【光明論壇】

　　作者：王道勇（中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員，社會(hui) 和生態文明教研部副主任、教授）

　　2003年6月，時任浙江省委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動實施了“千萬(wan) 工程”。這項工程從(cong) 浙江全省4萬(wan) 個(ge) 村莊中，選擇1萬(wan) 個(ge) 左右的行政村進行全麵整治，並將其中1000個(ge) 左右的中心村建成全麵小康示範村。20年來，浙江省一以貫之全麵實施“千萬(wan) 工程”，推動農(nong) 村人居環境深刻重塑，城鄉(xiang) 融合發展深入推進，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 蓬勃發展，鄉(xiang) 村治理效能有效提升，農(nong) 民精神風貌持續改善，“三農(nong) ”工作取得曆史性、開拓性、引領性的成就。

　　黨(dang) 的十八大以來，“千萬(wan) 工程”在全國範圍內(nei) 持續推進。經過整整20年的升級迭代，“千萬(wan) 工程”已經從(cong) 最初興(xing) 於(yu) 一省的人居環境整治工程，蝶變為(wei) 具有國際影響力的全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、建設美麗(li) 中國的係統工程。

　　“千萬(wan) 工程”的啟動實施表明，必須將滿足廣大農(nong) 民的美好生活需要作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的出發點和落腳點。到21世紀初，浙江省人均GDP接近3000美元、人口城鎮化率超過50%，農(nong) 民收入水平持續提高、生活逐漸寬裕，但農(nong) 村地區在村莊布局、人居環境、基礎設施等方麵的發展明顯滯後於(yu) 農(nong) 民對美好生活的需求。民有所呼，我有所應。習(xi) 近平同誌想人民之所想、行人民之所囑，準確識變、科學應變、主動求變，順應廣大農(nong) 民的美好生活需要變化規律，從(cong) 民生工程和民心工程的高度出發，作出實施“千萬(wan) 工程”的重大決(jue) 策，在實踐中推動廣大農(nong) 民的獲得感、幸福感和安全感持續提升，為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 指明了“人民至上”這一根本價(jia) 值取向。

　　“千萬(wan) 工程”的目標定位表明，必須將鄉(xiang) 村現代化作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的曆史使命。民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，最艱巨最繁重的任務依然在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nong) 村。習(xi) 近平同誌在浙江工作期間大力實施“千萬(wan) 工程”，其目標就是堅持走鄉(xiang) 村現代化道路，努力形成以城帶鄉(xiang) 、以工促農(nong) ，城鄉(xiang) 互促共進的發展格局。

　　“千萬(wan) 工程”的實踐過程揭示，必須以整體(ti) 的和自洽的政策體(ti) 係推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。鄉(xiang) 村振興(xing) 既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化，是一種全方位、全領域、全係統的振興(xing) ，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的政策體(ti) 係必須能夠協同進化、自成一體(ti) 。從(cong) 浙江和全國其他地區的實踐過程看，“千萬(wan) 工程”注重保障和強化鄉(xiang) 村的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 功能，堅守糧食生產(chan) 生命線。在此基礎上，“千萬(wan) 工程”圍繞鄉(xiang) 村再價(jia) 值化這一核心議題，對鄉(xiang) 村振興(xing) 的四大基本問題——“人往哪裏去”“地往哪裏轉”“錢從(cong) 哪裏生”“業(ye) 從(cong) 哪裏尋”進行一攬子的製度安排，形成一個(ge) 整體(ti) 推進的、內(nei) 部自洽的政策體(ti) 係。在整體(ti) 推進的政策體(ti) 係的持續作用下，城鄉(xiang) 居民基本權利均一化、基本公共服務均等化、居民收入均衡化逐步成為(wei) 現實，鄉(xiang) 村以一種不同於(yu) 城市的發展模式、生活節奏、自然風貌和人文環境，構造出一種全新的生活方式，留住原有的鄉(xiang) 村常住人口並吸引大量來自城鎮的新的鄉(xiang) 村居民，城鄉(xiang) 之間“有差別但無差距”的理想景象正在顯現。

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國，關(guan) 鍵在黨(dang) 。“千萬(wan) 工程”在浙江乃至全國的成功實施，根本原因在於(yu) 有習(xi) 近平總書(shu) 記的戰略擘畫和習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引。從(cong) 啟動之初“千萬(wan) 工程”就被確定為(wei) “書(shu) 記工程”，明確由“五級書(shu) 記”共抓共管，形成黨(dang) 委領導、政府負責、職能部門實施、多方共同參與(yu) 的工作推進機製和落實機製。在新時代新征程中，必須堅持黨(dang) 領導“三農(nong) ”工作原則不動搖，不斷健全黨(dang) 領導農(nong) 村工作的組織體(ti) 係、製度體(ti) 係、工作機製，切實提高新時代黨(dang) 全麵領導農(nong) 村工作的能力和水平，為(wei) 建設農(nong) 業(ye) 強國、加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供堅強政治保證。

　　《光明日報》（2023年06月26日 02版）