作者：蔡之兵　中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學教研部副教授

　　2023年政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右。相比之下，我國絕大部分省、市、自治區政府製定的經濟增長目標都要高於(yu) 這一增速。其中，明確2023年經濟增速需超過5%的省份就多達27個(ge) 。可見，5%的增速目標明顯留有餘(yu) 地。總體(ti) 看，2023年的經濟增長將麵臨(lin) 多重利好因素疊加的良好局麵。

　　短期因素上，2022年的低基數帶來的“翹尾效應”，將為(wei) 今年經濟增速目標的實現奠定良好基礎。所謂“翹尾效應”指的是：之前的特殊情況造成的不正常下跌，給下一階段經濟成功複蘇之後帶來的“高增長效應”。由於(yu) 2022年多個(ge) 重點城市都遭遇了新冠疫情的衝(chong) 擊，經濟增長潛力沒有完全發揮，經濟增長目標也沒有完全實現，這也為(wei) 2023年實現較高增速目標提供了巨大的便利條件。

　　中期因素上，為(wei) 了實現5%的經濟增長目標，2023年政府工作報告也準備了大量有效的政策工具。如財政政策將財政赤字率從(cong) 2022年的2.8%增長至3%，地方債(zhai) 發行規模也由2022年的3.65萬(wan) 億(yi) 元上升至3.8萬(wan) 億(yi) 元。貨幣政策則明確提出要保持廣義(yi) 貨幣供應量和社會(hui) 融資規模增速同名義(yi) 經濟增速基本匹配。再加上持續發力的減稅降費、退稅緩稅等政策，都將推動實現2023年5%的經濟增長目標。

　　長期因素上，我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本麵沒有發生變化。在對外貿易上，過去五年我國貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬(wan) 億(yi) 元，連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列；在產(chan) 業(ye) 結構上，高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重達到17%以上；在科研投入上，我國的研發強度已經從(cong) 2.1%上升到了2.5%以上、科技創新的貢獻率超過了60%、專(zhuan) 精特新企業(ye) 也已經達到了7萬(wan) 多家。這些重要指標共同構成了確保我國經濟持續增長的有力支撐。

　　結合國內(nei) 外發展環境以及我國長期發展目標，今年順利實現5%左右的增速同樣需要付出較大努力。一方麵，2022年社會(hui) 消費品零售總額有2個(ge) 季度出現了同比下降，扣除價(jia) 格因素，全年居民人均消費支出實際下降0.2%，擴大內(nei) 需任重道遠。與(yu) 此同時，隨著疫情平複，絕大多數國家的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係開始正常運行，進口需求逐步降低，在這種背景下，外需走弱與(yu) 訂單下降將成為(wei) 我國2023年對外貿易的主要挑戰。

　　另一方麵，在高質量發展階段，實現5%的經濟增長，需要攻克的難題和不確定性影響比之前發展階段都要多，也因此要付出更多的努力。比如由全球產(chan) 業(ye) 鏈重構帶來的產(chan) 業(ye) 升級壓力、個(ge) 別國家對我國核心產(chan) 業(ye) 與(yu) 技術實施的“卡脖子”措施、如何有效應對國際糧食和能源危機等，是2023年經濟工作必須高度重視且需要製定長期攻堅計劃。

　　可見，5%左右經濟增長目標的設定，既充分考慮了各種有利因素的疊加，也做好了應對各種風險衝(chong) 擊的準備，在留有餘(yu) 地的同時，也指明了今年乃至很長一段時期內(nei) 的經濟工作重點。

　　對此，應從(cong) 思想認識與(yu) 工作實踐兩(liang) 方麵做好2023年經濟工作。在思想認識上，必須堅持黨(dang) 的全麵領導，始終以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展；在工作實踐上，要堅持穩字當頭、穩中求進，把實踐作為(wei) 檢驗各項政策和工作成效的標準，加強各類政策協調配合，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保2023年經濟增長目標順利實現，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步。（蔡之兵）