作者：崔錚（遼寧大學俄羅斯東(dong) 歐中亞(ya) 研究中心主任）

　　在新冠肺炎疫情仍肆虐全球、全球安全挑戰和發展困境日益突出的大背景下，上海合作組織成員國元首理事會(hui) 第二十二次會(hui) 議在烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦撒馬爾罕舉(ju) 行。今年是《上海合作組織憲章》簽署20周年和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署15周年，撒馬爾罕峰會(hui) 的召開正當其時。作為(wei) 全球幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織，上海合作組織二十餘(yu) 載的發展令人矚目。上合組織成員國團結互助、抱團取暖，有力地維護了地區和世界的穩定。上合組織倡導對話解決(jue) 衝(chong) 突、致力於(yu) 加強互聯互通合作，成為(wei) 提振全球發展進程的重要動力。

　　地區和平安全的穩定器

　　上合組織成員國集中在歐亞(ya) 大陸的東(dong) 端，不僅(jin) 成為(wei) 維護地區和平與(yu) 安全的重要力量，本身還形成了巨型的安全共同體(ti) 。上合組織成立以來，成員國始終把維護地區安全穩定作為(wei) 優(you) 先方向，拓展合作領域，豐(feng) 富合作實踐，嚴(yan) 厲打擊“東(dong) 突”等“三股勢力”，積極防範熱點問題負麵影響擴散外溢，為(wei) 確保地區長治久安和發展繁榮作出了重要貢獻。作為(wei) 嚴(yan) 格遵守國際法規範的國際組織，上合組織堅定遵守聯合國憲章宗旨和原則，堅信外交手段對解決(jue) 衝(chong) 突有無可比擬的價(jia) 值，有效維護了區域局勢的穩定。上合組織還積極推動成員國發展戰略與(yu) “一帶一路”倡議對接，始終堅持以發展促安全。通過20多年來的深入合作，曆史、文化、民族和宗教信仰不同的成員國相互信任不斷增強，使得上合組織命運共同體(ti) 構建得更加緊密。

　　當前，國際格局正處於(yu) 變革期，大國戰略博弈態勢更趨緊張。但是，這些因素並沒有削弱上合組織的凝聚力，上合組織成員國比以往更為(wei) 團結、呼喚更多合作，為(wei) 維護世界和平注入更多確定性和穩定性。首先，上合組織與(yu) 西方集團政治小圈子不同，秉持倡導互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，超越冷戰思維，從(cong) 不將自身意誌強加於(yu) 他國。“上海精神”是上合組織日益發展壯大的理念基礎和行動指南，並被不斷賦予新的時代內(nei) 涵。其次，和平與(yu) 發展的時代主題沒有改變，各國人民對美好生活的向往沒有改變，上合組織推動成員國互聯互通、同舟共濟、合作共贏的曆史使命也沒有改變。20多年來，上合組織成員國休戚與(yu) 共，以自身的穩定發展為(wei) 地區和世界發展貢獻了上合力量。最後，上合組織是不同文明、不同製度、不同意識形態國家和睦相處的典範，上合組織倡導多元文明交流互鑒，不以意識形態差異劃線，不以文明不同論高低，走出了一條成功的區域合作道路，其影響力不斷提升，壯大了捍衛國際公平正義(yi) 的力量。

　　全球經濟複蘇的強引擎

　　百年變局與(yu) 世紀疫情交織，地緣政治緊張態勢加劇，給本已脆弱的世界經濟複蘇雪上加霜。與(yu) 此同時，新一輪工業(ye) 革命方興(xing) 未艾，以數字技術革命為(wei) 核心的深刻政治社會(hui) 變遷影響人類前途命運。科技革命、產(chan) 業(ye) 變革帶來的國家間競賽異常激烈，加劇了國家內(nei) 部和國家間的貧富差距，加劇了一些國家的不安全感。一些擁有強大科技、經濟和軍(jun) 事實力的國家為(wei) 了一己之私，固守僵化的冷戰思維肆意破壞國際秩序，鼓噪逆全球化，踐踏國際經濟規則，搞集團政治和陣營對抗，為(wei) 世界經濟複蘇帶來更多的不確定性。在此背景下，世界經濟複蘇更需要團結合作、同舟共濟。

　　上合組織在地區經濟合作上堪稱典範，成為(wei) 帶動全球經濟複蘇的強大引擎。早在2003年，上合組織第一次總理會(hui) 議上就批準了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，隨後兩(liang) 年通過的《綱要》措施計劃和建立相關(guan) 機製的決(jue) 議，推動成員國在多個(ge) 領域的深度合作。經過多年發展，上合組織經濟總量接近20萬(wan) 億(yi) 美元，對外貿易總額比之前增加了整整100倍。成員國間能源資源型國家與(yu) 加工製造業(ye) 國家優(you) 勢互補，相互間的經濟依存和發展周期的協同效應越發明顯。2019年通過的新版《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》草案強調經濟數字化和高科技合作，加速了成員國產(chan) 業(ye) 升級和新興(xing) 工業(ye) 化發展。特別是，上合組織成員國高度認同“上海精神”，主張通過平等對話解決(jue) 分歧，不僅(jin) 積極拓展合作空間，建立共同的生產(chan) 合作模式，合作培育新興(xing) 的經濟增長點，逐步優(you) 化了歐亞(ya) 大陸東(dong) 端的商業(ye) 結構，推動了區域經濟快速健康增長，還塑造出對和平與(yu) 發展的強烈預期收益，進而推動可持續性機製建設，為(wei) 區域經濟一體(ti) 化深入發展提供了基礎條件。

　　區域互聯互通的催化劑

　　在經濟全球化與(yu) 區域一體(ti) 化快速發展的背景下，上合組織實施交通、能源、電信等領域跨境聯通成為(wei) 成員國經濟發展的重要力量。以推動互聯互通為(wei) 主線的“一帶一路”倡議最先在上合組織地區提出，並率先得到了上合組織成員國的積極擁護。9年來，“一帶一路”倡議成為(wei) 廣受歡迎的國際公共產(chan) 品，上合組織成員國也在共建“一帶一路”方麵邁出堅實步伐。

　　一是推動區域合作轉向區域治理，突出表現為(wei) 中俄合作進入機製對接合作新階段。2015年上合組織烏(wu) 法峰會(hui) 期間，各成員國就共建“一帶一路”首次達成共識，標誌著上合組織區域經濟合作與(yu) “一帶一路”建設進入融合發展的新階段。在中俄的共同努力下，“一帶一路”與(yu) 歐亞(ya) 經濟聯盟順利對接，成為(wei) 雙方打造歐亞(ya) 夥(huo) 伴關(guan) 係的重要平台，向地區提供了更多更高質量的公共產(chan) 品。二是互聯互通建設走深走實，為(wei) 成員國經濟增長提供重要助力。中國與(yu) 俄、哈、塔、吉等大部分成員國之間都建立了雙邊層麵的交通、能源及電信等合作委員會(hui) ，簽訂了相應的合作協議和協定，有力地推動和協調上述領域的合作。2021年通過的《上海合作組織二十周年杜尚別宣言》肯定了成員國各方為(wei) 共同實施“一帶一路”倡議，包括為(wei) 促進“一帶一路”建設與(yu) 歐亞(ya) 經濟聯盟建設對接所做的工作。值得一提的是，中吉烏(wu) 鐵路即將開工，鐵路建成後將極大地推動成員國之間的互聯互通和各種交流。

　　當前，世界處於(yu) 動蕩變革期，時代呼喚踐行真正多邊主義(yi) 的上合組織發揮更大作用。繼印度和巴基斯坦加入後，2022年3月11日，上合組織同伊朗簽署紀要，正式開始履行伊朗加入的法律程序，上合組織的國際影響力日益擴大。在各成員國努力合作以及製度、組織和規範加速構建的背景下，上海合作組織命運共同體(ti) 意識已落地生根。相信上合組織成員國將繼續高舉(ju) “上海精神”旗幟，沿著構建人類命運共同體(ti) 的人間正道砥礪前行，開啟上合組織發展新征程。