作者：周林潔（中國社會(hui) 科學院大學經濟學院副教授，北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要加快發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，“適應城鄉(xiang) 居民消費需求，順應產(chan) 業(ye) 發展規律，立足當地特色資源，拓展鄉(xiang) 村多種功能，向廣度深度進軍(jun) ，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展壯大”。今年的中央一號文件強調“聚焦產(chan) 業(ye) 促進鄉(xiang) 村發展”，並對持續推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展、大力發展縣域富民產(chan) 業(ye) 、推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村綠色發展等提出一係列具體(ti) 要求。今年的《政府工作報告》也提出，“大力抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。完善和強化農(nong) 業(ye) 支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收、農(nong) 民增收”。這些都為(wei) 做好全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作指明了方向。鄉(xiang) 村振興(xing) 是包括產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) 的全麵振興(xing) 。產(chan) 業(ye) 是發展的根基，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的主要途徑和長久之策。隻有做到產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，才能全麵鞏固拓展脫貧攻堅成果，築牢鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的物質基礎，實現鄉(xiang) 村高質量發展。

　　深入推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“現在，發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，不像過去就是種幾畝(mu) 地、養(yang) 幾頭豬，有條件的要通過全產(chan) 業(ye) 鏈拓展產(chan) 業(ye) 增值增效空間，創造更多就業(ye) 增收機會(hui) ”。要在牢牢守住農(nong) 業(ye) 基本盤的基礎之上，進一步延伸農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式。讓農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 形成優(you) 勢互補、融合發展的態勢，不但是更好發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的重要舉(ju) 措，而且是使農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 振興(xing) 發展收益的有效方式。一方麵，推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 鏈的融合發展。推進農(nong) 業(ye) 與(yu) 工業(ye) 融合發展，通過延伸和拓展產(chan) 業(ye) 鏈，不斷擴大產(chan) 業(ye) 範圍，推動產(chan) 業(ye) 功能轉型，提高農(nong) 業(ye) 的附加值；推動農(nong) 業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合發展，有效利用物聯網、雲(yun) 計算、大數據、移動互聯等新技術，推動服務業(ye) 向農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營等各領域滲透，推動農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈升級。另一方麵，推動生產(chan) 要素的融合發展。既要通過培養(yang) 新型職業(ye) 農(nong) 民來提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力，加強農(nong) 村非農(nong) 產(chan) 業(ye) 人才隊伍建設，鼓勵非農(nong) 產(chan) 業(ye) 人才投身於(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展；又要在落實“長牙齒”的耕地保護硬措施上切實發力，並在此基礎上科學盤活土地資源，加快落實有利於(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展的用地政策；還要在深化金融供給側(ce) 結構性改革、增強金融服務農(nong) 業(ye) 農(nong) 村實體(ti) 經濟能力上有所作為(wei) ，不斷建立完善金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的市場體(ti) 係、服務體(ti) 係、產(chan) 品體(ti) 係。與(yu) 此同時，推動農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 的融合發展，建立多元化利益聯結機製，更好協調不同經營主體(ti) 、利益主體(ti) 的關(guan) 係，在農(nong) 戶、家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作組織、供銷合作社之間構建多層麵的合作共贏機製，因地、因業(ye) 製宜探索多種融合方式讓農(nong) 民獲得更多收益。

　　大力發展縣域富民產(chan) 業(ye)

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要把縣域作為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展的重要切入點，推進空間布局、產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉(xiang) 關(guan) 係擺布好處理好，一體(ti) 設計、一並推進”。更好推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須重視和加強縣域經濟的牽引和推動作用，在縣域富民產(chan) 業(ye) 發展上切實發力。

　　首先是做強縣域產(chan) 業(ye) 。縣域經濟是城市經濟與(yu) 農(nong) 村經濟的結合點，既是大中城市疏解產(chan) 業(ye) 功能的承接地，也是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 鏈延長的空間載體(ti) 。必須大力發展縣域經濟，做大做強富民產(chan) 業(ye) ，把產(chan) 業(ye) 鏈的主體(ti) 和收益留在縣域，提升鄉(xiang) 村自身的造血能力。同時，進一步完善縣域產(chan) 業(ye) 服務功能，優(you) 化和提升縣域產(chan) 業(ye) 園區的結構和能級，增強輻射和帶動能力。

　　其次是加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設。在擴大內(nei) 需方麵，農(nong) 村市場有著巨大空間和潛力。當前，我國仍然存在城鄉(xiang) 區域資源和要素流動不等價(jia) 、鄉(xiang) 村商業(ye) 體(ti) 係不通暢、城鄉(xiang) 融合發展存在體(ti) 製機製障礙等問題。解決(jue) 這些問題，需進一步完善以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 重點、村為(wei) 基礎的商業(ye) 體(ti) 係，多途徑解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品流通和銷售方麵的難題，促進農(nong) 村消費市場擴容提質升級。

　　最後是鼓勵和引導農(nong) 村居民就地就近就業(ye) 創業(ye) 。就地就近就業(ye) 創業(ye) 是順應新型城鎮化發展趨勢的必然選擇，為(wei) 了進一步提高縣城對農(nong) 村居民的吸引力，需要提升縣域公共服務水平，不斷推進基本公共服務的均等化，包括積極穩妥地推進戶籍製度改革、順應技術和產(chan) 業(ye) 發展規律合理安排縣城的就業(ye) 政策等舉(ju) 措。

　　促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村實現綠色發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“農(nong) 業(ye) 是個(ge) 生態產(chan) 業(ye) ，農(nong) 村是生態係統的重要一環”。實現生態宜居是鄉(xiang) 村振興(xing) 的內(nei) 在要求，是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然選擇。堅持人與(yu) 自然和諧共生，走鄉(xiang) 村綠色發展之路，是以產(chan) 業(ye) 高質量發展推動鄉(xiang) 村高質量發展的必由之路。在推動產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的過程中，推進農(nong) 業(ye) 綠色發展是當前和今後的一項重要工作。

　　推動農(nong) 村生產(chan) 生活綠色化。大力發展特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，帶動生態農(nong) 業(ye) 、生態旅遊、綠色民宿等產(chan) 業(ye) 發展；聚焦“雙碳”目標，培育以低碳排放為(wei) 特征的新的經濟增長點，推動建設碳匯產(chan) 品的價(jia) 值實現機製。在生活方麵也需要鼓勵農(nong) 村居民自覺踐行綠色發展理念，形成綠色的生活方式、消費方式。

　　進一步用好市場手段和價(jia) 格機製。更好推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 綠色發展，需要加快完善綠色產(chan) 品、生態權益等的定價(jia) 機製，建立健全促進綠色發展的金融市場和交易平台，讓水權、排汙權、碳匯交易權等得到有效的市場保護，推動“綠水青山”變成實實在在的“金山銀山”。同時，建設好市場信息共享平台，發展多元的農(nong) 村農(nong) 業(ye) 生態產(chan) 品投資生產(chan) 主體(ti) ，完善企業(ye) 社會(hui) 責任評價(jia) 激勵體(ti) 係。

　　充分發揮政策引導的作用。具體(ti) 來看，著眼於(yu) 大力發展循環經濟和節能環保產(chan) 業(ye) ，需全麵構建有利於(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 綠色發展的製度體(ti) 係，加強基礎設施建設，不斷完善糧食主產(chan) 區補償(chang) 、耕地保護補償(chang) 、生態修複補償(chang) 等相關(guan) 製度，支持和保護發展綠色農(nong) 業(ye) 的積極性和創造性。同時，支持並推廣節能減排降耗的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技術和汙染治理技術，依靠技術進步提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的經濟效益和生態效能。