今年全國兩(liang) 會(hui) ，上海熊貓機械(集團)有限公司采購經理李豐(feng) 將再次作為(wei) 全國人大代表參會(hui) ，他十分珍惜自己的這一身份。李豐(feng) 說：“我認真履職，也希望自己的建議能夠代表基層群眾(zhong) ，同時被更多人聽到。”

　　“我是一名來自基層的人大代表，包括靈活就業(ye) 者在內(nei) 的一線工人如何在生活中獲得保障與(yu) 尊嚴(yan) ，是我關(guan) 注的重點。”在過去5年裏，李豐(feng) 提交了10餘(yu) 份建議，內(nei) 容涉及靈活用工人員的社會(hui) 保障、困境兒(er) 童保障、老舊小區改造等民生話題。

　　李豐(feng) 的老家在浙江省永嘉縣，1997年，他到上海讀書(shu) ，畢業(ye) 後留在上海工作。李豐(feng) 坦言，一開始當人大代表，他的內(nei) 心很忐忑，在很多問題上不敢發言，怕露怯。為(wei) 了更好履職，這些年來，他認真學習(xi) 代表履職的各種知識，積極參加各項履職培訓，逐漸摸到了當好代表的門道兒(er) 。

　　李豐(feng) 和十三屆全國人大代表柴閃閃都來自上海，作為(wei) 同樣來自基層的人大代表，他們(men) 經常在一起走訪調研，2022年共同把關(guan) 於(yu) 規範外包靈活用工的建議帶上了全國兩(liang) 會(hui) 。

　　在這份建議中，他們(men) 寫(xie) 道，業(ye) 務外包的靈活用工模式，對於(yu) 用人單位的發包方而言，不僅(jin) 風險最小化，成本也大幅降低；對於(yu) 擇業(ye) 者來說，因外包公司入職門檻低或初入社會(hui) 的就業(ye) 迷茫等因素，往往會(hui) 優(you) 先作為(wei) 就業(ye) 選擇的嚐試渠道。這也使得近些年來人力資源類的外包公司開始更加興(xing) 起繁榮，常見的有快遞員、外賣員、保潔員、安保、前台、客服等崗位。

　　柴閃閃是中國郵政上海市郵區中心郵件接發員，他對於(yu) 靈活用工模式帶來的勞動者權益保障問題，有很深的體(ti) 會(hui) ：外包用工帶來高質量就業(ye) 通道縮小、不規範用工帶來責任層層推諉、製度規範不足帶來勞動權益受侵害等。

　　在日常的生活中，李豐(feng) 也注意隨時收集靈活用工的相關(guan) 情況。有一次，他的汽車在一個(ge) 地鐵口被一輛送外賣的電動車刮傷(shang) ，對方雖然報告了公司，但公司表示，外賣配送員的車子沒有第三方保險，隻能自己出錢賠付損失。通過調查得知，原本全日製用工需繳納的五險一金對於(yu) 醫療、工傷(shang) 、生育等都有涵蓋，變成靈活用工之後大多數被一個(ge) 意外商業(ye) 保險全部替代了。

　　經過調研，李豐(feng) 和柴閃閃提出3條建議。第一，提高經營外包業(ye) 務類公司市場準入的資質審查要求，明確勞動關(guan) 係、不完全勞動關(guan) 係、靈活就業(ye) “三分關(guan) 係下”各方的職責，對於(yu) 外包及多層轉包帶來的糾紛責任方無法有效履償(chang) 時，由源頭發包方兜底後再對過錯方追償(chang) 。第二，暢通維權解紛渠道，建議加大屬地工會(hui) 及行業(ye) 工會(hui) 的建立和覆蓋力度。第三，建議行業(ye) 監管部門及勞動監察部門適應和提升新形勢帶來的監管新要求，把維護責任區內(nei) 勞動者權益作為(wei) 重要考核指標之一。

　　柴閃閃2004年從(cong) 湖北農(nong) 村老家來到上海打工，當起了扛包裹的郵件轉運員。靠著自己的勤奮和努力，他在上海郵政業(ye) 務技能練兵大賽中斬獲第一名，他也因此在2012年獲得轉崗接發員的機會(hui) ，後被推選為(wei) 全國人大代表。

　　2020年，柴閃閃參與(yu) 了一起外賣員撞人的糾紛調解。複雜的用工關(guan) 係帶來責任的層層推諉，讓傷(shang) 者家屬和外賣員同時陷入兩(liang) 難。從(cong) 這個(ge) 案例入手，柴閃閃進行了實地調研。

　　2021年全國兩(liang) 會(hui) 上，他提交了《關(guan) 於(yu) 完善新業(ye) 態中靈活就業(ye) 勞動者社會(hui) 保障的建議》，呼籲為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者建立職業(ye) 傷(shang) 害保障。這一建議也被全國人大重點督辦。2021年7月，柴閃閃受邀走進人社部勞動保障司，和其他全國人大代表一起，就建議所涉問題深度交流。李豐(feng) 和柴閃閃在上海共同走訪了互聯網外賣平台企業(ye) ，與(yu) 公司高管麵對麵溝通，了解企業(ye) 在為(wei) 職工落實權益保護時麵臨(lin) 的困難。

　　不久，人社部、全國總工會(hui) 等8部門聯合出台《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，進一步規範平台用工關(guan) 係。目前，職業(ye) 傷(shang) 害保障試點已在多地開展。

　　柴閃閃擔任全國人大代表5年來，共提交了16份建議，大部分都與(yu) 外來務工勞動者的權益有關(guan) ，所有建議均得到相關(guan) 部門的細致回複。

　　“為(wei) 一線勞動者代言、發聲，幫助他們(men) 更好地融入城市，通過奮鬥擁有閃閃發亮的人生，是我履職期間的夢想。”柴閃閃告訴中青報·中青網記者，“李豐(feng) 再次當選了第十四屆全國人大代表，我會(hui) 把自己的一些建議想法通過他進行傳(chuan) 遞。”

　　中青報·中青網記者 李桂傑 來源：中國青年報