新華社北京12月13日電題：全麵落實鄉(xiang) 村振興(xing) 責任——中央農(nong) 辦負責人就《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》答記者問

　　新華社記者侯雪靜

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》對外公布。實行鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製的總體(ti) 要求是什麽(me) ？辦法對落實鄉(xiang) 村振興(xing) 部門和地方的責任分別作出了哪些規定？辦法在強化考核監督方麵作出了哪些規定？中央農(nong) 辦負責人就相關(guan) 問題回答了新華社記者提問。

　　確保全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項重點任務落到實處

　　問：實行鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製的總體(ti) 要求是什麽(me) ？

　　答：實行鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製，主要目的是以責任落實推動政策落實、工作落實，確保全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 各項重點任務落到實處。

　　一是因地製宜、統籌兼顧。各地農(nong) 村資源稟賦、發展階段和工作基礎不同，必須緊密結合本地區實際抓好鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製落實，分區分類明確職責重點，統籌推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) 。

　　二是條塊結合、分級負責。壓實地方各級黨(dang) 委和政府對本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的主體(ti) 責任，強化部門行業(ye) 責任，發揮各級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調等作用，把分散在多個(ge) 部門、多個(ge) 領域的鄉(xiang) 村振興(xing) 工作統籌抓起來，形成鄉(xiang) 村振興(xing) 的政策合力、工作合力。

　　三是求真務實、注重實效。將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求貫穿鄉(xiang) 村振興(xing) 全過程各環節，堅持數量服從(cong) 質量、進度服從(cong) 實效，求好不求快，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 各項工作落到為(wei) 農(nong) 民辦實事、解難題上，讓農(nong) 民在鄉(xiang) 村振興(xing) 中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　四是堅持黨(dang) 的全麵領導。健全黨(dang) 委統一領導、政府負責、黨(dang) 委農(nong) 村工作部門統籌協調的農(nong) 村工作領導體(ti) 製，層層落實省、市、縣、鄉(xiang) 、村五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 責任要求。

　　製定出台辦法，對全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 落地見效具有重要意義(yi) ，有助於(yu) 建立健全鄉(xiang) 村振興(xing) 責任體(ti) 係，健全強有力的鄉(xiang) 村振興(xing) 推進機製，推動形成全黨(dang) 全社會(hui) 合力促振興(xing) 的工作格局。

　　進一步壓實部門責任、強化協同配合

　　問：辦法對落實鄉(xiang) 村振興(xing) 部門責任作出了哪些規定？

　　答：辦法對中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 主要責任內(nei) 容、責任要求和責任主體(ti) 作出了具體(ti) 規定。

　　在責任內(nei) 容上，辦法明確部門推進鄉(xiang) 村振興(xing) 8個(ge) 方麵具體(ti) 責任，包括擬訂並組織實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃、重大政策、重大工程等。

　　在責任要求上，辦法規定中央農(nong) 村工作領導小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiang) 村振興(xing) 重大政策研究、重大事項協調、重大任務督促落實等工作，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門落實行業(ye) 或者領域內(nei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 各項任務，加強對本單位本係統鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的領導，建立健全鄉(xiang) 村振興(xing) 工作機製。

　　在責任主體(ti) 上，辦法強調中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）對本單位本係統鄉(xiang) 村振興(xing) 工作負主體(ti) 責任，領導班子主要負責人是第一責任人。

　　問：辦法對落實鄉(xiang) 村振興(xing) 地方責任作出了哪些規定？

　　答：地方各級黨(dang) 委和政府、農(nong) 村基層黨(dang) 組織直接負責本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 工作，辦法對有關(guan) 責任內(nei) 容、責任要求和責任主體(ti) 作出了明確規定。

　　在責任內(nei) 容上，辦法明確了地方黨(dang) 委和政府推進鄉(xiang) 村振興(xing) 14個(ge) 方麵具體(ti) 責任，包括確保糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規劃發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiang) 村振興(xing) 等。

　　在責任要求上，辦法分級明確了省、市、縣、鄉(xiang) 、村五級的具體(ti) 責任要求。省級黨(dang) 委和政府對本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 工作負總責，並確保鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製層層落實；市級黨(dang) 委和政府負責本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 工作，做好上下銜接，發揮好以市帶縣作用；縣級黨(dang) 委和政府是鄉(xiang) 村振興(xing) “一線指揮部”，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施；鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委和政府應當把鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 中心任務，“一村一策”加強精準指導服務，抓好鄉(xiang) 村振興(xing) 資金項目落地、重點任務落實；村黨(dang) 組織統一領導村級各類組織和各項工作，組織動員農(nong) 民群眾(zhong) 共同參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　在責任主體(ti) 上，辦法強調省、市、縣、鄉(xiang) 黨(dang) 委和政府主要負責人以及村黨(dang) 組織書(shu) 記，是本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 第一責任人，並對如何履行好第一責任人責任作出相應的部署和規定。

　　此外，辦法在社會(hui) 動員方麵也提出了明確的要求。一是深化定點幫扶。二是強化東(dong) 西部協作。三是積極動員社會(hui) 力量。

　　發揮考核監督“指揮棒”作用

　　問：辦法在強化考核監督方麵作出了哪些規定？

　　答：辦法圍繞責任落實構建了一整套全方位考核監督機製，切實發揮“指揮棒”作用。

　　一是建立鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核製度。組織開展省級黨(dang) 委和政府推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核，並將考核結果作為(wei) 對省級黨(dang) 委和政府領導班子以及有關(guan) 領導幹部綜合考核評價(jia) 的重要依據。省級黨(dang) 委和政府結合實際組織開展市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核。

　　二是建立鄉(xiang) 村振興(xing) 工作報告製度。各級黨(dang) 委和政府每年向上級黨(dang) 委和政府報告實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略進展情況。各級黨(dang) 委將實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略進展情況作為(wei) 向本級黨(dang) 的代表大會(hui) 、黨(dang) 委全體(ti) 會(hui) 議報告的重要內(nei) 容。

　　三是開展實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略情況督查。每年對中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、各省（自治區、直轄市）實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略情況開展督查。有關(guan) 部門和單位按照各自職責對鄉(xiang) 村振興(xing) 政策落實、資金使用和項目實施等實施監督。縣級以上地方黨(dang) 委和政府定期對下級黨(dang) 委和政府鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施情況開展監督。

　　四是開展鄉(xiang) 村振興(xing) 監測評估。有關(guan) 部門建立客觀反映鄉(xiang) 村振興(xing) 進展的指標和統計體(ti) 係。縣級以上地方黨(dang) 委和政府對本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施情況進行評估。

　　五是強化鄉(xiang) 村振興(xing) 激勵約束。對落實鄉(xiang) 村振興(xing) 責任到位、工作成效顯著的部門和個(ge) 人，以及作出突出貢獻的社會(hui) 幫扶主體(ti) ，以適當方式予以表彰激勵。對鄉(xiang) 村振興(xing) 工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等問題的，依法依規追責問責。同時，對鄉(xiang) 村振興(xing) 工作中履職不力、工作滯後的，建立常態化約談機製。