糧食安全是“國之大者”。今年的政府工作報告提出，2023年發展主要預期目標之一是，糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。2023年中央一號文件部署的第一項重點任務，就是抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供。

　　我國現有耕地麵積19.18億(yi) 畝(mu) ，但現有耕地灌溉麵積僅(jin) 為(wei) 10.44億(yi) 畝(mu) ，耕地灌溉率54%，有近半數耕地仍是“望天田”。糧食生產(chan) ，基礎在水。中國科學院研究表明，在影響糧食產(chan) 量的諸要素中，水利的貢獻率達40%以上。水利部水利水電規劃設計總院副院長李原園表示，北方大部分地區水資源開發利用過度或接近過度，很多灌區靠超采地下水和過度開發利用水資源維持。糧食連年豐(feng) 收的背後，人多地少水缺的矛盾日益凸顯。

　　如何破解糧食生產(chan) 的“水瓶頸”？李原園表示：“提高糧食及重要農(nong) 產(chan) 品保障的核心是要建設旱能灌、澇能排的高標準農(nong) 田。”要提高耕地產(chan) 能，把飯碗端得更牢，就意味著要把更多的農(nong) 田變成良田。他建議，各地綜合考慮氣候降水條件和農(nong) 業(ye) 種植結構，科學合理確定高標準農(nong) 田建設標準與(yu) 布局，加強農(nong) 田水利基礎設施建設，統籌實施灌溉水源工程、骨幹灌排渠道工程和田間灌排渠係，優(you) 先在耕地灌溉麵積上建設高標準農(nong) 田。

　　“要結合國家水網建設提升重點地區的農(nong) 田灌排保障能力。”李原園認為(wei) ，應結合國家水網主骨架和大動脈建設，布局建設一批重點灌區、水資源開發利用過度區水資源調配和灌區水源置換工程。加快推進南水北調後續工程高質量發展，盡快形成國家水網主網，提升黃淮海流域水資源承載能力和灌溉供水安全水平，穩定華北糧食產(chan) 能；同時，推進東(dong) 北、西北、西南和東(dong) 南等區域水網建設，完善區域水資源配置體(ti) 係供水保障網絡和灌排保障體(ti) 係，破解製約我國灌溉發展及生態文明建設的水資源瓶頸。

　　“灌溉耕地生產(chan) 了我國約95%的果類產(chan) 品和經濟作物類產(chan) 品。耕地灌溉麵積對保障我國糧食安全和農(nong) 村經濟發展及農(nong) 民增收具有不可替代的重要作用。”國際灌溉排水委員會(hui) 主席高占義(yi) 告訴中青報·中青網記者。

　　高占義(yi) 指出，目前，我國農(nong) 田水利設施不配套、工程老化、建設標準低的問題依然存在，基層水利工程投資不足、建設進度滯後於(yu) 國家現代化建設要求，農(nong) 田水利基礎設施管護還沒有形成長效機製。

　　“灌區工程和農(nong) 田水利工程設施是基礎性民生工程，既涉及千萬(wan) 百姓的利益，也是事關(guan) 國家糧食安全和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施的大事。”他建議，國家進一步出台加強對灌區和農(nong) 田水利工程建設與(yu) 管理的具體(ti) 傾(qing) 斜優(you) 惠政策，確保灌區和農(nong) 田水利工程建設與(yu) 管理趕上國家現代化建設的末班車。

　　投資層麵，高占義(yi) 認為(wei) ，各級政府投資應加大對灌區和農(nong) 田水利工程建設與(yu) 管理的投入，推動地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券用於(yu) 水利建設。同時吸引社會(hui) 資本投入，積極探討試點在糧食種植區灌排工程建設與(yu) 管理收益相對較低的條件下如何合理確定政府投資和社會(hui) 資本投資兩(liang) 隻手發力的力度和出資比例。

　　“農(nong) 田水利工程是係統工程，麵廣量大。要用係統治理的思路和措施，精準定位和解決(jue) 基層水利‘最後一公裏’各方麵的問題，統籌策劃實施好基層水利工程的建設與(yu) 管理。”高占義(yi) 說。

　　中青報·中青網記者 高蕾 來源：中國青年報