作者：常慶欣（中國人民大學馬克思主義(yi) 學院教授，北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

　　黨(dang) 的二十大報告強調，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。2023年是學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，今年的政府工作報告對我國麵臨(lin) 的經濟形勢進行了判斷，將GDP增長目標設定在5%左右，強調“要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。”這不僅(jin) 是對黨(dang) 的二十大報告中關(guan) 於(yu) 推動高質量發展的紮實落實，也是對今後如何深入推進高質量發展的切實謀劃，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供了指引遵循。

　　以積極的財政政策和穩健的貨幣政策穩定經濟發展大盤，著力擴大國內(nei) 需求，鞏固和拓展經濟運行回歸態勢。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記在眾(zhong) 多場合反複強調，要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為(wei) 經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策和穩健的貨幣政策是經濟發展的“穩定器”，我國堅持這一基調已持續十幾年未變。2023年政府工作報告強調，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，指出“積極的財政政策要加力提效”“穩健的貨幣政策要精準有力”。在具體(ti) 內(nei) 容方麵作出了一些新的發展，具體(ti) 來說，在財政政策方麵，強調要“完善稅費優(you) 惠政策”“該延續的延續，該優(you) 化的優(you) 化”，體(ti) 現出了財政政策支持今年經濟恢複的明確態度。在貨幣政策方麵，既延續了2022年政府工作報告的“精準”的定位，又新增了“有力”和支持實體(ti) 經濟發展相關(guan) 的更加主動的政策表述，表明了黨(dang) 穩住經濟大盤，推動經濟發展的堅強決(jue) 心。正如習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十四屆全國人大一次會(hui) 議江蘇代表團審議時指出，“要堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，深入推進新型工業(ye) 化，強化產(chan) 業(ye) 基礎再造和重大技術裝備攻關(guan) ，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展”。財政政策和貨幣政策的協調配合，表現了黨(dang) 以“穩”為(wei) 中心的工作基調，有利於(yu) 提振需求，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，支撐經濟發展恢複。發揮財政政策和貨幣政策的積極作用，擴大內(nei) 需是重要著力點。政府投資和社會(hui) 激勵有效帶動全社會(hui) 投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力，對於(yu) 消費潛力充分釋放、經濟增長的內(nei) 生動力不斷增強壯大具有重要的促進作用。

　　以發展和安全並舉(ju) 的產(chan) 業(ye) 政策和自立自強的科技政策提升經濟發展質量，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，塑造發展新動能新優(you) 勢。2023年政府工作報告指出“產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) ”和“科技政策要聚焦自立自強”。“發展和安全並舉(ju) ”和“自立自強”分別指明了產(chan) 業(ye) 政策和科技政策的轉型方向。產(chan) 業(ye) 政策要更多地強調提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，科技政策要著重聚焦核心技術掌握與(yu) 原生人才培養(yang) ，深化科技體(ti) 製改革，大力培育創新文化，健全科技評價(jia) 體(ti) 係和激勵機製，為(wei) 創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境。產(chan) 業(ye) 政策和科技政策相互協調密不可分，二者共同落腳於(yu) 高質量發展，是推動經濟社會(hui) 轉型的“助推器”。產(chan) 業(ye) 政策和科技政策的協同配合，就是要求深入推進科技和經濟緊密結合，推動產(chan) 學研深度融合，實現科技同產(chan) 業(ye) 無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度。習(xi) 近平總書(shu) 記在看望參加全國政協十四屆一次會(hui) 議的民建、工商聯界委員，並參加聯組會(hui) 時指出，“有能力、有條件的民營企業(ye) 要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。”落實協同配合的產(chan) 業(ye) 政策和科技政策是推進創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈人才鏈深度融合的實踐途徑。這有利於(yu) 為(wei) 民營企業(ye) 堅守主業(ye) 、做強實業(ye) ，自覺走高質量發展路子創造利好的政策環境，使更多的科技型中小微企業(ye) 健康成長，不斷提高科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化水平，合力打造具有全球影響力的產(chan) 業(ye) 科技創新中心。

　　以社會(hui) 政策兜牢民生底線，把維護社會(hui) 公平、增進民生福祉作為(wei) 發展社會(hui) 保障事業(ye) 的根本出發點和落腳點，提升中國經濟穩中求進的民生溫度。黨(dang) 的二十大報告中指出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。民生事業(ye) 事關(guan) 高質量發展的成色，堅持以社會(hui) 政策兜牢民生底線，要統籌推進經濟發展和民生保障，特別要注重與(yu) 人民群眾(zhong) 息息相關(guan) 的就業(ye) 、健康、教育等問題。以民之所望為(wei) 施政所向，2023年政府工作報告對人民群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點問題進行了回答。堅持在發展中保障和改善民生，是新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略之一，也是推動高質量發展的題中應有之義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十四屆全國人大一次會(hui) 議江蘇代表團審議時指出，“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。基層治理和民生保障事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨(dang) 委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得紮紮實實的成效。”以社會(hui) 政策兜牢民生底線，促進高質量發展，體(ti) 現的是堅持人民中心與(yu) 經濟中心、質量效益中心的相統一，把發展成果不斷轉化為(wei) 生活品質，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。

　　各類政策協調配合，最大限度發揮實際效力，合力共促高質量發展。經濟社會(hui) 發展是一個(ge) 係統工程，需要各項政策之間的協調配合，要求財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、科技、社會(hui) 等政策形成係統集成效應，匯聚強大合力，產(chan) 生“1+1>2”的效果。統籌推進各項政策，要堅持係統觀念，既要做好局部統籌，也要做好整體(ti) 統籌，形成促進高質量發展的合力。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) ，科技政策要聚焦自立自強，社會(hui) 政策要兜牢民生底線。各項政策導向各有側(ce) 重，實施落地卻又環環相扣，需要以全局觀念和係統思維統籌謀劃，有的放矢，形成合力。這才能夠既準確識變、科學應變、主動求變，及時優(you) 化調整戰略策略，又保持戰略定力，朝著既定的戰略目標，堅定不移向前進。各類政策的協調配合體(ti) 現了以創新、協調、綠色、開放、共享的內(nei) 在統一和穩中求進的總基調來對高質量發展的把握、衡量與(yu) 推動。財政政策和貨幣政策協調聯動確保經濟運行在合理區間，產(chan) 業(ye) 政策和科技政策的統籌發展提升經濟運行的質量效益，社會(hui) 政策貫穿其中，保障經濟發展的民生底色。各類政策協調配合，有助於(yu) 保持政策力度和強度，聚焦關(guan) 鍵領域持續發力，發揮協同效應，使各行各業(ye) 、各類所有製企業(ye) 共享發展環境，增強活力，並共同參與(yu) 到高質量發展的進程中，確保今年經濟穩定發展、推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。