隨著數字技術創新和迭代速度加快，數據作為(wei) 關(guan) 鍵生產(chan) 要素，已快速融入生產(chan) 、分配、流通、消費和社會(hui) 服務管理等各個(ge) 環節，成為(wei) 驅動經濟社會(hui) 發展的重要力量。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為(wei) 主要引領和支撐的數字經濟”。中共中央、國務院前不久發布的《關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》對激活數據要素潛能、做強做優(you) 做大數字經濟、構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢作出了一係列部署。切實用好數據要素，更好發揮數據的數字化、網絡化、智能化基礎作用，協同推進技術、模式、業(ye) 態和製度創新，對於(yu) 深化創新驅動、推動高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎。充分發揮數據資源優(you) 勢、挖掘數據價(jia) 值潛力，需要不斷完善數據要素培育和發展相關(guan) 體(ti) 製機製，加快構建數據基礎製度，讓數據要素更好為(wei) 創新賦能，為(wei) 推動高質量發展注入強大動能。

　　第一，數據要素能夠推動知識技術創新。數據要素是指能夠參與(yu) 社會(hui) 生產(chan) 經營活動、可為(wei) 使用者或所有者帶來經濟效益、以電子方式記錄的數據。釋放數據要素價(jia) 值的關(guan) 鍵在於(yu) 數據開發利用。政府、企業(ye) 、科研院所等在參與(yu) 數據要素加工使用的過程中，通過結合人工智能算法、經濟數學模型和領域專(zhuan) 業(ye) 知識，對研發、設計、生產(chan) 、營銷與(yu) 決(jue) 策各環節進行數據清洗、分析、建模，可以發現新的規律，研究出新的理論，創造新的知識或技術，帶來更多經濟效益和更大社會(hui) 價(jia) 值。

　　第二，數據要素能夠優(you) 化科技創新要素配置。實現科技創新的要素包括勞動、資本、土地、技術、數據、企業(ye) 創新精神等實體(ti) 要素和虛擬要素。傳(chuan) 統要素市場中存在信息不對稱、要素流通不暢等，容易產(chan) 生創新要素供需錯配等問題，使創新資源的利用偏離最優(you) 配置。通過對數據要素的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推動創新要素流向高生產(chan) 效率、高邊際產(chan) 出的企業(ye) 和行業(ye) ，打通“信息孤島”和“數據壁壘”，從(cong) 而實現要素高效配置。

　　第三，數據要素能夠提升產(chan) 業(ye) 創新發展能力。一方麵，作為(wei) 數字化、網絡化、智能化的基礎，數據要素能夠參與(yu) 技術、產(chan) 品、市場、組織、管理等創新過程，依靠信息技術創新驅動，推動數字產(chan) 業(ye) 化，不斷催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，培育壯大一批具有增長潛力的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，創造更多新需求和新就業(ye) 崗位，挖掘新的經濟增長點。另一方麵，促進數據高效流通，推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型，實現數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，將極大提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 跨區域、跨場景、跨行業(ye) 的協同創新水平，提升產(chan) 業(ye) 發展的質量和效益。

　　更好發揮數據要素對創新的推動作用，可重點從(cong) 以下四個(ge) 方麵發力。

　　一是構建彰顯創新引領的數據基礎製度，鼓勵數據要素投入創新。數據基礎製度體(ti) 係是數據要素賦能創新的製度保障。要建立數據產(chan) 權製度，推動數據產(chan) 權結構性分置和有序流通，強化高質量數據要素供給，推進數據分類分級確權授權使用和市場化流通交易。要建立合規高效的數據要素流通和交易製度，讓數據要素更加順暢地流通、更有效率地交易。要建立體(ti) 現效率、促進公平的數據要素收益分配製度，激發數據要素賦能創新、協同創新的活力和潛能。還要加強政策支持和引導，激勵創新創業(ye) 創造，讓更多數據要素參與(yu) 創新過程。

　　二是推動數字與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展，深化產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈融合。數據要素驅動創新的重要路徑在於(yu) 促進數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟深入融合，促進實體(ti) 經濟中的創新要素高效配置。要麵向各市場主體(ti) 、行業(ye) 和區域需求，統籌推進數字化轉型。數據要素驅動創新的關(guan) 鍵抓手在於(yu) 推動創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈深度融合，要加強數據要素與(yu) 其他生產(chan) 要素的組合迭代、交叉融合，推動生產(chan) 要素多領域、多維度、係統性突破，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，深入實施工業(ye) 互聯網創新發展戰略，發揮數據的創新引擎作用。

　　三是致力打造數字人才高地，強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。充分發揮數據要素作用，關(guan) 鍵在於(yu) 擴大高水平數字創新人才供給。要創新科技人才培養(yang) 體(ti) 係，將數字人才培養(yang) 作為(wei) 學科建設的重要內(nei) 容，提升全民數字素養(yang) 與(yu) 技能，培養(yang) 造就一大批既懂專(zhuan) 業(ye) 領域又懂數字技術的高水平複合型人才。還要提升關(guan) 鍵軟硬件技術創新和供給能力，加強數字科技基礎理論研究和數字基礎設施建設。

　　四是構建多方協同治理模式，築牢數字經濟創新發展安全屏障。發揮數據要素驅動創新的作用離不開強有力的安全治理，要充分發揮政府有序引導和規範發展的作用，構建政府、企業(ye) 、社會(hui) 多方協同治理模式。要壓實企業(ye) 的數據治理責任，增強企業(ye) 社會(hui) 責任，促進公平競爭(zheng) 。還要增強數據安全保障、網絡安全防護等各方麵能力，把安全要求貫穿數據要素賦能創新全過程。

　　（作者係清華大學習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究院特約研究員）