本報訊（中青報·中青網記者 孫慶玲）中共中央、國務院近日印發《關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，數據基礎製度建設事關(guan) 國家發展和安全大局。為(wei) 加快構建數據基礎製度，充分發揮我國海量數據規模和豐(feng) 富應用場景優(you) 勢，激活數據要素潛能，做強做優(you) 做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢，提出相關(guan) 意見。

　　《意見》明確的指導思想是，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持改革創新、係統謀劃，以維護國家數據安全、保護個(ge) 人信息和商業(ye) 秘密為(wei) 前提，以促進數據合規高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟為(wei) 主線，以數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理為(wei) 重點，深入參與(yu) 國際高標準數字規則製定，構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、保障國家數據安全、彰顯創新引領的數據基礎製度，充分實現數據要素價(jia) 值，促進全體(ti) 人民共享數字經濟發展紅利，為(wei) 深化創新驅動、推動高質量發展、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供有力支撐。

　　《意見》從(cong) 4個(ge) 方麵提出具體(ti) 要求。一是建立保障權益、合規使用的數據產(chan) 權製度。要探索數據產(chan) 權結構性分置製度，推進實施公共數據確權授權機製，推動建立企業(ye) 數據確權授權機製，建立健全個(ge) 人信息數據確權授權機製，建立健全數據要素各參與(yu) 方合法權益保護製度。二是建立合規高效、場內(nei) 外結合的數據要素流通和交易製度。要完善數據全流程合規與(yu) 監管規則體(ti) 係，統籌構建規範高效的數據交易場所，培育數據要素流通和交易服務生態，構建數據安全合規有序跨境流通機製。三是建立體(ti) 現效率、促進公平的數據要素收益分配製度。要健全數據要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬機製，更好發揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用。四是建立安全可控、彈性包容的數據要素治理製度。要創新政府數據治理機製，壓實企業(ye) 的數據治理責任，充分發揮社會(hui) 力量多方參與(yu) 的協同治理作用。