“一國兩(liang) 製”實踐教育，強化全民國防教育，促進平安中國建設。（專(zhuan) 欄4）

　　（二）加強公民道德建設

　　傳(chuan) 承弘揚中華傳(chuan) 統美德，加強社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德、個(ge) 人品德建設，加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時期各類先進典型的學習(xi) 宣傳(chuan) ，尊崇褒揚英雄模範，關(guan) 心關(guan) 愛先進典型人物。健全家庭、學校、政府、社會(hui) 相結合的思想道德教育體(ti) 係，把立德樹人貫穿學校教育全過程。發揮優(you) 秀文化產(chan) 品陶冶道德情操的作用，完善市民公約、鄉(xiang) 規民約、學生守則、團體(ti) 章程等社會(hui) 規範，廣泛開展弘揚時代新風行動，深化道德領域突出問題治理。加強農(nong) 村思想道德建設，創新文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”長效機製。（專(zhuan) 欄5）

　　（三）加強和改進思想政治工作

　　貫徹落實《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 新時代加強和改進思想政治工作的意見》。加強形勢政策教育和基本國情教育。加強大中小學思想政治建設，打造一批高等學校思政類公眾(zhong) 號，完善領導幹部、國企骨幹、新時代先進人物等群體(ti) 走進校園開展思想政治教育製度。健全社會(hui) 心理服務體(ti) 係和疏導機製、危機幹預機製，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(hui) 心態。

　　（四）創新拓展群眾(zhong) 性精神文明創建活動

　　以實施文明創建工程為(wei) 抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不斷深入。創造性開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設工作先進等精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設。弘揚科學精神，深入開展愛國衛生運動，深化文明餐桌行動和“光盤行動”，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。健全誌願服務體(ti) 係，廣泛開展誌願服務關(guan) 愛行動。加強網絡文明建設。（專(zhuan) 欄6、專(zhuan) 欄7）

　　五、鞏固壯大主流輿論

　　堅持正確政治方向、輿論導向和價(jia) 值取向，堅持馬克思主義(yi) 新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正麵宣傳(chuan) 為(wei) 主，唱響主旋律，激發正能量，發展壯大主流媒體(ti) ，不斷增強新聞輿論傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力。

　　（一）構建主流輿論新格局

　　加強頂層設計，注重總體(ti) 布局，強化整體(ti) 推進，構建網上網下一體(ti) 、內(nei) 宣外宣聯動的主流輿論格局。突出做好習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的新聞宣傳(chuan) ，精心組織主題宣傳(chuan) 、形勢宣傳(chuan) 、成就宣傳(chuan) 、典型宣傳(chuan) ，更好強信心、聚民心、暖人心、築同心。改進和創新內(nei) 容表現形式，打造群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的新聞報道精品。持續推進網絡內(nei) 容建設，建設具有廣泛影響力的國家級新聞信息內(nei) 容聚合發布平台。加強傳(chuan) 播效果評估，健全媒體(ti) 自評、媒體(ti) 互評和重點點評相結合的新聞閱評體(ti) 係。建立項目化主導、團隊化運作、立體(ti) 化作戰和日常工作相結合的運行機製，促進對內(nei) 和對外宣傳(chuan) 協同高效。

　　（二）建設全媒體(ti) 傳(chuan) 播體(ti) 係

　　加快推進媒體(ti) 深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生產(chan) 要素，推動在信息內(nei) 容、技術應用、平台終端、管理手段等方麵共融互通，打造一批具有強大影響力、競爭(zheng) 力的新型主流媒體(ti) 。統籌處理好傳(chuan) 統媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) 、中央媒體(ti) 和地方媒體(ti) 、主流媒體(ti) 和商業(ye) 平台、大眾(zhong) 化媒體(ti) 和專(zhuan) 業(ye) 性媒體(ti) 的關(guan) 係，建立以內(nei) 容建設為(wei) 根本、先進技術為(wei) 支撐、創新管理為(wei) 保障的全媒體(ti) 傳(chuan) 播體(ti) 係。推進內(nei) 容生產(chan) 供給側(ce) 結構性改革，完善高質量內(nei) 容產(chan) 出機製，推廣互動式、服務式、場景式傳(chuan) 播。強化新一代信息技術支撐引領作用，支持主流媒體(ti) 重塑采編流程、建設平台終端、優(you) 化管理手段、強化版權保護、打造媒體(ti) 資源數據庫、提升內(nei) 容生產(chan) 力、占據傳(chuan) 播製高點。創新媒體(ti) 業(ye) 態、傳(chuan) 播方式和運營模式，強化用戶連接，發揮製度優(you) 勢和市場作用，增強主流媒體(ti) 競爭(zheng) 力。（專(zhuan) 欄8）

　　（三）建好用好管好網上輿論陣地

　　把黨(dang) 管媒體(ti) 原則貫徹到新媒體(ti) 領域，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。壓實網絡平台主體(ti) 責任、屬地管理和主管主辦責任，加強和改進內(nei) 容監管。強化對網絡平台的分級分類管理，加快完善平台企業(ye) 數據收集、使用、管理等方麵的法律規範，重點管好影響力大、用戶數多的網絡新技術新應用。規範建設運營政府和其他公共服務部門新媒體(ti) ，提高政務信息發布質量。完善互聯網管理法律法規，強化新聞信息采編轉載管理，規範網站轉載行為(wei) 和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息內(nei) 容生態治理，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、網絡敲詐、網絡水軍(jun) 、有償(chang) 刪帖等違法違規行為(wei) 。

　　六、繁榮文化文藝創作生產(chan)

　　堅持以人民為(wei) 中心的創作導向，把創作優(you) 秀作品作為(wei) 中心環節，推出更多無愧於(yu) 時代、無愧於(yu) 人民、無愧於(yu) 民族的精品力作。

　　（一）完善引導激勵機製

　　健全文化創作生產(chan) 傳(chuan) 播工作機製，倡導講品位講格調講責任、抵製低俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大文化工作者深入基層、深入一線，開展“深入生活、紮根人民”主題創作實踐活動。發揮文化領域國家基金和專(zhuan) 項資金的激勵引導作用，健全文化產(chan) 品評價(jia) 體(ti) 係，深化全國性評獎製度改革。優(you) 化重點選題策劃論證機製，加強重大題材內(nei) 容審查把關(guan) 。加強文化領域職業(ye) 道德委員會(hui) 建設，建立行業(ye) 社會(hui) 責任報告製度。深化影視業(ye) 綜合改革。深化文娛領域綜合治理，加強明星代言、違法失德藝人規範管理。加強思想政治引領，堅持團結使用和培養(yang) 管理並重，做好新的文藝群體(ti) 工作，推進新的文藝組織建設。

　　（二）推出更多精品力作

　　提高組織化程度，實施文藝作品質量提升工程，支持當代文學藝術創作，發揮重點選題、重大項目的引領帶動作用，推動文藝創作從(cong) “高原”邁向“高峰”。加強對文學、戲劇、電影、電視、音樂(le) 、舞蹈、美術、攝影、書(shu) 法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾(zhong) 文藝等創作的規劃引導。抓好重大現實題材、重大革命和曆史題材、新時代發展題材、國家重大戰略題材、愛國主義(yi) 題材、青少年題材、軍(jun) 事題材的創作生產(chan) ，推出更多謳歌黨(dang) 、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌新時代、謳歌英雄的精品力作。建立重點創作項目跟蹤推進機製，加強全流程質量管理。抓好源頭原創，推動創作重心和扶持資源向前端、源頭傾(qing) 斜，推動好的文學作品向劇本轉化，打造優(you) 秀原創劇本。製定實施電影、電視劇、紀錄片創作重點選題規劃，建立滾動式、可持續的創作生產(chan) 機製，提高原創能力和工業(ye) 化水平。製定實施出版物重點選題規劃和古籍工作中長期規劃，做好重大主題和重點出版物出版。推動學術期刊繁榮發展。

　　（三）鼓勵引導網絡文化創作生產(chan)

　　鼓勵文化單位和廣大網民依托網絡平台依法進行文化創作表達，推出更多優(you) 秀的網絡文學、綜藝、影視、動漫、音樂(le) 、體(ti) 育、遊戲產(chan) 品和數字出版產(chan) 品、服務，推出更多高品質的短視頻、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視聽節目，發展積極健康的網絡文化。實施網絡精品出版、網絡音樂(le) 產(chan) 業(ye) 扶持計劃。加強各類網絡文化創作生產(chan) 平台建設，鼓勵對網絡原創作品進行多層次開發，引導和規範網絡直播等健康發展。加強和創新網絡文藝評論，推動文藝評獎向網絡文藝創作延伸。（專(zhuan) 欄9）

　　（四）加強版權保護和開發利用

　　完善版權保護體(ti) 係。完善著作權登記、集體(ti) 管理製度，健全版權保護和交易係統，強化版權全鏈條保護和經營開發，促進展會(hui) 版權集中交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和版權業(ye) 態融合，鼓勵有條件的機構和單位建設基於(yu) 區塊鏈技術的版權保護平台。加強傳(chuan) 統文化、傳(chuan) 統知識等領域的版權保護。加強版權資產(chan) 管理，健全版權資產(chan) 評估體(ti) 係，研究防止版權濫用相關(guan) 製度。完善便民利民的版權公共服務體(ti) 係，加強版權保護宣傳(chuan) 教育。提高版權保護工作法治化水平，加大對侵權盜版行為(wei) 的執法監管和打擊力度，持續開展“劍網”專(zhuan) 項行動。

　　七、傳(chuan) 承弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和革命文化

　　堅守中華文化立場，堅持創造性轉化、創新性發展，賡續中華文脈，傳(chuan) 承紅色基因，建設中華民族共有精神家園，凝聚中華兒(er) 女團結奮進的精神力量。

　　（一）加強中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和革命文化研究闡釋

　　深入研究中華文明、中華文化的起源和特質，構建中國文化基因的理念體(ti) 係。加強中華民族共同體(ti) 重大基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民族共同體(ti) 曆史、中華民族多元一體(ti) 格局。深入實施中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承發展工程，加強中華文明探源和考古研究成果、中華文化典籍等全媒體(ti) 傳(chuan) 播，提升博物館、紀念館和文物保護單位展陳教育水平。深入開展革命曆史總體(ti) 研究和專(zhuan) 題研究，加大革命史料和文物調查征集研究力度。弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，係統梳理闡釋中國共產(chan) 黨(dang) 人的精神譜係。扶持民族民間文化整理研究。挖掘、傳(chuan) 承和弘揚中醫藥文化。（專(zhuan) 欄10、專(zhuan) 欄11）

　　（二）加強文物保護利用

　　樹牢保護曆史文化遺產(chan) 責任重大的觀念，增強對曆史文物的敬畏之心。全麵加強考古工作，健全“先考古、後出讓”製度。加強文物科技創新。統籌指導各類文物資源普查和名錄公布，編製文物保護單位保護規劃等專(zhuan) 項規劃，納入國土空間規劃實施。推進世界文化遺產(chan) 申報、保護管理和展示宣傳(chuan) 。加強不可移動文物和館藏文物保護修複。加大流失文物追索返還工作力度。推進文物合理利用，建設國家考古遺址公園、文物保護利用示範區、文化遺產(chan) 廊道，推介以文物資源為(wei) 載體(ti) 的國家文化地標和中華文明標識體(ti) 係。實施中華文物全媒體(ti) 傳(chuan) 播計劃。健全文物安全長效機製，嚴(yan) 厲打擊文物犯罪。

　　（三）加強非物質文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承

　　健全非遺調查記錄體(ti) 係、代表性項目製度、代表性傳(chuan) 承人認定與(yu) 管理製度，對國家級非遺代表性項目實施動態管理，探索認定代表性傳(chuan) 承團體(ti) （群體(ti) ），加強非遺傳(chuan) 承人群培養(yang) 。提高非遺傳(chuan) 承實踐能力。強化整體(ti) 性係統性保護，建設國家級文化生態保護區、非遺特色村鎮和街區。強化融入生產(chan) 生活，創新開展主題傳(chuan) 播活動，推進非遺進校園、進社區、進網絡。（專(zhuan) 欄12）

　　（四）推進國家文化公園建設

　　整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源，強化文物和非遺真實完整保護傳(chuan) 承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳(chuan) 統利用等主體(ti) 功能區，係統推進保護傳(chuan) 承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體(ti) ，集中打造中華文化重要標誌。（專(zhuan) 欄13）

　　八、提高公共文化服務覆蓋麵和實效性

　　推進城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係一體(ti) 建設，推動公共文化數字化建設，創新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務標準化均等化水平，更好保障人民基本文化權益。

　　（一）完善公共文化設施網絡

　　優(you) 化公共文化資源配置，加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城鄉(xiang) 公共文化空間。統籌推進基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務中心使用效益，推進基層公共文化機構運行與(yu) 縣級融媒體(ti) 中心建設、新時代文明實踐中心建設相銜接。開展公共文化機構和旅遊服務中心功能融合試點。統籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發展。加強文化館、圖書(shu) 館總分館製建設。持續做好公共圖書(shu) 館、文化館（站）、美術館、博物館等公共文化場館免費開放。探索建立全國市縣廣播電視節目公共服務平台。加強廣播電視傳(chuan) 輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電視網絡體(ti) 係。在人口密集的鄉(xiang) 鎮建設影院，創新農(nong) 村公益電影發行放映管理機製和模式。鼓勵地方與(yu) 有條件的學校共建劇院、音樂(le) 廳、美術館等場館。發展檔案事業(ye) 。創新公共文化管理機製和服務方式，推進文化惠民工程互聯互通、一體(ti) 化發展。深入推進政府購買(mai) 服務，推動公共文化服務社會(hui) 化發展、專(zhuan) 業(ye) 化運營。

　　（二）提升公共文化數字化水平

　　加強規劃引導和政策指導，打通各層級公共文化數字平台，打造公共文化數字資源庫群，建設國家文化大數據體(ti) 係。統籌推進公共文化數字化重點工程建設，把服務城鄉(xiang) 基層特別是農(nong) 村作為(wei) 著力點，不斷縮小城鄉(xiang) 之間的數字鴻溝。建設智慧圖書(shu) 館體(ti) 係和國家公共文化雲(yun) ，建設智慧博物館，打造智慧廣電、電影數字節目管理等信息數字化服務平台。積極發展雲(yun) 展覽、雲(yun) 閱讀、雲(yun) 視聽、雲(yun) 體(ti) 驗，促進供需在“雲(yun) 端”、“指尖”對接。推進農(nong) 家書(shu) 屋數字化建設，建立智能化管理體(ti) 係。（專(zhuan) 欄14）

　　（三）補齊公共文化服務短板

　　落實國家基本公共服務標準要求，加強基層文化建設，增加供給總量，優(you) 化供給結構，推動優(you) 質公共文化資源向農(nong) 村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區傾(qing) 斜，縮小城鄉(xiang) 和地區之間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。加強民族地區公共文化建設，扶持民族地區新聞出版事業(ye) 發展，加強少數民族語影視譯製，加強民族地區廣播電視傳(chuan) 輸覆蓋保障及涉農(nong) 等節目製作譯製傳(chuan) 播。推動直播衛星電視頻道高清化進程。加強“三區三州”市級廣播電視播出機構融合發展能力建設。培育和發展農(nong) 村院線，促進新片大片進入農(nong) 村市場。豐(feng) 富老年人、進城務工人員、農(nong) 村留守婦女兒(er) 童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體(ti) 的基本文化權益。

　　（四）廣泛開展群眾(zhong) 文化活動

　　健全支持開展群眾(zhong) 性文化活動機製，加大對基層的扶持引導力度，培育一批紮根基層的群眾(zhong) 文藝團隊。開展全民藝術普及，深化“結對子、種文化”，拓展群眾(zhong) 文化參與(yu) 度。發揮“群星獎”等群眾(zhong) 文藝評獎導向作用，推動群眾(zhong) 文藝精品創作。發揮基層文聯、作協、群藝館、文化館（站）的積極作用，扶持引導業(ye) 餘(yu) 文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學及青少年文藝群體(ti) 、社區和企業(ye) 文藝骨幹等廣泛開展創作活動，展示群眾(zhong) 文藝創作優(you) 秀成果。加強群眾(zhong) 文化活動品牌建設，開展“我們(men) 的中國夢”——文化進萬(wan) 家活動，辦好農(nong) 民豐(feng) 收節、農(nong) 民文化藝術節、農(nong) 民歌會(hui) 、農(nong) 民劇團演出、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大眾(zhong) 歌詠、書(shu) 畫攝影創作等活動。（專(zhuan) 欄15）

　　九、推動文化產(chan) 業(ye) 高質量發展

　　把擴大內(nei) 需與(yu) 深化供給側(ce) 結構性改革結合起來，完善產(chan) 業(ye) 規劃和政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，促進文化產(chan) 業(ye) 持續健康發展。

　　（一）加快文化產(chan) 業(ye) 數字化布局

　　以國家文化大數據體(ti) 係建設為(wei) 抓手，堅持統一設計、長期規劃、分步實施，統籌文化資源存量和增量的數字化，以物理分布、邏輯關(guan) 聯、快速鏈接、高效搜索、全麵共享、重點集成為(wei) 目標聚集文化數字資源，推動文化企事業(ye) 單位基於(yu) 文化大數據不斷推出新產(chan) 品新服務，提升文化產(chan) 品和服務的質量水平。

　　（二）健全現代文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　推進國有文化企業(ye) 轉型升級，優(you) 化資源配置和布局結構，打造知名文化品牌和企業(ye) 集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化產(chan) 業(ye) ，保護民營文化企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。積極支持中小微文化企業(ye) 發展，鼓勵走專(zhuan) 精特新發展路子。加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂(le) 、高新視頻等新型文化業(ye) 態，改造提升傳(chuan) 統文化業(ye) 態，促進結構調整和優(you) 化升級。推動文化與(yu) 旅遊、體(ti) 育、教育、信息、建築、製造等融合發展，延伸產(chan) 業(ye) 鏈。建設國家文化產(chan) 業(ye) 發展項目庫、全國廣播電視和網絡視聽產(chan) 業(ye) 公共服務平台。（專(zhuan) 欄16）

　　（三）建設高標準文化市場體(ti) 係

　　加快構建統一開放、高效規範、競爭(zheng) 有序的文化市場。健全文化市場體(ti) 係基礎製度，完善文化企業(ye) 堅持正確導向履行社會(hui) 責任製度。落實統一的市場準入負麵清單製度，清理破除文化市場準入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機製，促進勞動力、資本、技術、數據等合理流動。加快推進符合文化產(chan) 業(ye) 發展需求和文化企業(ye) 特點的金融產(chan) 品與(yu) 服務創新。進一步擴大文化企業(ye) 股權融資和債(zhai) 券融資規模，支持文化企業(ye) 上市融資和再融資。探索文化金融服務中心模式，為(wei) 文化企業(ye) 提供綜合性金融服務。全麵促進文化消費，加快發展新型文化消費模式，發展夜間經濟。加強文化市場信用體(ti) 係建設，提升文化市場服務質量，強化文化市場管理和綜合執法。（專(zhuan) 欄17）

　　（四）推動科技賦能文化產(chan) 業(ye)

　　把先進科技作為(wei) 文化產(chan) 業(ye) 發展的戰略支撐，建立健全文化科技融合創新體(ti) 係。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，建立健全文化產(chan) 業(ye) 技術標準和服務標準，參與(yu) 國際標準製定。推進產(chan) 學研相結合，注重原始創新、集成創新，加強製約文化產(chan) 業(ye) 發展的共性關(guan) 鍵技術研發，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清製播、舞台演藝、智能印刷等高端文化裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出版融合發展、電影製作提升、印刷智能製造、大視聽產(chan) 業(ye) 鏈建設等工程項目，引導和鼓勵文化企業(ye) 運用大數據、5G、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈、超高清等新技術，改造提升產(chan) 業(ye) 鏈，促進內(nei) 容生產(chan) 和傳(chuan) 播手段現代化，重塑文化發展模式。

　　十、推動文化和旅遊融合發展

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展，打造獨具魅力的中華文化旅遊體(ti) 驗。

　　（一）提升旅遊發展的文化內(nei) 涵

　　依托文化資源培育旅遊產(chan) 品、提升旅遊品位，讓人們(men) 在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nei) 容、文化符號、文化故事融入景區景點，把社會(hui) 主義(yi) 先進文化、革命文化、中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化納入旅遊的線路設計、展陳展示、講解體(ti) 驗，讓旅遊成為(wei) 人們(men) 感悟中華文化、增強文化自信的過程。打造國家文化產(chan) 業(ye) 和旅遊產(chan) 業(ye) 融合發展示範區，建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區。推動博物館、美術館、圖書(shu) 館、劇院、非遺展示場所、對社會(hui) 開放的文物保護單位等成為(wei) 旅遊目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅持提升硬件和優(you) 化軟件並舉(ju) 、提高服務品質和改善文化體(ti) 驗並重，在旅遊設施、旅遊服務中增加文化元素和內(nei) 涵，體(ti) 現人文關(guan) 懷。

　　（二）豐(feng) 富優(you) 質旅遊供給

　　適應大眾(zhong) 旅遊時代新要求，推進旅遊為(wei) 民，推動構建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質優(you) 良的旅遊供給體(ti) 係，推動文化和旅遊業(ye) 態融合、產(chan) 品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文化遺產(chan) 旅遊、文化主題酒店、特色節慶展會(hui) 等品質，支持建設集文化創意、旅遊休閑等於(yu) 一體(ti) 的文化和旅遊綜合體(ti) 。依托革命博物館、黨(dang) 史館、紀念館、革命遺址遺存遺跡等，打造紅色旅遊經典景區和經典線路。利用鄉(xiang) 村文化傳(chuan) 統和資源，發展鄉(xiang) 村旅遊。加強對當代社會(hui) 主義(yi) 建設成就的旅遊開發，深入挖掘重大工程項目的精神內(nei) 涵，發展特色旅遊。加強對工業(ye) 遺產(chan) 資源的活化利用，開發旅遊用品、特色旅遊商品，培育旅遊裝備製造業(ye) ，發展工業(ye) 旅遊。推動旅遊與(yu) 現代生產(chan) 生活有機結合，加快發展度假休閑旅遊、康養(yang) 旅遊、研學實踐活動等，打造一批國家全域旅遊示範區、A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家精品旅遊帶、國家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能區、城市綠道、騎行公園和慢行係統。大力發展智慧旅遊，推進智慧景區、度假區建設。

　　（三）優(you) 化旅遊發展環境

　　以服務質量為(wei) 核心競爭(zheng) 力，深入開展質量提升行動，推動提升旅遊目的地服務質量，推進文明景區創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務體(ti) 係，保障殘疾人、老年人公共服務。加強旅遊交通設施建設，提高通達性和便捷度。規範和優(you) 化旅遊市場秩序，開展專(zhuan) 項治理行動，加強在線旅遊監管，建立健全旅遊誠信體(ti) 係和旅遊服務質量評價(jia) 體(ti) 係。推進文明旅遊，落實國內(nei) 旅遊文明行為(wei) 公約和出境旅遊文明行為(wei) 指南，嚴(yan) 格執行旅遊不文明行為(wei) 記錄製度，建立信息通報機製，加大懲戒力度。（專(zhuan) 欄18）

　　（四）創新融合發展體(ti) 製機製

　　健全中央和地方旅遊發展工作體(ti) 製機製，完善文化和旅遊融合發展體(ti) 製機製，強化文化和旅遊部門的行業(ye) 管理職責。創新風景名勝區管理體(ti) 製，探索建立景區文化評價(jia) 製度。理順飯店、民宿等旅遊住宿業(ye) 管理體(ti) 製。

　　十一、促進城鄉(xiang) 區域文化協調發展

　　優(you) 化城鄉(xiang) 和區域文化資源配置，推進一體(ti) 化謀劃、聯動式合作、協同性發展，加快形成點線麵結合、東(dong) 中西呼應、城鄉(xiang) 均衡協調的文化發展空間格局，促進文化更平衡更充分發展。

　　（一）推動區域文化協調發展

　　加強區域文化協同創新，健全合作互助、扶持補償(chang) 機製，推動東(dong) 部地區以創新引領文化發展，加大力度支持中西部地區以及東(dong) 北等老工業(ye) 基地文化發展，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區文化發展，形成相互促進、優(you) 勢互補、融合互動的區域文化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，健全推進區域內(nei) 文化協同發展機製，提升公共文化設施互聯互通水平，加強區域文化產(chan) 業(ye) 帶建設，實現區域文化建設水平整體(ti) 提高。促進形成文化產(chan) 業(ye) 發展新格局，創新城市群文化一體(ti) 化發展體(ti) 製機製，共建高水平合作平台，加強公共文化服務便利共享。完善以城帶鄉(xiang) 、城鄉(xiang) 融合的文化發展體(ti) 製機製，發揮城市帶動輻射作用，加快城鄉(xiang) 間文化要素雙向流動，形成以點帶麵、特色鮮明、優(you) 勢互補、均衡配置的城鄉(xiang) 文化發展新格局。（專(zhuan) 欄19）

　　（二）加強城市文化建設

　　綜合城市功能定位和經濟社會(hui) 發展，建設傳(chuan) 統文化和現代文化交相輝映、城市氣質與(yu) 人文精神相得益彰的現代城市文化。強化各類規劃中文化建設的剛性約束，保護曆史文化遺產(chan) ，融合時代文明，構建城市文化精神，發展城市主題文化，營造特色文化景觀。以文化建設帶動城市建設，提升城市文化品位、整體(ti) 形象和發展品質。加快建設一批有全國影響力的文化中心城市、特色文化強市。支持相關(guan) 省（自治區、直轄市）建設一批具有代表性的區域文化中心城市和特色文化城市。結合新型城鎮化建設，鼓勵因地製宜發展一批承載曆史記憶、體(ti) 現地域特征、富有民族特色的美麗(li) 城鎮。（專(zhuan) 欄20）

　　（三）促進鄉(xiang) 村文化振興(xing)

　　充分發揮文化傳(chuan) 承功能，全麵推進鄉(xiang) 村文化振興(xing) ，推動鄉(xiang) 村成為(wei) 文明和諧、物心俱豐(feng) 、美麗(li) 宜居的空間。加強農(nong) 耕文化保護傳(chuan) 承，支持建設村史館，修編村史、村誌，開展村情教育。把鄉(xiang) 土特色文化融入鄉(xiang) 村建設，留住鄉(xiang) 情鄉(xiang) 愁。創新支持和激勵方式，將優(you) 秀文化資源轉化為(wei) 鄉(xiang) 村永續發展的優(you) 質資產(chan) ，推動鄉(xiang) 村文化建設與(yu) 經濟社會(hui) 發展良性互促。探索以誌願服務等方式，發展民間優(you) 秀文化機構、文藝團體(ti) 。鼓勵鄉(xiang) 村自辦文化，支持農(nong) 民辦自己的文化藝術節、詩歌故事會(hui) 、劇團演出、書(shu) 畫攝影創作展等。增加鄉(xiang) 村優(you) 秀文化產(chan) 品與(yu) 服務供給，推進文化結對幫扶，鼓勵“三農(nong) ”題材文藝創作生產(chan) ，扶持具有鄉(xiang) 土特色的文藝創作。開展“互聯網＋中華文明”行動計劃，推進數字文化資源進鄉(xiang) 村。探索建立鄉(xiang) 村文化交流交易平台，活躍鄉(xiang) 村文化市場。（專(zhuan) 欄21）

　　十二、擴大中華文化國際影響力

　　統籌推進對外宣傳(chuan) 、對外文化交流和文化貿易，增強國際傳(chuan) 播影響力、中華文化感召力、中國形象親(qin) 和力、中國話語說服力、國際輿論引導力，促進民心相通，構建人文共同體(ti) 。

　　（一）深化中外文明交流互鑒

　　堅定中華文化立場和文化自信，深入開展各種形式的人文交流活動，以文載道、以文傳(chuan) 聲、以文化人。麵向不同國家和區域，搭建開放包容的文明對話平台，促進文明互學互鑒、共同發展。深化政府和民間對外交流。加強與(yu) 共建“一帶一路”國家文化交流合作。深化旅遊交流，實施“美麗(li) 中國”旅遊全球推廣計劃，建設一批國際旅遊樞紐城市和重點旅遊城市，培育一批入境旅遊品牌和國際旅遊精品產(chan) 品。

　　（二）提升文化貿易國際競爭(zheng) 力

　　突出思想內(nei) 核和文化內(nei) 涵，提高核心文化產(chan) 品和服務出口在文化貿易中的份額。鼓勵有國際競爭(zheng) 力的文化企業(ye) 穩步提高境外文化領域投資合作規模和質量，推動文化技術標準、裝備製造走出去，創新對外合作方式，優(you) 化資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外文化貿易促進平台。大力發展數字文化貿易。促進藝術品展示交易、內(nei) 容加工創作等領域進出口創新發展，加快形成區域性國際市場。

　　十三、深化文化體(ti) 製改革

　　把進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用與(yu) 更好發揮政府作用結合起來，加快完善有利於(yu) 激發文化創新創造活力的文化管理體(ti) 製和生產(chan) 經營機製，堅持和完善繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度，提升文化治理效能。

　　（一）完善文化宏觀管理體(ti) 製

　　創新文化宏觀管理體(ti) 製，堅持和加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想文化工作的全麵領導，把黨(dang) 的領導落實到國家文化治理各領域各方麵各環節。深化文化領域行政體(ti) 製改革，推進“放管服”改革，轉變政府職能。完善黨(dang) 委和政府監管有機結合、宣傳(chuan) 部門有效主導的國有文化資產(chan) 管理體(ti) 製機製，推進管人管事管資產(chan) 管導向相統一。建立健全傳(chuan) 統媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) 一體(ti) 化管理的工作機製，進一步加強網絡綜合治理體(ti) 係建設。建立健全社科學術社團工作協調機製，加強文化領域行業(ye) 組織建設。研究製定加強宣傳(chuan) 文化領域法治建設的意見，加快文化立法進程，全麵推進依法行政。完善文化市場綜合執法體(ti) 製。完善文化產(chan) 業(ye) 統計製度。

　　（二）深化文化事業(ye) 單位改革

　　進一步深化文化事業(ye) 單位人事、收入分配等製度改革。穩步推進公共文化機構法人治理結構改革和內(nei) 部運行機製創新，探索開展國有博物館資產(chan) 所有權、藏品歸屬權、開放運營權分離改革試點。深化主流媒體(ti) 體(ti) 製機製改革，建立適應全媒體(ti) 生產(chan) 傳(chuan) 播的一體(ti) 化組織架構，構建新型采編流程，形成集約高效的內(nei) 容生產(chan) 體(ti) 係和傳(chuan) 播鏈條。以演出為(wei) 中心環節深化國有文藝院團改革，加強分類指導，激發院團生機活力。

　　（三）深化國有文化企業(ye) 改革

　　實施國有文化企業(ye) 深化改革加快發展行動，加強國有文化企業(ye) 黨(dang) 的建設，發揮黨(dang) 委（黨(dang) 組）把方向、管大局、保落實的領導作用，主動服務國家重大戰略，推進布局優(you) 化和結構調整，提升控製力影響力，加快培育一批主業(ye) 突出、核心競爭(zheng) 力強、市場占有率高的綜合性文化企業(ye) 集團。完善公司治理機製，將黨(dang) 建工作要求寫(xie) 入公司章程，明確黨(dang) 組織研究討論企業(ye) 重大經營管理事項是董事會(hui) 、經理層決(jue) 策重大問題的前置程序，落實黨(dang) 組織在公司治理結構中的法定地位。穩妥推進混合所有製改革，推行職業(ye) 經理人製度，開展多種方式的中長期激勵，激發基層改革創新動力。完善國有文化企業(ye) 社會(hui) 效益評價(jia) 考核辦法，健全把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一的評價(jia) 考核體(ti) 係。（專(zhuan) 欄22）

　　十四、建強人才隊伍

　　堅持黨(dang) 管幹部、黨(dang) 管人才，把黨(dang) 的政治建設擺在首位，改革人才培養(yang) 方式，優(you) 化人才結構，創新人才培訓形式，加大培訓力度，不斷提高幹部人才隊伍素質能力，建設勇擔使命責任、善於(yu) 創新創造的時代新軍(jun) 。

　　（一）加強政治能力建設

　　堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝宣傳(chuan) 思想工作隊伍，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳(chuan) 思想戰線“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機製，堅持不懈錘煉黨(dang) 員幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。強化政治擔當，把講政治的要求貫穿到工作各環節各方麵，做到知責於(yu) 心、擔責於(yu) 身、履責於(yu) 行。

　　（二）加強業(ye) 務能力建設

　　深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，增強本領能力。完善宣傳(chuan) 係統幹部隊伍建設中長期規劃。選優(you) 配強宣傳(chuan) 思想戰線各級領導班子，加大優(you) 秀年輕幹部發現培養(yang) 選拔力度，推動幹部輪崗交流、多崗位鍛煉。完善蹲點調研、掛職鍛煉工作機製。加強宣傳(chuan) 思想戰線作風建設，培塑唯實求真、真抓實幹的良好作風。

　　（三）加強領軍(jun) 人物和專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang)

　　研究編製宣傳(chuan) 思想文化領域人才發展規劃。進一步完善人才推薦評審、培養(yang) 資助、聯係服務工作機製，全方位培養(yang) 、引進、用好人才。支持辦好高層次人才專(zhuan) 題研修班、國情研修班等。加強創新型、應用型、技能型人才培養(yang) ，培養(yang) “一專(zhuan) 多能”的全媒體(ti) 人才，壯大高技能人才隊伍。加強哲學社會(hui) 科學領域基礎研究人才培養(yang) ，加強作風和學風建設。加強文藝工作者職業(ye) 道德建設。加強聯係服務專(zhuan) 家工作，把各領域優(you) 秀文化人才團結在黨(dang) 的周圍。

　　（四）夯實基層人才隊伍建設

　　加強縣級和城鄉(xiang) 基層宣傳(chuan) 文化隊伍建設，配齊配強鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委宣傳(chuan) 委員。鼓勵和扶持群眾(zhong) 性文藝社團、演出團體(ti) 和基層宣講員、各類文化人才、文化活動積極分子，建設更多具有地域文化特色的“紅色文藝輕騎兵”。培養(yang) 紮根基層的鄉(xiang) 土文化能人、民族民間文化傳(chuan) 承人、鄉(xiang) 村文化和旅遊能人、基層文化設施和文物管理人員。組織縣級融媒體(ti) 中心與(yu) 省、市媒體(ti) 人員雙向交流，充實新時代文明實踐誌願服務隊伍，延伸“學習(xi) 強國”學習(xi) 平台管理員培訓範圍至基層一線宣傳(chuan) 幹部。支持西部地區、邊疆地區和民族地區基層文化人才隊伍建設。

　　（五）完善人才評價(jia) 激勵機製

　　完善宣傳(chuan) 文化人才評價(jia) 體(ti) 係，健全獎勵體(ti) 係和容錯糾錯機製。優(you) 化文化事業(ye) 單位人才引進、人員獎勵政策。激發和保護企業(ye) 家精神，加強國有文化企業(ye) 領導班子和領導人員分類分級管理。深化新聞單位人事製度改革，完善崗位管理和從(cong) 業(ye) 人員準入退出製度。建立健全充分體(ti) 現創新要素價(jia) 值的收益分配機製，開展文化單位科研、創意成果轉化收益分配試點，推動符合條件的文化單位從(cong) 業(ye) 人員享受科技創新扶持政策。按照黨(dang) 和國家功勳榮譽表彰製度要求，開展相關(guan) 表彰獎勵工作。

　　十五、加強規劃實施保障

　　健全規劃實施保障機製，激發各類主體(ti) 參與(yu) 規劃實施的積極性、主動性、創造性，形成強大合力。

　　（一）強化組織領導

　　充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的作用，堅持和完善黨(dang) 委統一領導、黨(dang) 政齊抓共管、宣傳(chuan) 部門組織協調、有關(guan) 部門分工負責、社會(hui) 力量積極參與(yu) 的工作體(ti) 製機製和工作格局。中央宣傳(chuan) 部負責統籌宣傳(chuan) 思想文化領域有關(guan) 專(zhuan) 項規劃編製工作。中央有關(guan) 行業(ye) 主管部門根據本規劃，研究製定本領域的專(zhuan) 項規劃，報中央文化體(ti) 製改革和發展工作領導小組後實施。重大工程、重點項目的牽頭部門要切實落實主體(ti) 責任，明確和細化任務書(shu) 、時間表、路線圖，確保有序推進。國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、稅務總局等要按照職責分工，切實落實有關(guan) 政策，做好各項重點工程項目的實施和保障。各地要結合實際，編製和實施好本地區規劃。各級黨(dang) 委和政府要把本規劃提出的目標任務納入經濟社會(hui) 發展全局，作為(wei) 評價(jia) 地區發展水平、衡量發展質量和考核領導幹部工作業(ye) 績的重要內(nei) 容，抓好落實。

　　（二）加強資金支持

　　按照本規劃確定的目標任務，調整優(you) 化支出結構，各級財政加強經費支持。落實中央與(yu) 地方公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革要求，健全轉移支付製度。優(you) 化對文化科技創新的支持機製。用好電影、出版、旅遊、藝術等各類資金和基金。加強文化企業(ye) 國有資本經營預算管理，重點支持國有文化企業(ye) 服務國家重大戰略。扶持國有文藝院團改革。推進旅遊業(ye) 對外開放政策在自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港先行先試。用好地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，促進文化、旅遊重大項目實施。推廣文化和旅遊領域政府和社會(hui) 資本合作模式，鼓勵社會(hui) 資本設立有關(guan) 基金。省屬重點文化企業(ye) 經省級政府批準，2023年年底前可免繳國有資本收益。用好文化事業(ye) 建設費。

　　（三）完善政策支持

　　落實經營性文化事業(ye) 單位轉製為(wei) 企業(ye) ，以及支持從(cong) 事電影、廣播電視、文化創意和設計服務、出版、動漫、文物保護利用、非物質文化遺產(chan) 等文化企業(ye) 發展的相關(guan) 政策。落實出版物在出版、批發和零售環節享受的增值稅優(you) 惠政策。完善文化文物單位從(cong) 事文化創意產(chan) 品開發經營的有關(guan) 政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常態化防控下國家有關(guan) 產(chan) 業(ye) 扶持優(you) 惠政策，推動將文化產(chan) 業(ye) 、旅遊業(ye) 納入政策適用範圍。優(you) 化調整國有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文化和旅遊建設用地保障，將文化和旅遊類建設用地納入國土空間規劃，有效保障相關(guan) 設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化產(chan) 業(ye) 和旅遊業(ye) 。企業(ye) 利用文物建築、曆史建築、舊廠房、倉(cang) 庫等存量房產(chan) 、土地或生產(chan) 裝備、設施發展文化產(chan) 業(ye) 和旅遊業(ye) ，在不改變用地主體(ti) 、規劃條件的前提下，可在5年內(nei) 保持土地原用途、權利類型不變。

　　（四）健全實施機製

　　充分發揮已有國家級重大規劃戰略、重大改革舉(ju) 措、重大工程項目協調機製作用，加強協調與(yu) 合作，形成更加高效的工作推進機製。各地區各有關(guan) 部門要加強對本規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，推動各項任務措施落到實處。建立健全年度監測評估機製，密切跟蹤經濟社會(hui) 發展變化，加強對規劃實施重點任務、政策舉(ju) 措及保障措施的動態監管。完善中期評估和總結評估機製，健全向本級文化體(ti) 製改革和發展工作領導小組報告機製。中央文化體(ti) 製改革和發展工作領導小組辦公室適時開展專(zhuan) 項評估。