作者：閆相斌（北京科技大學副校長、教授）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體(ti) 係，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。”推進高水平科技自立自強，是習(xi) 近平經濟思想的重要組成部分。黨(dang) 的二十大報告將“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”納入2035年我國發展的總體(ti) 目標。這些都為(wei) 我們(men) 開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優(you) 勢，提供了遵循、指明了方向。

　　把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐

　　世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜複雜，世界經濟陷入低迷期，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈麵臨(lin) 重塑，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響深遠，逆全球化、單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 思潮暗流湧動。與(yu) 此同時，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革突飛猛進，科學研究範式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會(hui) 發展加速滲透融合。我們(men) 既麵臨(lin) 難得的曆史機遇，又麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，推動我國科技創新事業(ye) 不斷發展。我國科技實力和創新能力明顯增強，已經成為(wei) 有全球影響力的科技大國。同時，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，麵對資源環境約束，實現高水平科技自立自強的重要性日益凸顯。麵向未來，要更為(wei) 積極地推進科技自立自強。

　　大國博弈的主戰場是科技創新。近代以來，世界經濟中心幾度轉移，其中有一條清晰的脈絡，就是科技中心一直是支撐經濟中心地位轉移的強大力量。領先科技和尖端人才流向哪裏，發展的製高點和經濟的競爭(zheng) 力就轉向哪裏。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃發展，信息、生命、製造、能源、空間、海洋等領域的快速發展為(wei) 前沿技術、顛覆性技術提供了更多創新源泉。學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會(hui) 科學之間日益呈現交叉融合趨勢，科學技術從(cong) 來沒有像今天這樣深刻影響著國家的前途和命運。從(cong) 戰略意義(yi) 上說，科技創新已經成為(wei) 重塑世界經濟結構和競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。

　　實現高質量發展的關(guan) 鍵是加快科技創新。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 明確了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。其中，創新是引領發展的第一動力，創新發展注重的是解決(jue) 發展動力問題。我國經濟發展環境出現了新的變化，特別是生產(chan) 要素相對優(you) 勢發生了變化。勞動力成本逐步上升，資源環境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chan) 函數組合方式已經難以持續，科學技術的重要性全麵提升，成為(wei) 決(jue) 定高質量發展的關(guan) 鍵要素。在這種情況下，我們(men) 必須更強調自主創新，強調實現高水平科技自立自強。

　　實現高水平科技自立自強是科技發展的必然趨勢。隨著新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，科技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，科技創新已成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的核心驅動要素。需搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革新機遇，確保高端製造和前沿科技領域形成自主可控的創新鏈和完善的產(chan) 業(ye) 鏈，不斷提升我國經濟社會(hui) 發展的自主性和安全性，乘勢而上推動科技創新，實現高水平科技自立自強。

　　科學研究蓬勃發展是先決(jue) 條件

　　麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康推動科學研究蓬勃發展，這是實現高水平科技自立自強的先決(jue) 條件。

　　基礎研究是科技創新的源頭。持之以恒加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的必然要求，是我們(men) 從(cong) 未知到已知、從(cong) 不確定性到確定性的必然選擇。世界科技發展的曆史證明，基礎研究的重大突破往往會(hui) 催生原始創新，帶來生產(chan) 力的大幅提升，從(cong) 整體(ti) 上提升一國的綜合實力。基礎研究是整個(ge) 科學體(ti) 係的源頭，是所有技術問題的總機關(guan) 。在這方麵，既要遵循科學發現自身規律，以探索世界奧秘的好奇心來驅動，又要通過重大科技問題來帶動，在重大應用研究中抽象出理論問題，進而探索科學規律。

　　以應用研究推動產(chan) 業(ye) 向中高端邁進。應用研究是創新鏈的重要環節，前承基礎研究，後啟成果轉化和產(chan) 業(ye) 化。應用研究確定基礎研究成果的用途，為(wei) 解決(jue) 經濟社會(hui) 發展的實際問題提供科學依據，是推動產(chan) 業(ye) 發展和向中高端邁進的重要動力。

　　我國基礎研究和應用研究相互促進、蓬勃發展，已經在關(guan) 鍵性基礎研究和應用研究領域取得了一係列重大突破，為(wei) 實現高水平科技自立自強奠定了堅實基礎。從(cong) 高科技產(chan) 品的出口來看，我國正從(cong) “中國製造”邁向“中國智造”，國際競爭(zheng) 力不斷增強。世界銀行的數據顯示，2020年中國高科技出口額為(wei) 7574.59億(yi) 美元，同比增長5.89%，占製成品出口額的31.28%，並保持著持續增長的態勢。這一增長勢頭是我國大力推進高水平科技自立自強的重要體(ti) 現。正如習(xi) 近平總書(shu) 記強調的：“經過多年努力，我國科技整體(ti) 水平大幅提升，我們(men) 完全有基礎、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖。”

　　關(guan) 鍵核心技術自主可控是堅實基礎

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“實踐反複告訴我們(men) ，關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的。隻有把關(guan) 鍵核心技術掌握在自己手中，才能從(cong) 根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”黨(dang) 的二十大報告提出，“以國家戰略需求為(wei) 導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關(guan) ，堅決(jue) 打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰”。麵對複雜嚴(yan) 峻的國際形勢和繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，隻有堅定不移走中國特色自主創新道路，把關(guan) 鍵核心技術掌握在自己手中，才能把創新和發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

　　一方麵，更好保障國家安全，亟待使關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人的局麵得到根本性改變。從(cong) 外部環境看，科技創新已經成為(wei) 國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技製高點的競爭(zheng) 空前激烈，重點領域的關(guan) 鍵核心技術水平將會(hui) 影響一國經濟社會(hui) 發展全局。習(xi) 近平總書(shu) 記形象地指出，“如果核心元器件嚴(yan) 重依賴外國，供應鏈的‘命門’掌握在別人手裏，那就好比在別人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會(hui) 不堪一擊”。從(cong) 內(nei) 部要求看，“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為(wei) 迫切的要求。保障國家經濟安全和國防安全，必須切實提高我國關(guan) 鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手裏。

　　另一方麵，實現經濟高質量發展，迫切需要關(guan) 鍵核心技術的引領。我國經濟社會(hui) 發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決(jue) 方案，都更加需要增強創新這個(ge) 第一動力。建設現代化經濟體(ti) 係，推動質量變革、效率變革、動力變革，都需要強大科技支撐。我國經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率正在發生改變，麵臨(lin) 的硬性約束明顯增多，隻有創新驅動才能推動我國經濟從(cong) 外延式擴張轉變為(wei) 內(nei) 涵式發展。當前，一些顛覆性技術已顯現出重塑人類社會(hui) 的巨大潛力，我國高鐵、新能源等關(guan) 鍵技術和產(chan) 業(ye) 給經濟社會(hui) 發展帶來深刻影響。可以預見，以新一代信息技術為(wei) 代表的前沿技術突破將成為(wei) 化解我國技術供需結構失衡、推動經濟高質量發展的破局之舉(ju) 。

　　深化科技體(ti) 製改革是重要動力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“推進科技體(ti) 製改革，形成支持全麵創新的基礎製度。”黨(dang) 的二十大報告提出，“深化科技體(ti) 製改革，深化科技評價(jia) 改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chan) 權法治保障，形成支持全麵創新的基礎製度”。應該看到，科技領域是最需要不斷改革的領域，推進自主創新，加快實現高水平科技自立自強，最緊迫的是要破除體(ti) 製機製障礙，最大限度解放和激發科技作為(wei) 第一生產(chan) 力所蘊藏的巨大潛能。

　　黨(dang) 的十八大以來，科技創新事業(ye) 重要領域和關(guan) 鍵環節改革取得了一係列實質性進展。人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵、引進體(ti) 製機製更趨完善。科技計劃和科研經費管理改革為(wei) 科研人員鬆綁減負，科研誠信建設不斷營造良好的創新生態。中國特色的國家實驗室體(ti) 係加快構建，一批具有國際競爭(zheng) 力的科技型企業(ye) 成長壯大。國家創新體(ti) 係更加高效順暢，支持創新、保護創新、鼓勵創新的良好環境基本形成，為(wei) 持續激發創新主體(ti) 的主觀能動性，充分釋放創新主體(ti) 的研發潛力，推動建設全球科技創新高地，提供了重要保障。

　　當前，科技體(ti) 製改革還存在一些有待解決(jue) 的突出問題。國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能還不夠強，科技創新資源分散、重複、低效的問題還沒有從(cong) 根本上得到解決(jue) ；科技投入的產(chan) 出效益不高，科技成果轉移轉化、產(chan) 業(ye) 化、市場化的能力不足；科研人員開展原創性科技創新的積極性還沒有被充分激發出來。總的來看，我國科技管理體(ti) 製還不能完全適應建設世界科技強國的需要，科技體(ti) 製改革許多重大決(jue) 策落實還沒有形成合力，科技創新政策與(yu) 相關(guan) 領域政策的統籌銜接還不夠。因此，亟需破解科技領域改革難題，推動科技體(ti) 製改革向縱深發展，充分發揮國家作為(wei) 重大科技創新組織者的作用，創新科研組織模式，為(wei) 建設科技強國提供有力保障。

　　加快政府職能轉變。要為(wei) 科技工作者和市場主體(ti) 創造良好的科技創新環境和基礎條件。拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，加強對科技力量的統籌規劃、提升服務創新能力，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決(jue) 定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從(cong) 繁瑣、不必要的體(ti) 製機製束縛中解放出來。

　　持續推動製度創新。要以問題為(wei) 導向，以需求為(wei) 牽引，在實踐載體(ti) 、製度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體(ti) 、創新基礎、創新資源、創新環境等方麵持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。特別是要在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 組織模式上進行新探索，改變“疊床架屋”式的科研組織模式，有效解決(jue) 決(jue) 策程序冗餘(yu) 、過程僵化和效率低下等問題，明確企業(ye) 、高校、科研院所等創新主體(ti) 在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體(ti) 創新激情和活力。

　　發揮創新主體(ti) 作用。科技創新絕不僅(jin) 僅(jin) 是實驗室裏的研究，必須將科技創新成果轉化為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的現實動力。企業(ye) 是科技和經濟緊密結合的重要力量，是推動創新創造的主力軍(jun) 。要著力構建以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的技術創新體(ti) 係，推動科技領軍(jun) 企業(ye) 發揮市場需求、集成創新、組織平台的優(you) 勢，打通從(cong) 科技強到企業(ye) 強、產(chan) 業(ye) 強、經濟強的通道。高校作為(wei) 基礎研究主力軍(jun) 和重大科技突破策源地，需在現有科研管理體(ti) 製基礎上加快變革科研範式和組織模式。圍繞國家重大戰略需求，高效整合校內(nei) 外資源，以更加靈活的組織建製形式在基礎研究、關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、科技成果轉移轉化等領域實現重大突破，更好服務推動高質量發展。

　　不斷完善評價(jia) 體(ti) 係。當前，我國的科技評價(jia) 體(ti) 係還需持續完善，其科學性、係統性還需提升。應進一步改革基礎研究評價(jia) 和激勵製度，堅持質量、績效、貢獻為(wei) 核心的評價(jia) 導向，全麵準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會(hui) 發展的實際貢獻。在項目評價(jia) 上，要建立健全符合科研活動規律的評價(jia) 製度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價(jia) 製度，建立非共識科技項目的評價(jia) 機製。在人才評價(jia) 上，要“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，加快建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係。同時，應加強對社會(hui) 輿論的引導，提高對創新失敗的容忍度，在全社會(hui) 形成尊重科學、崇尚創新的氛圍。

　　此外，還需著力加強科技創新統籌協調，努力克服各領域、各部門、各方麵科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重複等碎片化現象，避免創新中的“孤島”現象，加快建立健全各主體(ti) 、各方麵、各環節之間有機互動、協同高效的國家創新體(ti) 係。

　　人才是創新的根基

　　人才是創新活動中最為(wei) 活躍、最為(wei) 積極的因素。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優(you) 勢和主導權。”

　　當前，我國人才隊伍建設與(yu) 新形勢新任務還存在較多不適應的地方。人才隊伍結構性矛盾突出、人才政策精準化程度不高等問題依然存在，這些都需要采取務實舉(ju) 措進行有效解決(jue) 。黨(dang) 的二十大報告提出，“必須堅持科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力”。這為(wei) 我們(men) 進一步做好人才工作指明了方向。

　　立足人才成長規律推動人才梯隊建設。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要尊重人才成長規律，解決(jue) 人才隊伍結構性矛盾，構建完備的人才梯次結構，培養(yang) 造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才和創新團隊”“要加強人才投入，優(you) 化人才政策，營造有利於(yu) 創新創業(ye) 的政策環境，構建有效的引才用才機製”。必須看到，建立結構科學、梯次完備的人才隊伍是一項係統工程，需遵循人才培養(yang) 、使用和發展的客觀規律，做到結合實際、因地製宜，加快構建種類齊全、梯隊銜接的人才體(ti) 係。

　　加快建設世界重要人才中心和創新高地。人類曆史上，科技和人才總是向發展勢頭好、文明程度高、創新最活躍的地方集聚。16世紀以來，全球先後形成5個(ge) 科學和人才中心。我們(men) 要把握戰略主動，做好頂層設計、戰略謀劃和戰略布局，為(wei) 人才提供國際一流的創新平台，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭(zheng) 的比較優(you) 勢。

　　以製度建設激發創新人才活力。麵對人才鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈深度融合發展需要、激勵創新的體(ti) 製機製亟需完善等情況，需瞄準國家戰略目標和世界科技前沿，加強頂層設計的戰略性和前瞻性，建立長期穩定的科技前沿人才培養(yang) 、激勵、評價(jia) 等政策，尊重科技人才的科研決(jue) 策權，充分激發科技人才創新創造活力。為(wei) 突破我國重點領域“卡脖子”技術和關(guan) 鍵核心技術瓶頸，鼓勵跨體(ti) 製、跨行業(ye) 、跨部門、跨地區聯合攻關(guan) 研究。同時，還要鼓勵青年科技人才挑大梁、當主角，努力發掘和培養(yang) 一線經驗豐(feng) 富、科研素養(yang) 深厚、前瞻性目光敏銳、學科交叉能力突出的“大兵團協同作戰”領軍(jun) 人才。