2023年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關(guan) 鍵一年。日前，地方兩(liang) 會(hui) 陸續召開，各省份政府工作報告公布，明確了各地2023年的重點工作任務，中國科技評估與(yu) 成果管理研究會(hui) 副會(hui) 長兼學術委員會(hui) 主任李誌民從(cong) 中發現，“不少省份都把科技創新擺在了關(guan) 鍵位置”。

　　中青報·中青網記者就2023年31份省級政府工作報告進行大數據分析發現，在涉及科技創新的相關(guan) 章節中，科技、教育、人才、企業(ye) 、改革等是高頻詞。中國科學技術發展戰略研究院智庫建設與(yu) 科研管理辦公室主任、科技創新理論研究所所長李哲認為(wei) ，各地對教育、科技、人才進行統籌考慮，是在區域層麵體(ti) 現了黨(dang) 的二十大報告中提出的“教育、科技、人才是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的部署安排。

　　李哲認為(wei) ，教育、科技、人才政策三者出現在同一章節的背後，本質上是為(wei) 了增強科技創新的體(ti) 係化能力，是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記堅持係統觀念、問題導向等一係列思想理論方法的重要體(ti) 現，也是基於(yu) 國內(nei) 外形勢變化作出的戰略安排。

　　他說：“原有的科技創新資源配置方式、組織方式已經不能充分適應高質量發展的需要，不能適應激烈而持續的國際競爭(zheng) 合作，必須按照高質量發展的要求完善科技創新體(ti) 係，才能支持現代化建設的發展需求。這不僅(jin) 體(ti) 現在國家整體(ti) 層麵，在各個(ge) 地方層麵，這類問題可能會(hui) 更突出。”

　　從(cong) 具體(ti) 舉(ju) 措上，李誌民注意到，北京市重視發揮首都科教資源和人才智力優(you) 勢，強調凝聚效應，以建設高水平、規模化的國際科技創新中心；天津依托本市南開、天大兩(liang) 所重點高校的教育優(you) 勢，提出探索“學科+人才+產(chan) 業(ye) ”創新發展模式，實現大學與(yu) 城市相互滋養(yang) 、相互賦能，政府助力高校與(yu) 產(chan) 業(ye) 園區的“握手”；上海市作為(wei) 我國的商業(ye) 中心，更強調靈活的政策助推高新技術企業(ye) 擴容，發揮行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 等平台的人才集聚效應。

　　他認為(wei) ，這些政策可以看出地方政府的政策落腳點在於(yu) 凝聚人才，“高度肯定了人才是科技創新和發展的前置要素”。

　　談到教育、科技、人才三者統籌發展的內(nei) 在聯係，上海交通大學教授、博士生導師、科學史與(yu) 科學文化研究院院長李俠(xia) 認為(wei) ：“教育體(ti) 係必須鬆綁，解放思想，然後才有人才輩出，最後才是科技創新的湧現。”

　　其次，各地突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位相關(guan) 政策密度較高。李誌民認為(wei) ，今年中央經濟工作會(hui) 議提出，突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，從(cong) “創新主體(ti) ”轉變為(wei) “科技創新主體(ti) ”，表明企業(ye) 在國家創新體(ti) 係中的地位上升到新高度。

　　李哲表示，經過多年積累，我國的企業(ye) 科技創新能力相對以往呈現出重大變化，規模和科技創新能力上都實現了曆史性、格局性變化。全國高新技術企業(ye) 數量從(cong) 10多年前的4.9萬(wan) 家增加到2021年的33萬(wan) 家。各地對企業(ye) 科技創新的重視前所未有，因為(wei) 塑造發展新動能新優(you) 勢，最終都需要通過企業(ye) 來實現。

　　李誌民看到，在各地政府工作報告的表述中，重慶、內(nei) 蒙古、安徽等省份都提出要實施創新型企業(ye) “雙倍增雙提升”；河南、江蘇、江西等省份提出要支持領軍(jun) 企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，可以期待未來企業(ye) 將更活躍地參與(yu) 到科創鏈條中去。

　　李哲則期待看到，企業(ye) 科技創新的分工能夠進一步增加，進而提升效率，比如龍頭企業(ye) 聚焦行業(ye) 共性技術，隱形冠軍(jun) 企業(ye) 聚焦細分領域，獨角獸(shou) 、瞪羚和科技孵化器企業(ye) 麵向新興(xing) 技術等。此外，我國是世界上少數具備完整工業(ye) （技術）體(ti) 係的國家之一，希望為(wei) 不同技術路線提供高度多樣性的市場需求，能夠反過來促進技術的更新迭代，進而為(wei) 企業(ye) 創新發展創造空間。

　　談到深化科技體(ti) 製改革相關(guan) 問題時，李哲注意到，各地麵臨(lin) 的議題大體(ti) 有三類：一是前期改革成果的落實落地和推廣擴散，比如科技成果轉化的相關(guan) 政策、中關(guan) 村等地的試點示範政策；二是根據國家重大任務需求要完善的與(yu) 科研活動相關(guan) 的政策，比如各地提出的“揭榜掛帥”“賽馬”等製度，高校院所綜合授權改革，科技人才評價(jia) 綜合改革等方麵，主要導向是加強對科技創新的激勵，提高積極性；三是科技、產(chan) 業(ye) 、金融的良性循環，這涉及大量的創新政策，如廣東(dong) 等地開展的科創金融改革試驗區、國際風投創投中心等建設，以及知識產(chan) 權質押融資和證券化。這些政策所對應的內(nei) 容，也正是改革需要著力解決(jue) 的問題所在。

　　在分析創新和產(chan) 業(ye) 、經濟相結合的相關(guan) 政策時，李誌民說，多年來，創新鏈推動產(chan) 業(ye) 鏈的問題未得到很好的解決(jue) ，一方麵，科研院所的研究成果不好落地，不好“變現”；另一方麵，企業(ye) 雖然有需求，但多數不可能專(zhuan) 門養(yang) 起一個(ge) 自己的科研隊伍。他認為(wei) ，科研院所和企業(ye) 可以實現優(you) 勢互補，合作共贏，應該推動創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈的精準對接、雙向融合，避免科技發展“一頭熱”，充分提高市場效率。

　　如何合作共贏？李俠(xia) 坦言，“如何破解經濟困境”是所有地區的共性問題，產(chan) 業(ye) 升級轉型艱難，促使各地區試圖通過科技與(yu) 企業(ye) 的聯姻解決(jue) 當下困境。他認為(wei) ，為(wei) 避免科研機構與(yu) 企業(ye) 兩(liang) 張皮現象，應該盡量促使科研目標與(yu) 企業(ye) 訴求相銜接，實現科技助推企業(ye) ，企業(ye) 反哺科研機構的雙贏局麵。

　　中青報·中青網記者 張茜 來源：中國青年報