十四屆全國人大一次會(hui) 議主席團：

　　第十四屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議審查了國務院提出的《關(guan) 於(yu) 2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》、2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案。在第十三屆全國人民代表大會(hui) 財政經濟委員會(hui) 根據全國人民代表大會(hui) 議事規則等規定對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎上，第十四屆全國人民代表大會(hui) 財政經濟委員會(hui) 根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。國務院根據審查意見對計劃報告作了修改。現將審查結果報告如下。

　　一、2022年計劃執行情況總體(ti) 是好的

　　2022年，麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，保持了經濟社會(hui) 大局穩定。財政經濟委員會(hui) 認為(wei) ，國務院及各地區各部門按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，認真執行十三屆全國人大五次會(hui) 議審查批準的2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃及相關(guan) 決(jue) 議，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，主動構建新發展格局，著力推動高質量發展，宏觀調控政策靠前發力並及時出台接續政策措施，不斷深化供給側(ce) 結構性改革，持續推進“六穩”“六保”工作，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求爭(zheng) 取實現最好結果，全年經濟保持增長，就業(ye) 總體(ti) 穩定，物價(jia) 平穩，國際收支狀況較好，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，年度計劃的主要預期目標大部分實現，主要任務總體(ti) 進展順利。

　　同時也要看到，計劃執行中仍存在一些不足。預期不穩、消費不振，社會(hui) 投資積極性不高的狀況要抓緊轉變；多目標多政策協調仍有不足，有的政策措施動態調整不夠；形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 現象仍較突出；有的目標任務采用簡單分解辦法，有的在執行中存在傳(chuan) 導不暢或層層加碼、“一刀切”、脫離實際等現象。對此，需要加強計劃評估和政策評估，不斷積累經驗，以利於(yu) 改進計劃編製和執行工作。

　　二、2023年計劃草案總體(ti) 可行

　　財政經濟委員會(hui) 認為(wei) ，國務院提出的2023年的計劃報告和計劃草案，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，符合黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，符合“十四五”規劃綱要目標要求，符合我國經濟社會(hui) 發展實際，就應對內(nei) 外部環境變化和麵臨(lin) 的困難風險挑戰、落實改革發展穩定任務作了相應安排，國民經濟和社會(hui) 發展總體(ti) 要求、主要預期目標、宏觀政策取向、主要任務基本協調匹配，總體(ti) 可行。

　　三、建議批準計劃報告和計劃草案

　　財政經濟委員會(hui) 建議，第十四屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議批準國務院提出的《關(guan) 於(yu) 2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》，批準2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案。

　　四、做好2023年計劃執行工作的建議

　　2023年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，做好經濟社會(hui) 發展工作意義(yi) 重大。要在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，認真執行十四屆全國人大一次會(hui) 議審查批準的2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃及相關(guan) 決(jue) 議，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會(hui) 大局穩定，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步。為(wei) 此，財政經濟委員會(hui) 建議：

　　（一）保持經濟平穩健康運行。堅持發展第一要務，從(cong) 改善社會(hui) 心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關(guan) 鍵環節，綱舉(ju) 目張做好工作。堅持穩字當頭、穩中求進，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，優(you) 化相機調控和精準調控，把握好時度效。政策出台前注意充分聽取各方麵意見，注重與(yu) 經營主體(ti) 溝通，並加強政策協調配合。加強對經濟運行的跟蹤監測，及時優(you) 化調整相關(guan) 政策，確保經濟平穩運行。做好“十四五”規劃綱要中期評估，根據需要進行調整優(you) 化。

　　（二）著力擴大國內(nei) 需求。搞好統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債(zhai) 務約束的金融需求。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，注重改善消費條件和消費環境。保障項目建設要素資源，加快形成投資實物工作量。充分調動社會(hui) 投資積極性，放寬社會(hui) 投資市場準入，鼓勵和吸引更多社會(hui) 資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設，完善支持政策。

　　（三）依靠改革開放激發動力活力。著力破解深層次體(ti) 製機製障礙，進一步充分發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用。聚焦經營主體(ti) 和人民群眾(zhong) 關(guan) 切，持續深化簡政放權、放管服改革，創造和優(you) 化國企敢幹、民企敢闖、外企敢投的政策環境和製度環境。健全以管資本為(wei) 主的國資管理體(ti) 製，以市場化方式推進國企整合重組，謀劃好新一輪深化國有企業(ye) 改革行動方案。夯實農(nong) 業(ye) 基礎，激發鄉(xiang) 村經濟活力。著力推進城鄉(xiang) 融合和區域協調發展，推進高水平對外開放，大力支持企業(ye) 穩訂單、拓市場、擴投資，注重解決(jue) 企業(ye) 麵臨(lin) 的實際問題。做好綠色轉型工作。

　　（四）優(you) 化民營經濟發展環境。從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從(cong) 政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大。依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。全麵梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。完善公平競爭(zheng) 製度，清理和防範地方保護和行政壟斷，為(wei) 民營企業(ye) 開辟更多空間。加強中小微企業(ye) 管理服務，支持中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展。落實構建親(qin) 清政商關(guan) 係要求，切實為(wei) 民營企業(ye) 解難題、辦實事。

　　（五）強化教育科技人才支撐。充分發揮企業(ye) 科技創新主體(ti) 作用，加大多元化科技投入，創造更有利於(yu) 全社會(hui) 科技創新的環境和條件，加強對高新技術企業(ye) 、專(zhuan) 精特新企業(ye) 的支持。堅持教育優(you) 先發展，加大教育資源投入，加快建設高質量教育體(ti) 係。遵循科技發展規律，深化科技管理體(ti) 製改革，加強國家戰略科技力量建設，建立健全基礎研究長期穩定支持機製和科學評價(jia) 體(ti) 係。提高人才培養(yang) 質量和能力，深化人才發展體(ti) 製機製改革。

　　（六）有效防範化解重大經濟金融風險。堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生係統性風險的底線。確保房地產(chan) 市場平穩發展，推動房地產(chan) 業(ye) 向新發展模式平穩過渡。做好防範化解金融風險工作，壓實責任，及時處置。加強地方政府債(zhai) 務監管，加大存量隱性債(zhai) 務處置力度，堅決(jue) 遏製增量、化解存量，有效識別和防控各種變相舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) 。提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，確保國家糧食安全和能源安全。做好戰略性的物資儲(chu) 備、技術儲(chu) 備和產(chan) 能儲(chu) 備。

　　（七）高度重視穩就業(ye) 保民生等工作。強化就業(ye) 優(you) 先導向，突出做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 村進城務工人員等重點群體(ti) 就業(ye) 工作，加強新就業(ye) 形態勞動者權益保障。加大基層和欠發達地區公共醫療衛生資源投入，做好新冠疫情“乙類乙管”常態化防控工作。兜牢基本民生底線，保障好困難群眾(zhong) 和特殊群體(ti) 基本生活，做好農(nong) 村老年人生活保障。完善基層治理平台，健全城鄉(xiang) 社區治理體(ti) 係。做好安全生產(chan) 和防災減災工作，加強重大災害救援體(ti) 係能力建設。

　　以上報告，請審議。

　　第十四屆全國人民代表大會(hui) 財政經濟委員會(hui)

　　2023年3月8日

　　　　（新華社北京3月8日電）