浙江，素來藏富於(yu) 民，農(nong) 民收入連續38年領跑全國。可要說到村級集體(ti) 經濟，卻曾經一直是短板。2016年，浙江近1/4的村莊年收入尚不足10萬(wan) 元。

　　浙江，山清水秀，風景如畫。如何讓美麗(li) 鄉(xiang) 村轉化為(wei) 美麗(li) 經濟，做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章？又如何發展壯大村級集體(ti) 經濟，實現鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ？這一直是擺在各級黨(dang) 委政府麵前的課題。

　　然而，集體(ti) 經濟怎麽(me) 壯大？工業(ye) 化時代的“土豪村”難再複製，也並非村村能吃上“旅遊飯”，很多平凡村莊乏善可陳，資源缺東(dong) 少西，發展前景受限。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要把好鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的政治方向，堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有製性質，發展新型集體(ti) 經濟，走共同富裕道路”。這一指示，方向清晰，目標明確。近年來，浙江各地銳意改革、大膽實踐，湧現出許多發展新型集體(ti) 經濟的好做法好經驗。其中，源自基層創造的“三板斧”值得借鑒。

　　頭板斧：

　　強村公司 破冰前行

　　早在十多年前，浙江新昌、平湖等地就開始探索村自建公司。然而，由於(yu) 缺乏現代企業(ye) 管理能力，隻盯著一畝(mu) 三分地，注定賺不了大錢。於(yu) 是，各地紛紛開始“借船出海”。做強村級集體(ti) 經濟的頭板斧——強村公司應運而生。

　　所謂強村公司，不是指某家企業(ye) ，而是為(wei) 壯大村級集體(ti) 經濟，按照“產(chan) 權清晰、收益歸村”原則組建現代企業(ye) 的統稱。從(cong) 強村公司的層級看，有村莊、鄉(xiang) 鎮、縣、市四級；再看出資方，有單村獨資，也有多村合資，亦有村級資金入股國有公司或工商企業(ye) 。

　　無論何種形式，隻要有效果，就能形成燎原之勢，這一源自基層的探索很快受到關(guan) 注。2020年，“強村公司”正式被寫(xie) 入浙江省委、省政府文件，由此進入發展快車道。

　　獨行難，眾(zhong) 行遠。鑒於(yu) 村級公司後期運營難度大，浙江鼓勵強村公司采取村村聯建，或入股縣、鄉(xiang) 級聯合發展平台，以便整合優(you) 勢資源、拓寬業(ye) 務範圍。

　　餘(yu) 杭區永安村地處杭州西郊，2017年集體(ti) 經濟收入隻有28.5萬(wan) 元。成立強村公司後，通過發展農(nong) 文旅融合，集體(ti) 經濟一飛衝(chong) 天。平常考察忙，周末遊客熱，人氣旺得不得了。去年，永安村集體(ti) 經濟經營性收入超過500萬(wan) 元。眼下，永安村又從(cong) 一村謀富拓展到抱團共富，與(yu) 周邊村組建了新的強村公司。

　　餘(yu) 杭目前有各類強村公司90餘(yu) 家，去年營收約1.52億(yi) 元。今年，當地計劃組建一家區級強村公司，各鎮街至少有一家抱團型強村公司。區委副書(shu) 記朱紅丹說，去年，餘(yu) 杭集體(ti) 經濟經營性收入村均660萬(wan) 元，所有村都在100萬(wan) 元以上。

　　記者調研發現，因為(wei) 有了強村公司，很多沉睡資產(chan) 得以蘇醒，繼而“生金”，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入新活力。安吉有個(ge) “小癮·半日村”，過去盡是村民搬遷留下的舊房。強村公司通過與(yu) 知名設計師合作，讓這裏變成了民宿的集聚村落，置身其中，令人驚歎。

　　對於(yu) 創新，浙江曆來包容，邊實踐邊完善。對於(yu) 困難和問題，浙江也並不避諱，更不會(hui) 因此“棒殺”。比如，如何避免同質化競爭(zheng) ？怎樣打破“大鍋飯”，激發帶頭人的內(nei) 生動力？如何加強風險防控等？浙江在探索中完善，在發展中規範。

　　在浙江，強村公司如雨後春筍般遍布鄉(xiang) 村，激活了鄉(xiang) 村振興(xing) 一池春水，成為(wei) 鄉(xiang) 村共富的新引擎，奏響了強村富民的新樂(le) 章。截至目前，浙江已成立2278家強村公司，入股行政村達11280個(ge) ，去年實現總利潤21.7億(yi) 元，村均分配收益15.4萬(wan) 元。盡管去年疫情對各類經濟業(ye) 態影響較大，浙江村級集體(ti) 經濟總收入仍同比增長7.5%，強村公司發揮了重要作用。

　　浙江省委農(nong) 辦主任，省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長王通林表示，強村公司是有益的探索和實踐，有效盤活了鄉(xiang) 村沉睡的資源、資產(chan) 、資金，壯大了村級集體(ti) 經濟。接下來，浙江將繼續深化強村富民鄉(xiang) 村集成改革，在發展強村公司的道路上，既要扶植做強，又要規範做優(you) ，推動其在高質量發展的軌道上闊步前行。

　　二板斧：

　　拆掉籬笆 片區組團

　　單一的一處鄉(xiang) 村景點，無法滿足多元消費需求，帶來的經濟效益自然也有限。為(wei) 此，浙江巧借行政推動，與(yu) 市場有機互動，打破地域界線，進行跨村聯動，讓散落的景點連片成線。這就是浙江強村的第二板斧——片區組團。

　　安吉縣餘(yu) 村是“兩(liang) 山”理念的發源地。過去的餘(yu) 村，受限於(yu) 產(chan) 業(ye) 形態不多等情況，客流很難轉化為(wei) 現金流。如今拓展至“餘(yu) 村大景區”，涵蓋了17個(ge) 村，靠什麽(me) 留住遊客、留住鄉(xiang) 愁，同樣值得思考。

　　鄉(xiang) 村高質量發展，不能裝到籃裏都是菜，亦不能簡單停留在農(nong) 家樂(le) 階段，需有新經濟新業(ye) 態，讓鄉(xiang) 村越來越有“趣”，越來越有“味”。由此，餘(yu) 村向全球發出“英雄帖”，招募合夥(huo) 人，目前已吸引40多個(ge) 團隊200多名合夥(huo) 人加盟。在千年銀杏樹下讀書(shu) ，在大草坪上欣賞鄉(xiang) 村音樂(le) 會(hui) ，在動漫體(ti) 驗空間尋找童年記憶……項目日新月異，精彩應接不暇，“兩(liang) 山”理念迸發出實踐光芒。

　　在湖州市委常委、安吉縣委書(shu) 記楊衛東(dong) 看來，踐行“兩(liang) 山”理念，關(guan) 鍵在轉化。通過片區組團，可以更好形成資源協同；通過運營前置，避免了投入浪費，項目建完即可運行，村集體(ti) 以資源、資產(chan) 入股，農(nong) 民拿租金、掙薪金、分股金，可謂一舉(ju) 多得。

　　餘(yu) 杭區徑山鎮黨(dang) 委書(shu) 記沈萍同樣坦言，過去行政村之間單打獨鬥，難以滿足吃住遊樂(le) 購娛等需求。因此，徑山將全鎮15個(ge) 村社劃分為(wei) 三大組團，發揮各自特長。

　　“這可不是拉郎配，而是優(you) 勢互補。資源整合後，各種業(ye) 態加速落地，不少閑置資產(chan) 也被迅速盤活。”徑山鎮小古城村黨(dang) 委書(shu) 記林國榮深有感觸。該村是習(xi) 近平同誌在浙江任省委書(shu) 記時提出“眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量”的地方，片區組團後，選擇以“樟樹下議事”的紅色遺產(chan) 作為(wei) 重點，發展更入佳境。

　　眼下在浙江，片區組團、攜手奔共富蔚然成風。這種組團並非物理組合，而是深層次的發展方式變革。畢竟，單個(ge) 村的資源有限，一旦抱團就能形成新優(you) 勢。這不僅(jin) 是共同富裕的政治要求，也是市場競爭(zheng) 帶來的必然結果。

　　感受詩詞裏的鄉(xiang) 村，品味山水裏的中國。浙江重點打造的“唐詩之路”，覆蓋杭州、寧波、紹興(xing) 、台州、舟山5個(ge) 地市20多個(ge) 縣，串起了山水與(yu) 唐詩之“鏈”，讓鄉(xiang) 村旅遊有了精神內(nei) 核，成了全域旅遊推進工程的典範。

　　與(yu) 此同時，浙江以黨(dang) 建聯建為(wei) 引領，為(wei) 資源整合創造了條件。浙江省委組織部相關(guan) 負責人表示，黨(dang) 建聯建是在不打破現有行政區劃管理體(ti) 製、不改變原有黨(dang) 組織隸屬關(guan) 係和功能形態基礎上，推動村社、機關(guan) 企事業(ye) 單位、兩(liang) 新組織、金融機構等黨(dang) 組織開展聯建，以更好提供資源支撐和促進抱團發展。

　　值得一提的是，這種黨(dang) 建聯建並非停留在開開會(hui) 、掛掛牌層麵，而是要求實體(ti) 化運作。臨(lin) 海市抓黨(dang) 建聯建強調落地性，並定期打擂台、拚實績。眼下，全市72個(ge) 黨(dang) 建聯建齊頭並進，力爭(zheng) 到2025年底，片區累計經濟效益超5億(yi) 元。

　　在浙江，片區組團已成為(wei) 開展鄉(xiang) 村經營，打通“兩(liang) 山”理念轉化路徑的熱門選擇。越來越多的組團意識到，隻有真正形成利益共同體(ti) ，隻有真正運營起來賺到錢，那才叫神形兼備。正所謂親(qin) 兄弟明算賬，各方風險共擔、利益共享，否則就是光喊口號。

　　當然，合作難免有分歧與(yu) 矛盾。比如，如何找到利益契合點？怎樣激發各自能動性？如何避免“三個(ge) 和尚沒水喝”？“強村怕吃虧(kui) 、弱村怕失去話語權”的心理又怎麽(me) 克服？都需要在磨合中攜手破解。目前，浙江形成黨(dang) 建聯建實踐案例7100多個(ge) ，成功破解了各村單兵作戰、勢單力薄問題，實現資源共享、集聚發展。

　　三板斧：

　　資源挪位 “飛地”抱團

　　發展村級集體(ti) 經濟，不可能“十個(ge) 指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發展機遇，同樣需要在實踐中尋找答案。因此，資源挪位，“飛地”抱團，就成了浙江強村的第三板斧。

　　所謂“飛地”抱團。簡而言之，就是以資源稟賦不足、集體(ti) 經濟相對薄弱的村為(wei) 重點，將村級扶持資金和建設用地指標等資源，集中配置到條件相對優(you) 越的地區，采取異地共建項目、聯合發展物業(ye) 經濟等方式，增強“造血功能”。如此一來，既促進了產(chan) 業(ye) 聯姻空間，又促進了資源最大化整合、要素最優(you) 化配置。

　　除了縣域內(nei) 部的“飛地”，縣與(yu) 縣之間，同樣實現了資源貫通。去年年底，由桐鄉(xiang) 市91個(ge) 村與(yu) 龍泉市9個(ge) 村共同出資參與(yu) 建設的桐鄉(xiang) 濮院數字時尚星城，迎來了項目投產(chan) 後的首次分紅，每村從(cong) 10萬(wan) 到50萬(wan) 元不等。分紅現場，場麵喜氣洋洋，龍泉市上垟鎮供建村黨(dang) 總支書(shu) 記鍾國華說，5年前，村經營性收入幾乎為(wei) 零，這回領到10萬(wan) 元後，計劃投入到毛竹加工基地中去。

　　當然，分紅並不意味著“躺平”，這隻是保底，需要充分激活各村能動性。早在2003年，浙江提出“八八戰略”之時，其中有一條就是著眼於(yu) 區域經濟優(you) 化布局的“山海協作”工程。受此啟發，從(cong) 2006年起，平湖市嚐試跨鎮街，將偏僻村落多餘(yu) 的建設用地指標，“飛地”到用地緊缺的經濟技術開發區、工業(ye) 園區等，專(zhuan) 攻發展潛力大、投資收益好的聯建項目。一石多鳥，成效顯著。

　　在浙江，“飛地”並非輸血型的“一錘子買(mai) 賣”，而是真正通過彼此間的產(chan) 業(ye) 融合、資源整合與(yu) 要素聚合，從(cong) 而形成全領域、全社會(hui) 協作的一條條均衡發展大動脈。截至去年底，浙江共實施“飛地”抱團項目1055個(ge) ，村級集體(ti) 經濟年回報19.62億(yi) 元，村均15.38萬(wan) 元。

　　仔細盤想，其實，強村公司、片區組團、“飛地”抱團，“三板斧”間，你中有我、我中有你。比如說村村聯合，想要真正神形兼備，就得實體(ti) 公司捆綁利益；而公司要經營得好，須有資源支撐，片區組團恰好提供了整合平台；“飛地”項目合的就是資源，落地需要實體(ti) ，強村公司便有了用武之地。

　　著名三農(nong) 專(zhuan) 家顧益康認為(wei) ，發展壯大村級集體(ti) 經濟，浙江各地有著諸多好辦法，尤其是強村牽頭、抱團取暖，聯合組建強村公司，或盤活各種集體(ti) 資產(chan) 資源要素，或發展農(nong) 文旅融合美麗(li) 經濟，或共建新產(chan) 業(ye) 園和“飛地”產(chan) 業(ye) 園，這些都行之有效，具有很強的推廣價(jia) 值。

　　科技資金進鄉(xiang) 村，青年鄉(xiang) 賢回農(nong) 村，之江大地生機勃勃。據了解，2022年，浙江村級集體(ti) 經濟總收入達到760億(yi) 元，其中收入30萬(wan) 元以上且經營性收入超過15萬(wan) 元的行政村占比已達85%。

　　在今年召開的省委農(nong) 村工作會(hui) 議上，浙江省委書(shu) 記易煉紅強調，要全鏈條促進農(nong) 民農(nong) 村共同富裕，實施村級集體(ti) 經濟提質增效行動、農(nong) 民創業(ye) 就業(ye) 促進行動、鄉(xiang) 村數字經濟發展行動、先富帶後富“三同步”行動，確保共同富裕路上一個(ge) 也不掉隊。

　　根據計劃，到2025年底，全省年經營性收入50萬(wan) 元以上的行政村占比將超六成。

　　作者：農(nong) 民日報·中國農(nong) 網記者 李慶海 朱海洋