圖①：奧成公寓改造過程中，施工人員在加裝電梯。

　　彭靈慧攝（影像中國）

　　圖②：安徽馬鞍山花山區礦山新村，工作人員在樓房外粉刷牆麵。

　　張明偉(wei) 攝（影像中國）

　　圖③：浙江湖州德清縣阜溪街道，改造後的老舊小區內(nei) ，孩子們(men) 在玩耍。

　　謝尚國攝（影像中國）

　　數據來源：住建部

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nei) 容。

　　近年來，我國紮實推進老舊小區改造，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題。從(cong) 綠化提升、管網改造等硬件完善，到市場化托管、組建誌願者隊伍等服務提升，全方位促進老舊小區煥發勃勃生機。春節臨(lin) 近，本報記者探訪山西省晉中市靈石縣奧成公寓，看看老舊小區改造後的新麵貌，記錄改造中的那些事，傾(qing) 聽居民的新年心聲……

　　——編 者

　　臘月裏，山西省晉中市靈石縣街頭人頭攢動。新春將至，紅色成為(wei) 集市的主色調：賣年饃的攤前壘起一座紅色包裝盒的小山，拿著冰糖葫蘆的小朋友們(men) 學著大人模樣，在對聯、貼花攤前探著腦袋左顧右盼……

　　走進奧成公寓，家家戶戶擦拭明淨的玻璃上，中間的“囍”字貼花亮眼醒目。如今，這個(ge) 老舊小區“麵子”和“裏子”都發生了變化，住戶們(men) 也因為(wei) 老舊小區改造，像是集體(ti) 住上了“新房”，笑意寫(xie) 在臉上。

　　現在什麽(me) 樣——

　　從(cong) 牆皮脫落、汙水橫流到立麵翻新、管網改造，分三期穩步推進基礎改造、配套完善、服務提升

　　中午時分，46歲的小區居民李香娥正和丈夫忙著掛燈籠，喜慶的燈籠遮住她的臉，聲音好像從(cong) 燈籠裏發出來：“過年要給咱‘新家’好好打扮打扮！”

　　記者在采訪中發現，靈石縣的老舊小區在山西較有代表性：有的一棟樓就是一個(ge) 小區，有的小區與(yu) 其他小區“臉貼臉”……李香娥所住的奧成公寓建成於(yu) 2001年，5個(ge) 單元、6層樓高，依山而建。從(cong) 門口進入，不時有居民駕車進出，停車位與(yu) 行車道有序分離。盡管地形逼仄，仍給人以“小而精”的感覺。“現在安裝了門禁係統，住戶登記後就能掃牌進來，比以前有序多了。”李香娥說。

　　眼前的畫麵，很難讓人聯想到這裏3年前的樣子，“原來電線搭得跟‘蜘蛛網’一樣，走路都得四處小心。”小區居民張慧芳一碰到記者，便打開了話匣子：“要麽(me) 是一不小心就碰上‘耷拉’下來的電線，要麽(me) ‘啪’一塊牆皮就掉到腳邊了，以前都不好意思叫親(qin) 戚朋友來串門。”

　　“不改不行了！”李香娥接過話茬，早在10多年前，奧成公寓的住戶們(men) 集合在樓前，要去縣裏反映汙水問題。彼時，小區被詬病多年的排水管道問題難以調和：由於(yu) 地形限製，小區整體(ti) 東(dong) 高西低，小區臨(lin) 街的10多個(ge) 飯店產(chan) 生的汙水夏天在院裏橫流，冬天則因為(wei) 低溫把汙水管道都“漬”住了……

　　煩心事不止這一件。李香娥家住6樓，有一次半夜被5樓的鄰居敲開門：“你家漏水，把我家淹了！”原來是防水出了問題，3樓住戶安裝在頂層的太陽能熱水器漏水，水就滲了下來……

　　“這樣的老舊小區，靈石有130多個(ge) 。”靈石縣住房和城鄉(xiang) 建設管理局副局長施暘告訴記者：“二三十年前，城區建設規劃尚不完善，時間一長，問題頻發。”

　　變化發生在2020年左右，隨著國辦印發《關(guan) 於(yu) 全麵推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，當地把“存量房屋”提升作為(wei) 關(guan) 注重點。“我們(men) 按照基礎設施類、完善配套類、服務提升類，分三期對全市老舊小區進行改造。”晉中市住建局局長賀建國說。

　　如今的奧成公寓，一眼看去都是新的：一樓的棕色外牆，與(yu) 其他五層的黃色形成“拚接色”，倒映在深色透明玻璃電梯上；硬化一新的小區路麵上，幾棵鬆樹在冬日傲立；每隔10米遠，新加裝的路燈總在黑夜來臨(lin) 前亮起來……

　　“麵子”新了，“裏子”如何了呢？漫步小區，目光所及之處，看不到任何明線；走到拐角處，強弱電箱安在樹後。李香娥指了指地下：“線路都走了下邊。”同行的靈石縣住房和城鄉(xiang) 建設局老舊小區項目負責人馮(feng) 俊琴比劃起來：“強弱電入地是‘標配’，除此之外，水電氣熱信等管線也都在施工時改走地下。”

　　改造是個(ge) 係統工程。“放在以前，供熱、供氣、供水等，無論哪處單獨更換，都得把地麵重‘扒’一遍。”小區居民張得勝說：“以前道路一年被挑開一兩(liang) 次，人都不好走，別說是車了。這回好了，一次‘大手術’，解決(jue) 所有小問題。”

　　改造怎麽(me) 辦——

　　針對點多麵廣、工作量大等挑戰，座談走訪提供“菜單化”選項；對加裝電梯等意見不統一事項，組織居民協商解決(jue)

　　走進靈石縣住建局，一個(ge) 大開間映入眼簾。靈石縣住建局局長李誌文正在一旁的小會(hui) 議室裏開會(hui) ：隻見他搬來一本厚厚的2022年老舊小區改造工作圖冊(ce) ，58個(ge) 小區前期座談走訪情況一一記錄在其中；往後翻，則是初期施工設計方案和改造效果圖。

　　改造點多麵廣，工作量大，如何最大程度凝聚共識？“在整體(ti) 改造前，我們(men) 會(hui) 為(wei) 小區量身定製‘菜單化’選項，比如，外立麵顏色、植被選擇等等。”李誌文介紹，我們(men) 還會(hui) 在摸排調查表上設置建議欄，小區住戶可以寫(xie) 上自己的核心訴求。如果意見較難統一，就會(hui) 在局裏開協商會(hui) 議。

　　3年前的夏天，也是在這間會(hui) 議室裏，奧成公寓的10多名住戶代表一臉嚴(yan) 肅……這是他們(men) 第二次來到這裏——此前一次，他們(men) 已經對改造方案提出了建議，從(cong) 牆麵顏色到陽台外立麵保溫材料的選擇都進行了表決(jue) 。這回，他們(men) 要圍繞兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵問題進行討論：一個(ge) 是要求對排水管道進行“額外”施工；一個(ge) 是加裝電梯。

　　其實，奧成公寓的住戶苦“排水”久矣。10多年前的那次集體(ti) 反映問題，被小區的退休老幹部方惠良攔下，也正是從(cong) 那會(hui) 兒(er) 開始，方惠良退休後的生活有了新目標：為(wei) 小區居民解決(jue) 好排水管道的問題。此次改造前，按照正常施工計劃，應是更換一條排汙管道，但奧成公寓的住戶有更多想法。方惠良在協商會(hui) 上代表居民鄭重提出：“為(wei) 了防止再出現問題，我們(men) 一致希望在旁邊預埋一根排汙管道。至於(yu) 多出來的這根管道的費用，我們(men) 住戶願意平攤。”施工隊代表當場表示同意：“隻要住戶們(men) 和施工條件允許，加根管子並不是難事。”

　　另外一個(ge) 問題則相對複雜些。圍繞加裝電梯這件事，住戶們(men) 的意見並不統一，“我們(men) 自己上下樓又不費勁，憑啥得出2萬(wan) 塊？”在會(hui) 議室裏，3樓的住戶代表嚷了起來……

　　家住6樓的住戶趙萬(wan) 芳有不同的想法：由於(yu) 老伴常年臥病在床，每次出門檢查，子女要是不在身邊，趙萬(wan) 芳得雇人把老伴從(cong) 6樓往下背……困擾許久的趙萬(wan) 芳幾年前就找過方惠良：“我看到有的老小區也能裝電梯，咱小區能不能湊錢把這事兒(er) 辦了？”

　　在協商會(hui) 前，入戶發放調查表時，方惠良已經發現分歧。此前，住建局為(wei) 他們(men) 提供了一個(ge) 可行方案：6層的住戶每家拿3.5萬(wan) 元，往下遞減5000塊。開會(hui) 前，他已上門與(yu) 持有反對意見的住戶談過話，但效果並不理想，尤其是3樓的一對“小年輕”始終堅持自己的想法。

　　當時在場的晉中市住建局城鄉(xiang) 建設科副科長趙海賓率先打破僵局：“晉中市出台了《晉中市既有住宅加裝電梯工作實施方案》，省市縣三級財政每部電梯可以補貼30萬(wan) 元，可以說是‘花小錢得大實惠’……”

　　小兩(liang) 口猶豫之餘(yu) ，嘴裏喃喃念叨：“我們(men) 手頭也不富裕，拿出這筆錢確實有難度……”熱心腸的方惠良想促成這個(ge) 事情，便脫口而出：“這是件好事，我可以先幫忙把錢墊上。”

　　籌齊了資金，方惠良和李香娥等居民跑了南京、濟南等幾個(ge) 城市，考察電梯生產(chan) 公司。“在人家看來，這隻是個(ge) 小單子，但是對我們(men) 來說，這可是家家戶戶一起出的錢，得對這筆錢負責。”方惠良說，“我們(men) 直接跑到廠家，既能眼見為(wei) 實，還能省去中間商的差價(jia) 。”起初，他們(men) 計劃安裝承重600公斤的“小電梯”，後來出於(yu) 安全考慮，決(jue) 定更換成承重800公斤的電梯。

　　有一段時間，方惠良每次下了電梯，都要回頭繞著電梯左看右看。他努努嘴：“以前有套6樓的房子，20萬(wan) 元掛了幾年都沒賣出去；裝了電梯後，30多萬(wan) 元很快就被買(mai) 走了。”

　　後續如何管——

　　從(cong) 缺乏維護、維修靠居民解決(jue) 到引入物業(ye) 公司市場化運行托管、推進社區養(yang) 老，長效化管理更完善，社區運行井井有條

　　臘月的靈石街頭熙熙攘攘，方惠良在攤前踱步，抬頭看到了老朋友段文魁。段文魁今年71歲，不久前被選為(wei) 溫馨家園的業(ye) 委會(hui) 負責人。兩(liang) 個(ge) 人聊天的話題之一就是小區管理。“你們(men) 小區業(ye) 委會(hui) 成立得早，你跟我‘傳(chuan) 傳(chuan) 經’。”段文魁說。2009年，為(wei) 了改變奧成公寓“無物業(ye) 管理”的狀態，在方惠良的提議下，經全體(ti) 住戶同意，由方惠良、李香娥等居民組成的業(ye) 委會(hui) 成立，服務全體(ti) 居民。

　　方惠良笑了笑：“我們(men) 現在除了有業(ye) 委會(hui) ，還對接了專(zhuan) 業(ye) 的物業(ye) 公司。走，找個(ge) 羊湯館，點個(ge) ‘合碗子’，咱邊吃邊說！”不久前，方惠良來住建局開了個(ge) 座談會(hui) 。住建局正與(yu) 物業(ye) 公司對接，討論整體(ti) 托管老舊小區物業(ye) 的事宜。方惠良對從(cong) 太原過來的物業(ye) 公司說：“我們(men) 小區現在環境改善了，你們(men) 接手絕對省心，能不能先從(cong) 我們(men) 小區開始……”

　　物業(ye) 進駐老舊小區是大勢所趨。2022年底，伴隨著三期老舊小區“麵子”“裏子”都有了大提升，穩定運行成了老舊小區必須要麵對的新問題。

　　奧成公寓並非沒有嚐試過。“2015年左右，小區引入了物業(ye) 公司，可當時小區基礎條件差、物業(ye) 公司也不專(zhuan) 業(ye) ，平時水暖電路維修，還得靠我們(men) 自己。時間一長，有些居民鬧意見，第二年物業(ye) 公司就撤出去了。”提起以前的經曆，方惠良“心有餘(yu) 悸”……

　　這回不一樣。“來的公司是太原的大公司，人家是想整體(ti) 托管縣城的老舊小區，而且在盈利模式上，不是單純向住戶收費，而是通過場地置換、合作開發等形式，把物業(ye) 的盤子做大、運營方式更加多元。”方惠良當場表態：“我們(men) 旁邊的那塊空地，拿來做菜市場，保準行！”

　　清除無物業(ye) 管理、無主管部門、無人防物防的“三無”小區，是山西省近年來的一項重點工作。山西省委組織部組織一處處長李星紅介紹，2022年，山西省開展了“抓黨(dang) 建促基層治理能力提升”專(zhuan) 項行動，11個(ge) 市物業(ye) 企業(ye) 、物管會(hui) （業(ye) 委會(hui) ）黨(dang) 組織數達到16981個(ge) ，消除“三無”小區4390個(ge) 。

　　更多的提升也在悄然發生……奧成公寓成立了誌願者隊伍，定期對社區內(nei) 70歲以上的獨居老人上門服務；距離奧成公寓不遠的飯店，最近更換了一塊“社區食堂”的牌子，走進其中，多是附近的老年人在用餐，“一頓飯隻需要6塊錢，菜品質量也沒的說，而且下樓就能吃，比在家裏自己‘搗鼓’方便多了！”正在用餐的72歲老人王國梁連豎大拇指。

　　晉中市民政局局長劉進文介紹，改造老舊小區，為(wei) 推進社區養(yang) 老提供了便利。晉中市出台了《晉中市居家和社區養(yang) 老服務改革試點實施方案》，“通過社會(hui) 化服務，我們(men) 在有條件的社區打造養(yang) 老場所，如社區食堂、日間照料設施，等等，目前已建成城鄉(xiang) 日間照料設施825家。”

　　如今，李香娥有了新的身份：微網格員。網格員們(men) 承擔代購跑腿、隱患排查等10多類基本民生事項。截至2022年底，山西省劃設普通網格7.3萬(wan) 個(ge) ，各地通過網格上報有效事件236萬(wan) 多件，網格員到場處置率達99.2%。

　　夜幕降臨(lin) ，靈石的街頭，樹上掛滿了彩燈，年味變得更濃了……過了年，方惠良就66歲了。他戴一頂棕色的鴨舌帽，圍著小區轉了一圈；見到李香娥兩(liang) 口子，他笑著說：“聽說咱們(men) 小區規劃建一個(ge) 照料中心，專(zhuan) 門服務獨居老人。再過兩(liang) 年，我就不麻煩兒(er) 女了，直接住進去，管吃喝還給看病，那多自在！”