作者：郭麗(li) 岩（中國宏觀經濟研究院研究員）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記5月5日主持召開二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議，強調做好新一屆中央財經委員會(hui) 工作，研究加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係問題，研究以人口高質量發展支撐中國式現代化問題。人才是推動經濟社會(hui) 發展的戰略性資源，是能力和素質較高的勞動者。全球來看，我國是規模最大、門類最齊全的人才資源大國，接下來的關(guan) 鍵是要把人才這種戰略性資源優(you) 勢加速轉化成支撐綜合國力提升的競爭(zheng) 優(you) 勢，加速推動人口紅利向人才紅利轉變，從(cong) 人才大國堅定邁向人才強國。人口高質量發展與(yu) 建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、加速釋放內(nei) 需潛力之間是互為(wei) 支撐和彼此強化的關(guan) 係。要堅持以係統觀念、統籌謀劃推進人口高質量發展，全麵夯實建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和培育完整內(nei) 需體(ti) 係的人才根基，從(cong) 而更好地以人口高質量發展支撐中國式現代化。

　　高素質人才有力支撐現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加快建設

　　科技是第一生產(chan) 力，創新是第一動力，人才是第一資源。人才是創新的根本，綜合國力競爭(zheng) 歸根到底是人才競爭(zheng) 。強化科技創新和現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的戰略性資源支撐，關(guan) 鍵是要強化高素質人才的資源支撐。高素質人才努力成長為(wei) 科技創新的領軍(jun) 人物和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 的尖兵，立於(yu) 人工智能等新科技革命浪潮的潮頭，進一步增強在新賽道上的衝(chong) 鋒陷陣能力，這對於(yu) 我國在國際競爭(zheng) 合作中贏得戰略主動、提升現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的完整性、先進性和安全性都是至關(guan) 重要的。

　　產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要根基是實體(ti) 經濟，廣大實體(ti) 企業(ye) 的創造力和活力是產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的競爭(zheng) 力之源，而企業(ye) 家精神更是在推動建設世界一流企業(ye) 、打造產(chan) 業(ye) 鏈鏈主企業(ye) 、獨角獸(shou) 企業(ye) 過程中扮演關(guan) 鍵角色，為(wei) 此，要倍加珍惜愛護優(you) 秀企業(ye) 家人才，大力弘揚企業(ye) 家精神。除了優(you) 秀企業(ye) 家和科技領軍(jun) 人才之外，還有一類重要人才是高素質技能工人，這類高技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。通過加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大力錘煉和培養(yang) 大國工匠，能夠為(wei) 我國實體(ti) 經濟固本強基提供源源不竭的動力。

　　加強人力資源開發利用，穩定勞動參與(yu) 率，提高人力資源利用效率，能夠為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供各類更多層次的人才支撐。通過堅持三次產(chan) 業(ye) 融合發展，在產(chan) 業(ye) 融合創新中更好穩定就業(ye) ，提升人口素質，為(wei) 各類人才成長提供更為(wei) 廣闊的舞台，能夠培育更多的融合式人才，同時這類人才也將為(wei) 產(chan) 業(ye) 深度融合發展提供更為(wei) 充分的智力和能力保障。就農(nong) 業(ye) 而言，應更加重視藏糧於(yu) 技，要更多依靠高素質複合型人才，以突破耕地等自然條件對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的限製。近年來湧現出的“新農(nong) 人”是一類典型，他們(men) 具有相當的知識儲(chu) 備，懂得經營管理，善於(yu) 運用現代科技賦能農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和流通各環節，通過返鄉(xiang) 創業(ye) 、改變傳(chuan) 統種養(yang) 方式、促進三產(chan) 融合，有力推動了農(nong) 業(ye) 現代化發展。

　　實體(ti) 經濟不隻是創新驅動器，更是最大的就業(ye) 容納器，尤其是紡織、電子、機械、汽車等傳(chuan) 統的勞動力密集型製造業(ye) 和餐飲、旅遊、家政等生活服務業(ye) ，更是吸納和解決(jue) 大眾(zhong) 就業(ye) 的主力，這些傳(chuan) 統行業(ye) 的轉型升級涉及民生保障和社會(hui) 有序運轉，不能當成低端產(chan) 業(ye) 簡單退出。近年來，我國在為(wei) 這類行業(ye) 企業(ye) 提供持續性紓困幫扶和穩崗擴崗支持舉(ju) 措方麵下了很大力氣，取得了階段性效果。

　　人口高質量發展有利於(yu) 加快釋放內(nei) 需潛力

　　“我國擁有超大規模的國內(nei) 市場資源優(you) 勢”，支撐這一判斷的主要依據是我國人口基數大、人口眾(zhong) 多的基本國情。目前，我國擁有14億(yi) 人口和全球規模最大、成長性最好的中等收入群體(ti) ，人均GDP已超過1.27萬(wan) 美元，即將邁入高收入國家門檻，居民家庭消費升級的趨勢明顯，內(nei) 需潛力巨大。新時代十年，我國人口受教育水平穩步提升，人口素質明顯提高，更多關(guan) 注富有文化內(nei) 涵、更加綠色、安全、智能化的商品和服務，由此也在加快推動消費結構升級和消費品質升級。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要建立起擴大內(nei) 需的有效製度，釋放內(nei) 需潛力，加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，加強需求側(ce) 管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內(nei) 市場成為(wei) 一個(ge) 可持續的曆史過程。完整的內(nei) 需體(ti) 係，既包括合理引導消費、儲(chu) 蓄、投資等方麵的有效製度安排，也涉及貫通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節的結構優(you) 化升級，關(guan) 鍵是提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。為(wei) 此，要用好超大規模國內(nei) 市場優(you) 勢，把擴大內(nei) 需戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈開放合作，從(cong) 而同步暢通供需循環、產(chan) 業(ye) 循環和市場循環。

　　新時代十年，我國統籌推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化建設，大力推動戶籍製度改革，有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，農(nong) 業(ye) 人口有序向城鎮轉移，取得了顯著成效。未來，隨著我國進一步提高城鎮化水平，持續優(you) 化城鎮化空間格局，促進城鄉(xiang) 融合發展，多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，促進公共服務均等化，著力提高農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化質量和城鄉(xiang) 生活品質，有望激發出更多內(nei) 需潛力，相關(guan) 測算表明其相當於(yu) 千億(yi) 甚至萬(wan) 億(yi) 級的潛在市場規模。

　　以改革創新推動人口高質量發展，推動市場潛力加速釋放，當前和未來有更多可以期待的消費熱點不斷湧現。具體(ti) 來看，人口老齡化是社會(hui) 發展趨勢，從(cong) 機遇來看，老齡化促進了“銀發經濟”發展，有助於(yu) 擴大老年產(chan) 品與(yu) 服務消費，帶動相應技術進步和市場化應用；鼓勵“三孩”等生育政策加速落地見效，“幼齒經濟”正在擴容提質，並帶動相關(guan) 家庭消費品質提升；高素質人才更加推崇綠色低碳的生產(chan) 生活風尚，隨著綠色認證產(chan) 品推廣力度加大，更多市場流通平台開設綠色低碳產(chan) 品專(zhuan) 區，綠色消費潛力加速釋放。

　　係統謀劃和統籌推進人口高質量發展

　　加快推進以人為(wei) 本的新型城鎮化，著力促進勞動力、人力資源要素市場優(you) 化配置，關(guan) 鍵是加快建設城鄉(xiang) 統一的勞動力市場，促進勞動力和人才跨區順暢流動。隨著推動農(nong) 村轉移人口市民化等工作紮實落地，一方麵，實施就業(ye) 優(you) 先戰略，健全有利於(yu) 更充分更高質量就業(ye) 的促進機製，擴大就業(ye) 容量，提升就業(ye) 質量，在為(wei) 城市產(chan) 業(ye) 發展提供豐(feng) 沛人力資源的同時也有利促進了人口高質量發展。另一方麵，城鎮化進程中提供更多優(you) 質供給，豐(feng) 富居民品質生活，為(wei) 人的全麵發展營造更好環境。

　　以增加居民收入為(wei) 重點，著力完善收入分配製度，建立城鄉(xiang) 居民收入穩定增長和中等收入群體(ti) 擴圍機製。堅持做大“蛋糕”與(yu) 分好“蛋糕”並重。一方麵，合理做大經濟總量，優(you) 化經濟結構，積極拓寬就業(ye) 、創業(ye) 、投資、社保和幫扶等主要增收渠道，聚焦農(nong) 民、企業(ye) 職工、中低收入者和困難家庭等群體(ti) 開展促增收幫扶行動。另一方麵，積極推進收入分配體(ti) 製改革，逐步調整要素分配結構和宏觀分配結構，既要提高勞動報酬在要素分配中的比重，又要提高居民收入在國民收入分配中的比重，加強收入分配調節，逐步縮小收入差距。

　　健全基本公共服務製度體(ti) 係，不斷提高基本公共服務均等化水平。加大對中低收入群體(ti) 的社會(hui) 保障和基本公共服務“兜底”幫扶，促進人口高質量發展。尤其是要切實解決(jue) 人民群眾(zhong) 在育幼、入學、居住、醫療、養(yang) 老等各方麵的“急難愁盼”，保障人能夠在全生命周期享受優(you) 質、高效、公平、均等的公共服務。首要是健全生育支持政策體(ti) 係，大力發展普惠托育服務，顯著減輕家庭生育養(yang) 育教育負擔，切實推動建設生育友好型社會(hui) ，充分打消城鄉(xiang) 居民生育的後顧之憂。同時，積極回應群眾(zhong) 呼聲和訴求，持續深化教育衛生事業(ye) 改革創新，全麵提高人口科學文化、健康和思想道德素質。要堅定實施積極應對人口老齡化國家戰略，持續推進基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設，加快發展多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係。