新華社北京3月22日電 題：依法治水 良法善治守護母親(qin) 河

　　新華社記者劉詩平、李思遠、牛少傑

　　3月22日是第31屆“世界水日”，22日至28日是第36屆“中國水周”，我國確定的活動主題為(wei) “強化依法治水 攜手共護母親(qin) 河”。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記站在中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力”治水思路，強化依法治水，社會(hui) 各方用法治力量攜手共護母親(qin) 河，江河麵貌發生可喜變化。

　　流域法律相繼出台，母親(qin) 河保護進入新階段

　　春分時節，天氣轉暖，與(yu) 長江相連的湖北枝江金湖國家濕地公園裏，碧波蕩漾、鳥兒(er) 雲(yun) 集。作為(wei) 江漢平原重要濕地，棲息於(yu) 此的鳥兒(er) 即將進入繁殖高峰期。枝江市公安局仙女派出所“生態警長”李超群連日來與(yu) 同事加強了在濕地公園內(nei) 的巡邏。

　　“2021年3月1日，長江保護法實施。它明確了部門職責，讓我們(men) 執法有了法律保障。”李超群說，以前金湖承包給個(ge) 體(ti) 養(yang) 殖戶養(yang) 魚，既汙染湖水，也汙染江水。經過係統治理，如今金湖已變身為(wei) 美麗(li) 的長江“後花園”。

　　金湖的變遷，是長江大保護的一個(ge) 縮影。

　　“長江保護法出台並實施，形成了保護長江母親(qin) 河的硬約束機製，開出了治愈‘長江病’的良方。”水利部長江水利委員會(hui) 副主任胡甲均說。

　　繼長江保護法之後，我國第二部流域法律——黃河保護法於(yu) 2022年10月30日經全國人大常委會(hui) 會(hui) 議表決(jue) 通過，將於(yu) 2023年4月1日起施行。

　　“黃河保護法以水為(wei) 核心、河為(wei) 紐帶、流域為(wei) 基礎，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、係統治理、源頭治理，充分反映上下遊、幹支流、左右岸的關(guan) 聯性，為(wei) 推進黃河流域生態保護和高質量發展注入了強有力的法治力量。”水利部政策法規司司長於(yu) 琪洋說。

　　專(zhuan) 家指出，作為(wei) 推進國家“江河戰略”法治化的重要成果，長江保護法和黃河保護法相繼出台，良法善治守護母親(qin) 河，標誌著我國的江河治理發生了根本性轉變，流域治理和保護進入了新的曆史階段。

　　跨部門合作持續加強，執法機製建設取得新進展

　　在河南滎陽市境內(nei) 的黃河河道中心，曾經矗立著一座數十米高的鋼結構蹦極塔，嚴(yan) 重影響河道行洪安全。2016年和2017年，滎陽黃河河務局先後下達《責令停止水事違法行為(wei) 通知書(shu) 》和《責令改正通知書(shu) 》，但開發企業(ye) 遲遲未落實整改。

　　2020年9月，河南省河長製辦公室向河南省人民檢察院移送此問題線索，河南省滎陽市人民檢察院立案後，分別向滎陽市王村鎮人民政府、滎陽黃河河務局發出訴前檢察建議。經各方共同努力，2020年11月，蹦極塔及橫跨黃河兩(liang) 岸的附屬設施全部拆除。

　　這起案件的成功辦理，得益於(yu) 近年來水利部門和檢察機關(guan) 密切配合。

　　“法律的生命在於(yu) 實施。”於(yu) 琪洋說，在不斷完善水法規體(ti) 係的同時，水利部持續加強水行政執法製度體(ti) 係建設，加快完善水行政執法網絡，堅決(jue) 打擊和遏製各類水事違法行為(wei) 。

　　2022年5月，最高人民檢察院、水利部聯合發布《關(guan) 於(yu) 建立健全水行政執法與(yu) 檢察公益訴訟協作機製的意見》，推進水利領域檢察公益訴訟工作；2022年9月，水利部、公安部聯合發布《關(guan) 於(yu) 加強河湖安全保護工作的意見》，進一步強化水利部門和公安機關(guan) 的協作配合，健全水行政執法與(yu) 刑事司法銜接工作機製。

　　“長江保護法明確在監督執法方麵建立協作機製，同時明確了各有關(guan) 部門的牽頭責任，執法人員可以更好地協同守護母親(qin) 河。”長江委政策法規局局長滕建仁說，長江保護法實施兩(liang) 年多來，長江委與(yu) 公安、交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、生態環境等部門和地方水利部門聯合執法機製更加順暢，已累計專(zhuan) 項執法184次。

　　水行政執法力度加大，母親(qin) 河治理取得新成效

　　在一些河岔較多的省級交界水域，由於(yu) 受不同行政區域管理，容易出現管理盲區，給非法采砂分子流竄作業(ye) 留下可乘之機。今年3月6日，一場聯合巡江行動在江蘇和上海交界處的長江水域拉開序幕。執法艇上，長江委河道采砂管理局督查處處長劉平剛與(yu) 當地執法人員一道，對交界水域進行拉網式巡查。

　　“現在我們(men) 的執法底氣更足，對不法分子的打擊力度也更大了。”劉平剛說，過去對長江幹流非法采砂行為(wei) 最高隻罰款30萬(wan) 元，長江保護法施行後，長江流域內(nei) 河道非法采砂最高可處貨值金額的20倍或200萬(wan) 元罰款，對用於(yu) 違法活動的船舶、設備、工具等可直接沒收，大幅提高了違法成本。

　　重拳之下，規模性非法采砂行為(wei) 得到有效遏製。據水利部河湖管理司司長陳大勇介紹，2021年9月，水利部部署開展為(wei) 期一年的全國河道非法采砂專(zhuan) 項整治行動。一年間，累計查處非法采砂行為(wei) 5839起。

　　針對水旱災害防禦、地下水超采等領域的涉水違法行為(wei) ，水利部門同樣加大了專(zhuan) 項執法力度。2022年，通過組織開展2022年防汛保安全專(zhuan) 項執法行動，以及黃河、海河、鬆遼流域地下水超采治理專(zhuan) 項執法行動，立案查處了1391起案件。

　　“我們(men) 將切實貫徹實施長江保護法、黃河保護法等，與(yu) 相關(guan) 部門密切配合，用法治力量守護母親(qin) 河，努力讓河流湖泊成為(wei) 造福人民的幸福河湖。”於(yu) 琪洋說。