作者：劉東(dong) 超（中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、文史教研部教授）

　　《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》提出，完善推廣積分製、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。這是對長期以來我國鄉(xiang) 村治理有效方式具體(ti) 而明確的提示。其中，積分製是長期實踐且效果較好、影響較大的一種。其做法是對民眾(zhong) 日常行為(wei) 和參與(yu) 公共事務的情況進行量化記錄評定，根據分值給予相應激勵和約束。值得關(guan) 注的是，它在鄉(xiang) 村德治建設中發揮了較大的作用。通過積分製，可以把多方探索的鄉(xiang) 村德治推進到一個(ge) 新的層次。

　　在鄉(xiang) 村治理中推行積分製，可以賦予較難把握的德治數量化特性，從(cong) 而使其具備一定的客觀基礎。這可以避免德治過程的主觀色彩。這樣，德治由一種軟性約束轉變為(wei) 一定程度上的硬性約束，其功能更容易發揮出來。總結長期以來的積分製實踐，尤其是近年各地積極開展的試點工作，可以發現鄉(xiang) 村德治中的積分製具有突出的特色：

　　一是對鄉(xiang) 村德治涉及的事項予以簡明扼要的分類和清晰明確的賦值。鄉(xiang) 村德治涉及的事項繁多複雜，不進行“快刀斬亂(luan) 麻”式的處理，很容易陷於(yu) 無止的爭(zheng) 論或艱難的測評中。從(cong) 大的方麵著眼，需要量化的事項分為(wei) 兩(liang) 類：一類是鄉(xiang) 村治理中的公共事務，其測評主要依據村民的參與(yu) 程度和在其中發揮的作用大小；另一類是農(nong) 民的日常事務，其測評主要依據履行道德規範的成效或承擔道德責任的多少。其賦值可以通過定性和定量兩(liang) 個(ge) 層麵來確定。

　　二是積分製定和運用過程很好地體(ti) 現了群眾(zhong) 意願。在製定積分規則的過程中，必然要充分聽取廣大村民的意見。如果產(chan) 生不同意見，則應深入討論。積分製結果的運用應指向全體(ti) 村民的整體(ti) 利益和長遠利益。係統觀念要求充分考慮積分製的多種因素以及它們(men) 之間的動態關(guan) 係。在關(guan) 注當下一些具體(ti) 倫(lun) 理問題的同時，還應看到未來一段時間可能會(hui) 有影響的事項。比如網絡世界中做的好事應該適當賦分，且要關(guan) 注這類好事會(hui) 越來越多的趨勢。

　　三是分值的現實獎懲有力量不過度。獎懲是積分製的功能得以實現的樞紐環節。從(cong) 各地的經驗來看，獎懲的主要內(nei) 容有必要和物質利益掛鉤，使其具有普遍引領性的力量。

　　四是積分製的操作程序簡便易行，符合各地村民的操作能力。對農(nong) 民來說，除了老幼之外，絕大多數時間都在忙於(yu) 農(nong) 務。因此，鄉(xiang) 村德治的實現手段必須簡單快捷，便於(yu) 他們(men) 快速登記和查看。否則，僅(jin) 僅(jin) 操作程序的複雜就會(hui) 降低他們(men) 的參與(yu) 熱情。從(cong) 各地的試點來看，微信小程序和微信群應該是比較方便的工具。這些小程序設計公開、透明，便於(yu) 農(nong) 民隨時隨地查詢積分、排名和久儲(chu) 的信息。

　　《光明日報》（2023年06月26日 02版）