作者：王四海、周筠鬆（蘭(lan) 州大學土庫曼斯坦研究中心）

　　9月15日至16日，上合組織成員國元首理事會(hui) 第二十二次會(hui) 議在烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦撒馬爾罕市召開，中國、俄羅斯、印度、伊朗等14國元首出席。會(hui) 議聚焦安全、交通、貿易、金融、能源、糧食、供應鏈安全、人文等多項議題。本次會(hui) 議，上合組織實現從(cong) 成員到內(nei) 涵多極新擴容，更具凝聚力、吸引力、融合力、引導力、影響力，其經濟合作空間延伸覆蓋東(dong) 北亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 、中亞(ya) 、南亞(ya) 、西亞(ya) 地區，惠及世界約44%人口，構築起公正、平等、安全、可持續的區域經濟發展新平台，樹立包容、互利共贏、共謀發展、多種文明包容地區經濟合作新典範，“上海精神”綻放新光芒，為(wei) 建立世界新秩序貢獻重要力量。

　　長期以來，上合國家一直致力於(yu) 深化多邊經貿合作。2003年各成員國製定通過了《上合組織多邊經濟合作綱要》，2019年製定了新版《上合組織多邊經濟合作綱要》，將互聯互通、貿易金融、數字經濟和創新合作等確定為(wei) 新時期多邊經貿合作的重點。在上合組織從(cong) 安全合作組織向全領域區域合作組織轉型的進程中、在上合組織安全空間框架下，加強經濟關(guan) 係已成為(wei) 各成員國的一致強烈共識。

　　目前，上合組織已成為(wei) 世界上人口最多、麵積最大的區域性國際組織之一，各成員國間貿易和投資規模不斷擴大，交通、能源、通信等領域的合作不斷深化。隨著上合組織擴員進程加快，特別是眾(zhong) 多阿拉伯國家加入，未來，上合國家在上合組織框架下圍繞能源、貿易、互聯互通、金融以及供應鏈安全等領域內(nei) 的多邊經貿合作值得期待。

　　能源合作依然是上合組織經濟合作的重頭戲。2021年上合組織杜尚別峰會(hui) 期間，各成員國一致同意設立上合組織能源部長會(hui) 議機製，上合組織能源合作邁入製度化階段。現今，上合組織成員國和觀察員國的石油儲(chu) 量和產(chan) 量約占全球的四分之一，煉油產(chan) 能占全球的30%；天然氣儲(chu) 量約占全球的44%，產(chan) 量占全球30%；鈾產(chan) 量在全球核電行業(ye) 占比更是高達近60%；中、印、俄等國在可再生能源裝機容量方麵也處於(yu) 世界領先地位。目前，中、印、俄、伊及中亞(ya) 國家間的能源不斷深化，多元內(nei) 容不斷呈現。未來如果沙特、阿聯酋、巴林等國陸續加入，歐亞(ya) 大陸上的能源生產(chan) 大國與(yu) 能源消費大國將在上合組織框架內(nei) 實現地理上的聯通，未來多方在傳(chuan) 統能源以及新能源領域將展開大有可為(wei) 的務實合作。

　　上合國家將一如既往地推動互聯互通建設。早在2003年，《上合組織多邊經濟合作綱要》就把互聯互通合作列為(wei) 優(you) 先合作領域。多年來，中—俄油氣管道、中國—中亞(ya) 天然氣管道、中—哈石油管道、中—哈—土—伊鐵路運輸走廊、雙西公路、卡姆奇克隧道等雙多邊合作項目相繼建成，上合國家互聯互通水平明顯改善，成就了中歐班列2021年開行超1.5萬(wan) 列等合作典範。在本次峰會(hui) 上，中吉烏(wu) 鐵路建設協議等多份互聯互通合作文件正式簽訂，這將對上合組織地區交通運輸網絡一體(ti) 化、貿易便利化與(yu) 市場融合提供極大助力。隨著有“過境橋梁”作用的伊朗及中東(dong) 國家的加入，整個(ge) 歐亞(ya) 大陸的“南—北”與(yu) “東(dong) —西”交通走廊將徹底聯通，互聯互通潛力將得到釋放。

　　加強貿易將成為(wei) 上合國家經濟的重要增長極。相關(guan) 統計數據顯示，2021年，上合國家國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）已占到全球的四分之一，人口總數32億(yi) ，約占全球總人口的44%，擁有廣闊的市場空間。同時，2021年，上合成員國間貿易總額超7760億(yi) 美元，比2020年增長25%；即使受到新冠肺炎疫情影響，2017年至2021年間年均增幅仍高達31.5%，上合組織貿易潛力巨大。隨著上合組織銀聯體(ti) 、上合組織經貿部長會(hui) 議、歐亞(ya) 經濟論壇、上合組織經濟論壇、上合組織國際投資貿易博覽會(hui) 等多邊貿易與(yu) 金融機製與(yu) 服務平台的相繼建立運行，上合組織內(nei) 部多邊貿易規則逐漸完善。未來，上合組織內(nei) 市場空間廣闊，多邊貿易發展動力十足。

　　加強金融合作，實現本幣結算將是上合國家經濟合作的關(guan) 鍵方向。國家開發銀行的數據顯示，截至今年8月末，國開行已與(yu) 上合銀聯體(ti) 其他成員行和夥(huo) 伴行開展合作項目63個(ge) ，累計發放貸款146億(yi) 美元。未來，上合組織銀聯體(ti) 將持續發揮作用，在銀聯體(ti) 框架下加強合作，各國切實構建上合組織區域有效融資機製，為(wei) 上合組織成員國合作項目提供融資支持。多年來，美西方國家濫用金融工具，利用極不公平的現行國際金融體(ti) 係，肆意製裁，依仗美元霸權收割發展中國家發展成果，一些國家深受其害。本屆峰會(hui) 期間，多數成員國表達了“去美元化”、“實現本幣結算”、創建新的共同“貨幣籃子”的願望，期待創建獨立支付係統，為(wei) 金融財務提供安全保證。未來，隨著上合組織在區域清算係統建設等方麵的探索發展，上合組織金融合作將為(wei) 全球金融體(ti) 係“去美元化”變革提供有益借鑒。

　　供應鏈安全成為(wei) 上合組織經濟合作關(guan) 注的新領域。在產(chan) 業(ye) 分工體(ti) 係深度全球化的今天，全球供應鏈的穩定、安全、暢通關(guan) 乎每個(ge) 國家的產(chan) 業(ye) 經濟安全。由於(yu) 全球疫情的延宕反複，上下遊產(chan) 業(ye) 鏈的原材料獲取與(yu) 產(chan) 品交付受到了持續性的影響，各國均麵臨(lin) 供應鏈失序問題。作為(wei) 一個(ge) 主要由新興(xing) 製造業(ye) 國家和大宗商品出口國構成的區域組織，撒馬爾罕峰會(hui) 關(guan) 注供應鏈安全問題並提出具體(ti) 舉(ju) 措，正麵回應了各國製造業(ye) 生產(chan) 需求，將有效帶動上合國家跨境供應鏈管理效率變革，有力保障上合國家製造業(ye) 可持續發展。

　　在全球國家間關(guan) 係以及區域經濟發展正在發生劇烈轉變的關(guan) 鍵時刻，上合組織實現新擴容，確保安全與(yu) 穩定、加強經濟聯係、發展互聯互通、注重文化和人道主義(yi) 合作，必將引導國際秩序朝著一個(ge) 公平、公正、互利共贏的良好方向發展。中國作為(wei) 全球第二大經濟體(ti) ，作為(wei) 上合組織的主要創始國，始終展現負責任的大國形象，發揮重要引領作用。中國與(yu) 其他上合國家共享發展機遇，將有力推動上合國家經濟一體(ti) 化進程，深刻影響新形勢下全球經濟治理體(ti) 係的變革發展。