2021年10月，廣西青基會(hui) 、廣西河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮加全村發起設立加全村“希望鄉(xiang) 村”公益基金，這也是廣西第一筆希望工程鄉(xiang) 村振興(xing) 公益基金。

　　該專(zhuan) 項基金設立1年多來，從(cong) 管理製度到運作模式都麵臨(lin) 很多全新的挑戰，廣西青基會(hui) 利用自身專(zhuan) 業(ye) 靈活的優(you) 勢，通過創新摸索，和加全村駐村第一書(shu) 記陳燕輝共同開展了一場公益基金為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 賦能、為(wei) 基層治理探路的“實驗”。

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　　從(cong) 前，公益基金大多用於(yu) 扶貧濟困、幫助弱勢群體(ti) ，而把支持的領域延伸到村民自治，對於(yu) 廣西青少年發展基金會(hui) （以下簡稱“廣西青基會(hui) ”）來說，還是第一次。

　　2021年10月，廣西青基會(hui) 、廣西河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮加全村發起設立加全村“希望鄉(xiang) 村”公益基金，這也是廣西第一筆希望工程鄉(xiang) 村振興(xing) 公益基金。該專(zhuan) 項基金設立1年多來，從(cong) 管理製度到運作模式都麵臨(lin) 很多全新的挑戰，廣西青基會(hui) 利用自身專(zhuan) 業(ye) 靈活的優(you) 勢，通過創新摸索，和加全村駐村第一書(shu) 記陳燕輝共同開展了一場公益基金為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 賦能、為(wei) 基層治理探路的“實驗”。

　　找到公益基金參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的突破口

　　“您好，是廣西青基會(hui) 嗎？我想跟你們(men) 合作成立一個(ge) 專(zhuan) 項基金，支持加全村的鄉(xiang) 村振興(xing) 事業(ye) 。”2021年9月24日，廣西青基會(hui) 秘書(shu) 長蘇瑜接到一個(ge) 陌生的來電，對方的提議讓她覺得耳目一新。

　　這個(ge) 電話是陳燕輝打來的。從(cong) 北京大學博士畢業(ye) 後，他於(yu) 2018年考取定向選調生赴桂工作。2021年4月底，他被委派到大山深處的加全村任第一書(shu) 記。

　　第一次去加全村教學點走訪，陳燕輝感受到鄉(xiang) 村學校的辦學條件雖已有很大的改善，但設施配備、教師能力與(yu) 新時代教育發展要求仍有較大差距。

　　為(wei) 進一步改善學校辦學條件，陳燕輝向愛心企業(ye) 發出呼籲，很快得到了南寧漳州商會(hui) 、南寧安溪商會(hui) 等單位的支持，表示願意捐助60萬(wan) 元。起初，陳燕輝想效仿沿海發達地區的做法成立社區基金會(hui) ，但了解到成立基金會(hui) 的權限已被收歸到省級民政部門。在自治區民政廳社會(hui) 組織管理局的推薦下，他決(jue) 定與(yu) 廣西青基會(hui) 合作，讓捐贈的善款得到妥善管理。

　　近年來，廣西青基會(hui) 一直在探索公益基金如何有效參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的新模式。“我們(men) 認為(wei) 希望工程高質量參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 不應是零敲碎打、淺層次需求滿足式的幫扶，而是需要發揮公益專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，嚐試找到提升鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力這個(ge) 深層次的需求點，那就是幫扶行動公益項目化。”廣西希望工程辦公室主任、廣西青基會(hui) 理事長蔣慧恒說。

　　按照陳燕輝的設想，這筆設立在廣西青基會(hui) 的專(zhuan) 項基金將用於(yu) 支持他所派駐服務的加全村，幫助加全村小學改造基礎設施、幫助貧困學生成長、獎勵優(you) 秀師生。他還希望與(yu) 基金會(hui) 探索在鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展、保護和傳(chuan) 承少數民族文化等方麵的公益舉(ju) 措。

　　這讓廣西青基會(hui) 的負責人感受到，這位第一書(shu) 記想做的不是一頭熱的“輸血”幫扶，而是“利用公益資源解決(jue) 社會(hui) 問題”，在大膽探索扶持鄉(xiang) 村發展的同時，還要注重加強對“錢”和“事”的規範監管。雙方在專(zhuan) 項基金名稱、理念、模式等方麵迅速達成共識，“希望鄉(xiang) 村”專(zhuan) 項基金應運而生。

　　從(cong) 硬件改善到精神文明提升

　　“帶動村民發展這項可以評幾分？”

　　“他帶了100多名村民到廣東(dong) 的工廠裏務工，我覺得這項應該給滿分。”

　　11月10日上午，加全村委會(hui) 議室內(nei) ，該村鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) 的13名幹部群眾(zhong) 圍坐一圈，按照加全村村規民約評分表的各項指標，討論著每名村民在安全守村、產(chan) 業(ye) 富村、和睦興(xing) 村、組織強村等方麵的表現，然後按照各項細化指標給出評分。

　　這是加全村正在開展的家庭積分評選活動。“通過評選，我們(men) 將對全村299戶村民評分，後續從(cong) ‘希望鄉(xiang) 村’專(zhuan) 項基金中拿出專(zhuan) 款成立積分超市，對年度優(you) 秀家庭、動態積分為(wei) 正數的家庭獎勵生活所需物資。我們(men) 還將評選出‘感動加全十大人物’，對倡導文明鄉(xiang) 風、帶頭發展產(chan) 業(ye) 、興(xing) 村助鄰的先進典型給予激勵，通過榜樣示範，在村裏形成一種你追我趕的氛圍，使鄉(xiang) 村整體(ti) 精神麵貌得到提升。”陳燕輝說。

　　從(cong) 支持加全村教學點一體(ti) 化改造項目，到成立加全村鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) 、創新基層社會(hui) 治理，在探索如何使“希望鄉(xiang) 村”專(zhuan) 項基金在鄉(xiang) 村振興(xing) 的過程中發揮出積極作用方麵，陳燕輝和廣西青基會(hui) 前進的腳步從(cong) 未停歇。

　　在陸續完成加全村教學點的教學樓、圖書(shu) 館、標準食堂、師生公寓等硬件設施的改造後，陳燕輝又意識到一個(ge) 新的問題，學校的師資老化，在“雙減”的大背景下很難滿足學生多樣化的課後服務需求。陳燕輝決(jue) 定利用在北京大學讀博時積累的資源，邀請北京大學、中央民族大學、中國歌劇舞劇院等院校、單位的老師給孩子們(men) 開展“雲(yun) 支教”公益誌願服務。

　　近年來，通過標準化學校建設，教學一體(ti) 化設備已基本覆蓋各村教學點，通過互聯網和電子白板，大山裏的師生們(men) 坐在教室，便可以看到千裏之外的名師、大家為(wei) 他們(men) 講授國學、書(shu) 法、音樂(le) 、古詩詞、科學等特色課程。通過每周一堂課的“雲(yun) 支教”，孩子們(men) 開闊了眼界、增長了見識，變得更開朗活潑，學習(xi) 興(xing) 趣有了明顯提升。目前，“雲(yun) 支教”模式已推廣到高嶺鎮全鎮小學，每堂課的受益學生超過1萬(wan) 人。

　　駐村期間，陳燕輝還留意到一個(ge) 現象，很多家長對孩子的教育不太重視，有的村民晚上在家打麻將到深夜，孩子就在一旁觀看，他認為(wei) 孩子要健康成長，必須扭轉這些社會(hui) 風氣，“我想通過一些積極向上的文體(ti) 活動和榜樣評選，把村裏的精神文明抓起來，把村民們(men) 的精氣神提起來”。

　　很快，在加全村鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) 的組織下，加全村首屆秋季趣味運動會(hui) 、感動加全村十大人物評選、加全村家庭積分評選等活動紛紛開展，籃球賽、廣場舞大賽也被列入籌備計劃，村民的精神文化生活得到極大豐(feng) 富。村民們(men) 在茶餘(yu) 飯後的話題逐漸從(cong) 喝酒、打麻將，變成了今晚約著跳廣場舞、明天去哪個(ge) 養(yang) 殖大戶家考察學習(xi) 等。

　　用公益的力量推進村民自治常態化

　　用1年半的時間，陳燕輝在加全村蹚出了一條符合當地實際的鄉(xiang) 村治理新路，他將其概括為(wei) “五位一體(ti) ”的治村模式，即以“黨(dang) 建引領”為(wei) 核心，形成“村規民約”“家庭積分製”等機製體(ti) 係，在“希望鄉(xiang) 村”專(zhuan) 項基金的激勵下，以LED顯示屏等數字化設備為(wei) 支撐，實施數字鄉(xiang) 村建設，宣傳(chuan) 良好家風民風，引領鄉(xiang) 村新風尚；通過成立鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) ，在黨(dang) 支部領導下為(wei) 更好推進村民自治提供組織保障。

　　長期以來，陳燕輝都在思考一個(ge) 問題：駐村第一書(shu) 記的任期為(wei) 兩(liang) 年，如何在任期結束後，讓這種創新的基層治理模式持續推進？在和廣西青基會(hui) 的碰撞交流中，他逐漸認識到，製度設計是否合理，獎懲和保障措施能否到位，都決(jue) 定了基層治理工作能否取得村裏大多數人，尤其是青年的認可，從(cong) 而讓村民形成合力去推動。

　　廣西青基會(hui) 的介入，讓社會(hui) 上募集到用於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的善款，有了專(zhuan) 業(ye) 化的管理和透明的監督。蘇瑜介紹，青基會(hui) 嚴(yan) 格遵循《中華人民共和國慈善法》等要求，建立了專(zhuan) 項基金管理製度，專(zhuan) 人對“希望鄉(xiang) 村”專(zhuan) 項基金進行指導和管理，對專(zhuan) 項基金的活動實施全過程監管，落實定期信息公開義(yi) 務，接受年度審計管理。

　　“在基金使用上，我們(men) 第一次把支持的領域延伸到鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) （村民自治）的領域。”蔣慧恒說，理事會(hui) 的15名成員除了村兩(liang) 委幹部，還有村裏的道德模範、產(chan) 業(ye) 發展能人、法律明白人等，要讓他們(men) 願意為(wei) 鄉(xiang) 村治理工作持續付出，除了建立年度工作計劃，還會(hui) 提供人員培訓、誌願者補貼，並給予年度既定活動及臨(lin) 時性活動經費支持，保障理事會(hui) 可持續運營和發展。

　　在《加全村推動基層創新性治理激勵舉(ju) 措》文件上，記者看到，“雲(yun) 支教”課程管理誌願者完成每周公益課程，從(cong) 專(zhuan) 項基金安排發放補貼200元，鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) 開展活動邀請成員、村裏有積極性的青年、在校大學生等擔當誌願者，以活動的工作量計，每人每天可獲得補助120-150元，基金還為(wei) 村民評選出的“感動加全十大人物”提供資金激勵。

　　在蔣慧恒看來，基金的管理和使用遵循公開透明、節約、有效、可持續原則，不僅(jin) 能讓社會(hui) 人士放心地為(wei) 基金捐款，而且可以確保駐村第一書(shu) 記工作期滿離開或換人後，基金在青基會(hui) 專(zhuan) 人的管理下，監督鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) 是否按年度工作安排，定期組織開展村級活動，並評估成效，予以激勵，從(cong) 而實現基金管理和使用的良性循環，更好地服務基層治理。

　　截至目前，廣西青基會(hui) 加全村“希望鄉(xiang) 村”專(zhuan) 項基金共接收44家愛心企業(ye) 、愛心個(ge) 人捐贈114.8萬(wan) 元。“目前的資金存量能夠維持‘雲(yun) 支教’課堂、加全村鄉(xiang) 村振興(xing) 理事會(hui) 一到兩(liang) 年的運作。下一步，我們(men) 還將完善項目預算、製訂眾(zhong) 籌的捐贈標準、建立評估指標等工作，使‘希望鄉(xiang) 村’項目化，通過慈善公益平台麵向社會(hui) 大眾(zhong) 開展眾(zhong) 籌，為(wei) 支持鄉(xiang) 村振興(xing) 作出更大貢獻。”蔣慧恒說。

　　團廣西區委書(shu) 記蒙啟鵬表示，廣西共青團組織將深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵深化“鄉(xiang) 村振興(xing) 青春建功行動”，特別是充分發揮共青團組織動員優(you) 勢和希望工程品牌優(you) 勢，在助力鄉(xiang) 村青年人才成長、助力鄉(xiang) 村社會(hui) 建設上下功夫，在服務鄉(xiang) 村青少年學業(ye) 創業(ye) 就業(ye) 上做實事，在發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、改善基礎設施、美化鄉(xiang) 村環境、促進公共服務、提升鄉(xiang) 風文明中發揮更大的作用。

　　中青報·中青網記者 謝洋 來源：中國青年報