中新網北京5月6日電(記者 李金磊)“人口發展是關(guan) 係中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的大事，必須著力提高人口整體(ti) 素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。”

　　5月5日召開的二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議，研究加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係問題，研究以人口高質量發展支撐中國式現代化問題。

　　會(hui) 議對人口發展這件“大事”做出全麵部署，提出新目標，明確路線圖，釋放重大信號。

　　新形勢

　　少子化、老齡化、區域人口增減分化

　　對於(yu) 當前中國人口發展的新形勢，會(hui) 議做出重要判斷：當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。

　　中國人口與(yu) 發展研究中心主任賀丹對中新財經表示，這次會(hui) 議將人口發展問題與(yu) 經濟發展問題同時研究，專(zhuan) 題部署，體(ti) 現了黨(dang) 中央對人口與(yu) 經濟發展關(guan) 係的深刻認識，對人口與(yu) 發展問題統籌決(jue) 策、一體(ti) 化推進的堅定決(jue) 心。麵對新的人口發展形勢，必須掌握戰略主動權，優(you) 化人口發展戰略，積極應對高齡少子化的挑戰。

　　國家統計局數據顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬(wan) 人。全年出生人口956萬(wan) 人，跌破1000萬(wan) 大關(guan) ，60歲及以上人口超過2.8億(yi) 人，占比達到19.8%。

　　南開大學經濟學院教授、中國人口學會(hui) 副會(hui) 長原新對中新財經表示，中國進入了人口負增長和人口老齡化交匯的階段，在新的曆史條件下，要對人口發展新形勢作出科學判斷，同時要充分認識新機遇和新挑戰。在人口發展新常態之下，特別提到的一點就是著力提高人口整體(ti) 素質，也就是說未來發展的機會(hui) 就是要用素質去換規模、用素質來換結構。

　　新提法

　　以人口高質量發展支撐中國式現代化

　　會(hui) 議指出，要著眼強國建設、民族複興(xing) 的戰略安排，完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態，著力提高人口整體(ti) 素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優(you) 良、總量充裕、結構優(you) 化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

　　以人口高質量發展支撐中國式現代化，這是一個(ge) 新的提法。“這一新提法體(ti) 現了黨(dang) 中央對人口問題的高度重視，是對黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 人口問題重要論述的深化和延伸。” 賀丹說。

　　中共二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化。

　　“此次會(hui) 議提出以人口高質量發展支撐中國式現代化，明確了新形勢下人口發展的方向、定位和目標，對於(yu) 全麵加強人口領域工作，使其更好與(yu) 強國建設、民族複興(xing) 更好結合，提供了明確的指引和抓手。”國務院發展研究中心公共管理與(yu) 人力資源研究所研究室主任馮(feng) 文猛對中新財經表示，中國時隔61年出現人口負增長，老齡化加快發展，少子化問題進一步凸顯，區域人口增減出現分化，人口形勢發生根本性變化，而這種變化由於(yu) 人口發展的慣性在短期內(nei) 並不容易扭轉，預期未來一段時期內(nei) 還將持續，這和推進中國式現代化的時間點相重合，提出人口高質量發展，意味著中國要從(cong) 人口大國盡快轉變為(wei) 人力資源強國。

　　按照會(hui) 議的要求，要以係統觀念統籌謀劃人口問題，以改革創新推動人口高質量發展，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，促進人的全麵發展和全體(ti) 人民共同富裕。

　　“人口素質在經濟學上被稱為(wei) 人力資本，而人力資本是經濟增長的引擎。”原新指出，人口質量替代人口數量是發達國家經濟持續發展的通行做法。我國正從(cong) 人力資源大國向人力資本大國轉型，隨著人口素質的不斷提升，質量型人口機會(hui) 厚積薄發，成為(wei) 新形勢下經濟社會(hui) 發展更加強勁和更加持久的新動力源。

　　新舉(ju) 措

　　顯著減輕家庭生育養(yang) 育教育負擔

　　對於(yu) 如何促進人口高質量發展，會(hui) 議謀劃了明確的路線圖。

　　會(hui) 議強調，要深化教育衛生事業(ye) 改革創新，把教育強國建設作為(wei) 人口高質量發展的戰略工程，全麵提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質。

　　此外，還包括“要建立健全生育支持政策體(ti) 係”“要加強人力資源開發利用”“要實施積極應對人口老齡化國家戰略”“要更好統籌人口與(yu) 經濟社會(hui) 、資源環境的關(guan) 係”……

　　這些措施與(yu) 少子化、老齡化、區域人口增減分化的特征相對應，非常具有針對性。馮(feng) 文猛表示，教育是人口高質量發展的基礎。全麵提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質，這三方麵素質是提升人口素質的基本抓手。

　　賀丹認為(wei) ，這些安排和部署，豐(feng) 富和完善了中國人口發展政策，體(ti) 現了中國人口發展戰略與(yu) 相關(guan) 經濟社會(hui) 發展戰略的係統性和協同性。

　　值得注意的是，此次會(hui) 議提出“顯著減輕家庭生育養(yang) 育教育負擔”，跟“十四五”規劃提出的“減輕家庭生育、養(yang) 育、教育負擔”多了“顯著”二字。

　　在馮(feng) 文猛看來，“顯著”代表著要加大力度，預計相關(guan) 政策會(hui) 進一步加碼，直到減輕家庭生育養(yang) 育教育負擔出現明顯效果，達到預期目的。(完)