對於(yu) 在北京召開的全國兩(liang) 會(hui) ，上海的外企也很關(guan) 心。

　　近日，上海市外商投資協會(hui) 舉(ju) 辦“政府事務和公共關(guan) 係研修課程”，邀請曾在政府、媒體(ti) 等機構工作的資深業(ye) 內(nei) 人士給外企人員培訓，培訓內(nei) 容與(yu) 正在召開的全國兩(liang) 會(hui) 有關(guan) 。不少參與(yu) 培訓的外企人員想知道，如何更熟練、方便地在中國開展業(ye) 務？中國還將如何擴大開放？

　　今年的政府工作報告提到，要“更大力度吸引和利用外資”，“開放的中國大市場，一定能為(wei) 各國企業(ye) 在華發展提供更多機遇”。對於(yu) 外資企業(ye) 而言，每年的全國兩(liang) 會(hui) 是一個(ge) 了解中國對外開放的政策和製度的重要“窗口”。在政府換屆之年，在逆全球化衝(chong) 擊之下，中國繼續擴大開放，並建立了一係列製度，已經釋放明確的信號。

　　全國政協委員、德勤中國主席蔣穎認為(wei) ，“得益於(yu) 市場的強勁活力，中國經濟呈現的上行趨勢將持續，外資企業(ye) 看好中國經濟發展前景，參與(yu) 中國高質量發展步伐不斷加快”。

　　外資外企信心穩住了

　　去年12月防疫政策優(you) 化調整後，浙江率先啟動“千團萬(wan) 企拓市場搶訂單行動”，廣東(dong) 、福建、四川等多個(ge) 外貿大省也開啟了“組團出海”搶訂單模式。當時有人感慨說：“一次見麵勝過千封郵件。”

　　今年年初，廣東(dong) 又提出落實“製造業(ye) 投資10條”“穩外資12條”和新版外資準入負麵清單，謀劃引進一批新的百億(yi) 元級、百億(yi) 美元級大項目。海南準備更大力度“走出去”“請進來”，實施國際大招商行動。上海、福建、湖北、重慶、安徽等地也“官宣”了吸引外資的實招。

　　疫情3年來，一些跨國公司對於(yu) 全球化投資、分工和協作多了一絲(si) 憂慮，有的將製造基地搬到東(dong) 南亞(ya) ，有的在考慮“中國+1”策略：將集中投資於(yu) 中國的產(chan) 能分散，轉移到其他國家。

　　但中國這座“世界工廠”依然有著強勁的吸引力。2022年，我國全部工業(ye) 增加值突破40萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) ，製造業(ye) 規模連續13年位居世界首位；實際使用外資首次超過1.2萬(wan) 億(yi) 元，引資規模依然位居世界前列。

　　作為(wei) 全球工業(ye) 門類最齊全的國家，中國的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈優(you) 勢難以被替代。這從(cong) 很受關(guan) 注的蘋果公司產(chan) 業(ye) 鏈就能看出來。去年10月，蘋果公司公布了190家主要供應商名單，其中91家是中國公司，占比47.9%。

　　“從(cong) 行業(ye) 領域看，中國在全球供應鏈中處於(yu) 非常關(guan) 鍵的位置，在新能源、低碳產(chan) 業(ye) 等多個(ge) 領域具備較強的發展潛力，為(wei) 全球經濟增長提供重大機遇。”蔣穎認為(wei) ，麵對國內(nei) 外多重超預期因素衝(chong) 擊，中國高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，穩住了宏觀經濟大盤，經濟實力再上新台階。這些都為(wei) 包括大型跨國企業(ye) 在內(nei) 的外資企業(ye) 創造了新機會(hui) ，吸引它們(men) 繼續深耕中國市場。

　　達能中國、北亞(ya) 及大洋洲總裁謝偉(wei) 博（Bruno Chevot）最近也在關(guan) 注全國兩(liang) 會(hui) 。今年政府工作報告中把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，這讓他相信，2023年中國的消費潛力將進一步釋放。“14億(yi) 人的消費市場仍然是獨一無二的‘世界大市場’，也將為(wei) 企業(ye) 提供源源不斷的機會(hui) 。”

　　製度型開放：透明、穩定、可預期

　　防疫政策調整後，舉(ju) 國上下全力“拚經濟”，外資外企也紛紛加碼布局中國市場。從(cong) 今年前兩(liang) 個(ge) 月來看：在江蘇，博世集團、可口可樂(le) 相繼簽約蘇州，16個(ge) 外資項目落戶蘇州市吳江區；在山東(dong) ，濟南1月新設外資企業(ye) 27戶，同比增長42.11%；在上海，又有20家跨國公司正式加入“‘魔都’總部朋友圈”。

　　前不久，中國德國商會(hui) 公布的2022年德企商業(ye) 信心調查報告顯示，仍有51%的受訪企業(ye) 打算未來兩(liang) 年增加在中國的投資。

　　“中國發展離不開世界，世界的發展也需要中國。”全國政協十四屆一次會(hui) 議新聞發言人郭衛民說，今後我們(men) 將采取切實有力的措施推動對外開放，繼續為(wei) 世界的發展提供新機遇、新動能。

　　中國國際文化傳(chuan) 播中心執行主席龍宇翔受邀列席今年的全國兩(liang) 會(hui) 。在他看來，在中國持續推進改革開放的過程中，越來越多的國家、企業(ye) 加快分享中國發展機遇，無論是市場地位、規模還是潛能，中國經濟都足以讓外資外企“保持興(xing) 趣”。

　　全國政協委員、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明在接受媒體(ti) 采訪時表示，在推進中國式現代化的征程上，我國將穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，進一步優(you) 化營商環境，推動經濟高質量發展，實施自貿試驗區提升戰略，使更多更好的製度創新成果得到複製和推廣。

　　製度型開放的例子還有很多。最近5年，我國積極改善外商投資環境，全國版的外資準入負麵清單已經縮減到31項；全國自貿試驗區數量達到21個(ge) ，在投資、貿易、金融、人員流動等方麵實施一係列開放舉(ju) 措；在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港；正式簽署《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）並推動其生效；積極推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（DEPA）……

　　龍宇翔認為(wei) ，製度型開放是聚焦規則與(yu) 製度層麵的改變，是主動對標和對接國際先進的市場規則，形成與(yu) 國際貿易和投資通行規則相銜接的、規範透明的基本製度體(ti) 係和監管模式。相比於(yu) 過去我國實行的漸進開放模式具有全麵、係統、穩定特征，是一種更高層次、更高水平的開放。

　　全國人大常委會(hui) 委員、中國行政管理學會(hui) 會(hui) 長江小涓曾表示，過去40多年中國屬於(yu) 政策型開放，而當前中國有條件轉向製度型開放，製度型開放最大的特點是透明、穩定和可預期，這對增強國內(nei) 外市場主體(ti) 在中國市場長期發展的信心尤為(wei) 重要。

　　外資外企迎來第二輪“本地化”

　　全國人大代表朱建弟擔任董事長的立信會(hui) 計師事務所，每年都要服務上千家外資企業(ye) ，這大約占了他們(men) 30%的業(ye) 務量。因此，這些年朱建弟一直很關(guan) 心同對外開放有關(guan) 的法律和製度，尤其是2019年審議通過的外商投資法。根據他的觀察，外商投資法實施5年來成效顯著。2022年下半年全國人大常委會(hui) 對外商投資法實施情況開展了檢查，外商投資企業(ye) 普遍讚賞我國近年來持續加大外商投資合法權益保護力度。

　　今年1月，國家發改委、商務部發布實施了《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄（2022年版）》（以下簡稱“目錄”）。這份目錄將先進製造業(ye) 作為(wei) 鼓勵外商投資的重點方向，在醫藥製造、半導體(ti) 、新材料、計算機與(yu) 通信、新能源、人工智能等技術密集型行業(ye) 均新增或擴充了產(chan) 業(ye) 條目。此外，目錄還關(guan) 注原材料、關(guan) 鍵零部件領域，並且持續引導外資投向現代服務業(ye) 。

　　畢馬威亞(ya) 太區及中國主席陶匡淳也注意到，新版目錄比上一版增加了200多條，近期我國還出台了鼓勵製造業(ye) 引資和外資設立研發中心等專(zhuan) 項政策，引導外資投向先進製造、現代服務、節能環保、科技創新等重點領域。“中國超大規模的國內(nei) 市場、完備的工業(ye) 體(ti) 係、勤勞創新的勞動者，對外資依然具有強大的吸引力。”

　　“我國吸引外資的綜合實力和優(you) 勢顯著，在構建新發展格局，推動經濟高質量發展的進程中，外資企業(ye) 在先進製造、現代服務、節能環保、科技創新等領域都將大有可為(wei) ，將獲得更好的發展。”顧學明說。

　　實際上，疫情以來外企仍在擴大對華投資，並且加碼高新技術產(chan) 業(ye) 投資。鬆下計劃在2022-2024年投入超500億(yi) 日元，在中國新建或擴建10座以上家電及空調設備工廠。去年6月，寶馬集團投資150億(yi) 元人民幣的沈陽裏達（Lydia）工廠正式投產(chan) ，這是寶馬集團在沈陽的第三座整車工廠，也是寶馬在中國市場目前最大的單項投資項目。

　　在高端製造之外，跨國公司也在加快布局在華研發中心。今年1月12日，施耐德電器關(guan) 鍵電源創新實驗室在上海啟動運營，將負責關(guan) 鍵電源、儲(chu) 能等產(chan) 品係統的全球研發戰略。去年12月，雅詩蘭(lan) 黛中國創新研發中心揭幕，這是其首家集研究、配方、包裝和工程等於(yu) 一體(ti) 的綜合性研發中心。

　　商務部數據顯示，2022年我國高技術產(chan) 業(ye) 實際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，其中電子及通信設備製造、科技成果轉化服務、信息服務分別增長56.8%、35%和21.3%。

　　作為(wei) 跨國企業(ye) 服務機構的負責人，蔣穎也注意到許多跨國公司在華建立研發中心、增加投資或擴大生產(chan) 規模的現象。在她看來，外資企業(ye) 正在中國經曆新一輪“本地化”過程：剛進入中國時，大部分企業(ye) 將中國視為(wei) “世界工廠”；接著，在中國設立研發中心，不斷提升在華產(chan) 業(ye) 鏈的附加值；如今，鑒於(yu) 中國龐大的市場規模，外資企業(ye) 正在第二輪“本地化”，讓其產(chan) 品和技術更好地滿足中國市場需求。

　　（中青報·中青網記者王增強 綦智鵬對本文亦有貢獻）

　　中青報·中青網記者 王林