廣東(dong) 、福建、海南這三個(ge) 地方同屬於(yu) 我國東(dong) 南沿海地區，也是我國最早進行改革開放的區域。以前，廣東(dong) 、福建的主產(chan) 業(ye) 是來料加工、代工為(wei) 主的傳(chuan) 統製造業(ye) ，海南則主要是房地產(chan) 。這些曾經的主產(chan) 業(ye) ，帶動了當地經濟迅速發展。但近年來，由於(yu) 受到人口紅利、資源限製等因素，這裏的很多地方也遇到了經濟增長的瓶頸期。那麽(me) ，它們(men) 如何培育新動能，走上高質量發展之路，效果又如何呢？

　　廣州南沙位於(yu) 粵港澳大灣區的地理幾何中心，是大灣區建設的重要載體(ti) 。這個(ge) 曾經的傳(chuan) 統製造業(ye) 重鎮正在向“新”而行，加快培育高新技術產(chan) 業(ye) 。

　　6月7日，“力箭一號”遙二運載火箭采用“一箭26星”方式成功發射，一度刷新了我國一箭多星的紀錄，這個(ge) 火箭正是在南沙製造的。

　　調研中，記者來到火箭研發和生產(chan) 企業(ye) ——中科宇航的總裝車間。企業(ye) 負責人告訴記者，此次火箭總裝實現了眾(zhong) 多技術上的突破。而這背後一個(ge) 重要支撐是2022年5月企業(ye) 落戶南沙後，拿到的近1億(yi) 元南沙新區科技創新基金。

　　南沙新區科技創新基金是南沙政府用金融支持科技的主要手段之一。2015年，南沙設立自貿區，特別是2022年6月，深化粵港澳合作的《南沙方案》出台，將“建設科技創新產(chan) 業(ye) 合作基地”列為(wei) 南沙建設任務之首。應時而為(wei) ，南沙開始加快引進、培育高新科技企業(ye) 。大企業(ye) 引進難，南沙決(jue) 定在中小乃至初創企業(ye) 培育上下功夫。但很快，一個(ge) 痛點問題出現了：雖然有高成長性，但技術成本高、盈利少、資產(chan) 輕、風險大，眾(zhong) 多因素導致絕大多數此類企業(ye) 在資本市場上融資難、融資貴，甚至成了企業(ye) 的“生死”關(guan) 。

　　廣東(dong) 廣州南沙區科學技術局局長 鍾偉(wei) 彬：其實融資主要有兩(liang) 個(ge) ：一是獲得基金投資，二是獲得銀行的信貸支持。現在股權投資的社會(hui) 機構一般都主要是傾(qing) 向於(yu) 比較成熟的、比較後期的企業(ye) ，銀行也是比較看重重資產(chan) 、有一定規模的企業(ye) ，所以初創企業(ye) 很難得到資本上的青睞。

　　痛點問題怎麽(me) 辦？市場缺位誰來補？南沙決(jue) 定探索“一金+一池”的金融助力高新技術產(chan) 業(ye) 發展的路子。“一金”指的是南沙政府出資20億(yi) ，設立科技創新母基金，以資招資，借助政府資本吸引社會(hui) 資本，共同組成針對不同類型新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的子基金，引導投早、投小、投科技。

　　廣州南沙產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資基金管理有限公司總經理 李雨桐：政府承擔起引導、鼓勵和撮合的作用，讓更多的市場化資本看到政府的支持、政策的支持，以及未來該產(chan) 業(ye) 在本地區蓬勃發展的希望，讓更多的市場化機構有意願支持南沙未來重點打造的強勢產(chan) 業(ye) 鏈。

　　以投促產(chan) 、以投促創。現在，南沙以12億(yi) 的母基金引導撬動社會(hui) 資本86億(yi) ，形成21隻子基金，投資項目包括火箭研發企業(ye) 中科宇航在內(nei) 的20多個(ge) 企業(ye) 。但基金投資覆蓋的企業(ye) 範圍畢竟還是有限，銀行貸款還是大多數企業(ye) 的剛需。於(yu) 是，南沙政府成立了“一池”——科技型中小企業(ye) 信貸風險損失補償(chang) 資金池，通過風險共擔方式，引導合作銀行麵向科技型中小企業(ye) 提供科技貸款服務。

　　廣東(dong) 廣州南沙區科學技術局局長 鍾偉(wei) 彬：假設銀行出現損失，市區財政可以承擔損失75%，銀行隻承擔25%，這樣讓銀行更大力度向科技企業(ye) 放貸。

　　目前，南沙“一池”的合作銀行已經有21家，發放貸款超12億(yi) 元。在“一金一池”等政策助力下，過去一年，南沙新簽約項目299個(ge) ，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占比達到了76%。

　　如何培育新產(chan) 業(ye) 、新動能？如果說廣東(dong) 南沙正抓住資金這個(ge) 痛點下“繡花”功夫，而另外一個(ge) 地方，福建寧德，通過十年的努力，已經完成了從(cong) 零基礎到世界最大的聚合物鋰離子電池生產(chan) 基地的蛻變。寧德又是如何創造新引擎、打造新動能的呢？在寧德市工信部門，記者看到了最新的新能源產(chan) 業(ye) 發展研究報告。

　　時刻關(guan) 注市場變化提前布局，正是寧德十年來培育新產(chan) 業(ye) 、創造新動能的關(guan) 鍵一招。十多年前，國家剛剛提出鼓勵新能源車發展，當地政府便看到動力電池市場的巨大潛力，推動成立了動力電池生產(chan) 企業(ye) ——寧德時代。如今，寧德時代已經發展為(wei) 當地的龍頭企業(ye) ，在政府引導下，眾(zhong) 多相關(guan) 企業(ye) 也陸續加入進來，形成了鋰離子電池的全產(chan) 業(ye) 鏈。

　　福建寧德市工信局局長 韋芝富：到2015年我們(men) 迎來了一個(ge) 小的發展高峰期，一下子入駐了三十幾家的鏈條企業(ye) ，現在我們(men) 60%都能夠實現就近配套。

　　隨著新能源汽車的爆發性增長，效果顯現。現在，龍頭企業(ye) 寧德時代的市場份額已經連續6年排名全球第一，2022年，寧德鋰電新能源產(chan) 業(ye) 年產(chan) 值已經超2700億(yi) 元，寧德市動力電池集群被評為(wei) 國家先進製造業(ye) 集群。不過，挑戰和競爭(zheng) 從(cong) 來都是與(yu) 發展並存。近幾年，動力電池原材料越發受限，同時產(chan) 能過剩導致市場競爭(zheng) 也日益激烈。寧德又開始了新一輪的布局思考。在寧德時代的創新實驗室，記者看到，工作人員正在對最新研發的鈉離子電池材料進行檢測。

　　寧德一方麵引導企業(ye) 加強創新技術突破，確保供應鏈安全，乃至走在價(jia) 值鏈的最高端；另一方麵通過鼓勵引進研發機構，在采購端提供補貼等一係列政策供給，加快推進電動船舶、電動重卡等新能源下遊應用新市場，進一步延長產(chan) 業(ye) 鏈。如今，瞄準了新的發展潛力，寧德再次出發。

　　實現高質量發展，就要在新動能上做文章。如果說寧德十多年的發展是“從(cong) 無到有”創造新動能，那麽(me) 對於(yu) 此前曾是房地產(chan) 一家獨大的海南，如今作為(wei) 自由貿易港，為(wei) 了推動新舊動能轉換，它又找到了什麽(me) 新路子呢？

　　每天，海南洋浦經濟開發區保稅港都非常繁忙。

　　海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長 張慧：每個(ge) 月有兩(liang) 艘載貨原料47000噸的來自北美的船來到洋浦港，在這裏加工成產(chan) 品以後，銷到西南和西北以及華東(dong) 地區。

　　海南澳斯卡國際糧油有限公司是一個(ge) 綜合型糧油加工企業(ye) ，是2020年《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布後，在洋浦保稅港區首個(ge) 建成投產(chan) 的生產(chan) 性項目。企業(ye) 負責人告訴記者，之所以率先“落戶”，關(guan) 鍵在於(yu) 可以享受到加工增值超30%貨物內(nei) 銷免關(guan) 稅的自貿港“金”政策。

　　海南洋浦保稅港區發展局局長 張洪光：這個(ge) 政策比較適配健康食品加工企業(ye) 類型，現在除了洋浦保稅港區之外，區外已經有健康食品港，我們(men) 已經引進了30多家健康食品加工企業(ye) ，總產(chan) 值逐步達到500億(yi) 。

　　洋浦港是一個(ge) 縮影。在“高水平開放”上做文章，借自貿港建設的東(dong) 風，用好政策的紅利，招來新企業(ye) ，發展新產(chan) 業(ye) ，正成為(wei) 整個(ge) 海南省找到新動能、促進高質量發展的主要抓手。這兩(liang) 年，海南加快促進各項政策落地，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布至今，包括加工增值貨物內(nei) 銷免關(guan) 稅等180多項政策文件相繼實施。有了“硬”政策，還要打造“軟”環境。打造一流營商環境也是海南自貿港建設的核心任務，那這裏又是怎麽(me) 做的呢？

　　外資流入是營商環境的直接體(ti) 現。記者來到一家落戶海口江東(dong) 新區的加拿大巧克力生產(chan) 企業(ye) 進行調研。一位負責人告訴記者，海南對國際投資實行“單一窗口”“一網通辦”，企業(ye) 從(cong) 申請到拿到營業(ye) 執照隻用了一周的時間。不僅(jin) 登記注冊(ce) 便利，企業(ye) 落地後，無論是建廠選址還是辦食品生產(chan) 許可證，乃至子女就學等，當地都會(hui) 時刻提供精細化的“軟服務”。

　　海南省商務廳外商投資管理處處長 金晶：組建了省市兩(liang) 級重點外資項目工作專(zhuan) 班，建立服務外資項目的工作台賬。同時，我們(men) 也創新機製、保護外商投資，在全省18個(ge) 市縣設立了外商企業(ye) 投訴工作機構，外資企業(ye) 可以在第一時間將訴求困難反饋給相關(guan) 部門。

　　海南高水平的開放和日益優(you) 化的營商環境吸引了來自全球的投資者和建設者。數據顯示：截至5月底，海南全省實有經營主體(ti) 285萬(wan) 戶，增速連續39個(ge) 月保持全國第一。2022年，全省實際利用外資達到40.5億(yi) 美元，從(cong) 經濟小省邁向外資大省行列。非房地產(chan) 投資占總投資的比重達到68.4%，房地產(chan) 調控實現成功闖關(guan) 。

　　中國宏觀經濟研究院院長 王昌林：隨著經濟發展，我們(men) 再靠傳(chuan) 統的動能來維持增長，已經難以為(wei) 繼了。廣東(dong) 、福建、海南這三個(ge) 地方，為(wei) 我們(men) 推動更創新、更開放促進高質量發展做了一些積極的探索，為(wei) 我們(men) 下一步更好探索、製定和完善支持創新、培育發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、推進改革開放，提供了有益的借鑒和啟示。

　　近年來，很多地方都在探索新舊動能轉換的方式和路徑。廣東(dong) 、福建、海南的實踐告訴我們(men) ，要培育新動能，必須因地製宜，抓住機遇；要有戰略眼光和長遠布局；要吃透政策，下足“繡花”功夫。同時，還要不斷發現問題，解決(jue) 問題。布局新賽道，鍛造新優(you) 勢，向“新”而行，我們(men) 才能走好高質量發展之路。