又一年畢業(ye) 季來臨(lin) ，隨著畢業(ye) 生即將離開校園奔赴各地，開啟人生的下一個(ge) 篇章，今年城市間的“搶人大戰”也進入收官階段。

　　近年來，我國生育水平持續走低，而勞動年齡人口在2011年前後已達到峰值。2022年，全國人口減少85萬(wan) 人，出現近61年來的首次人口負增長，與(yu) 2021年相比，16-59歲的勞動力年齡人口減少666萬(wan) 人。“人”將成為(wei) 未來最寶貴的資源，城市間“搶人”從(cong) 增量競爭(zheng) 進入到存量競爭(zheng) ，競爭(zheng) 程度也愈發激烈。

　　在此背景下，從(cong) 2017年開始，全國多座城市推出了人才引進政策，參與(yu) 到“搶人大戰”中，其中，西安、武漢、成都、杭州等“二線明星城市”是主角，隨後部分一線城市和三四線城市也進入“戰場”。這些城市主要通過提供落戶優(you) 惠政策，給予年輕人就業(ye) 、住房補貼等舉(ju) 措，吸引高校畢業(ye) 生及其他青年人才前往。

　　從(cong) 區域分布看，這些二線城市大致可以分為(wei) 兩(liang) 類，一類位於(yu) 東(dong) 南沿海地區，如南京、杭州、佛山、東(dong) 莞等，這類城市具有區位優(you) 勢，同時生活置業(ye) 成本又低於(yu) 一線城市；第二類是中西部地區省會(hui) 城市或區域中心城市，如西安、成都等，這類城市的區位優(you) 勢可能不如第一類，但能匯集周邊地區乃至全省的資源優(you) 勢，具備一定的發展潛力。

　　梳理過去幾年的“搶人大戰”，會(hui) 發現以下特征。第一，總體(ti) 上落戶門檻在不斷降低，對學曆、年齡、社保的要求在放寬。例如，杭州明確35周歲以下已就業(ye) 大專(zhuan) 生可落戶，45周歲以下碩士研究生可“先落戶後就業(ye) ”。南昌、福州等城市全麵放開落戶限製，實現落戶、投靠“零門檻”。

　　第二，隨著勞動力結構的變化，城市“搶人”的範圍在進一步擴張。比如，不僅(jin) 是高學曆人才，對於(yu) 擁有專(zhuan) 業(ye) 資格的技術型人才，南京、成都等不少城市都發布了相應的引才政策。可以預見，在勞動力資源更加稀缺的未來，“人才”的標準將會(hui) 更加多元。

　　另一方麵，我國高等教育持續發展，勞動力素質不斷提高。教育部公布的數據顯示，2022年全國新增勞動力平均受教育年限達14年。而今年全國普通高校畢業(ye) 生規模預計達到1158萬(wan) 人，同比增加82萬(wan) 人，就業(ye) 競爭(zheng) 較為(wei) 激烈。

　　這兩(liang) 年在網絡平台上，可以看到不少年輕人分享自己的求職經曆，他們(men) 對收到的Offer進行比較、討論，並聽取大家的建議。從(cong) 評論區的互動來看，一線城市、“大廠”不再受到一致的追捧，大家更傾(qing) 向於(yu) 結合自身條件，選擇更適合自己的崗位和城市。

　　對一些年輕人來說，選擇去一線城市打拚，生活成本和消費水平更高，有時也難以實現工作和生活的平衡。相較而言，一些主動伸出橄欖枝的二三線城市往往“性價(jia) 比”更高，也成為(wei) 越來越多年輕人青睞的選項。現實中，很多年輕人在一番權衡後，就選擇回到家鄉(xiang) 的二三線城市。如今，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在公共基礎設施建設、城市發展水平、文化消費生活等方麵，一線城市和二三線城市的差距逐步縮小，社會(hui) 發展、區域間發展更加協調均衡。同時，隨著時代觀念的進步，當前年輕人價(jia) 值觀更加多樣，人生追求更加豐(feng) 富，職業(ye) 收入不再是決(jue) 定青年人生選擇的唯一重大因素，很多人會(hui) 綜合平衡個(ge) 人生活、家庭生活與(yu) 職業(ye) 發展等多方麵因素，回到二三線城市也因此成為(wei) 一些人的理性選擇。

　　當然，也要看到，對城市而言，“搶人”的招式再多，創造就業(ye) 崗位的能力仍是最關(guan) 鍵的，無論是降低落戶門檻，還是給予各類人才補貼，這些政策能否吸引更多人回到二三線城市，很大程度上取決(jue) 於(yu) 當地產(chan) 業(ye) 的發展情況。因此，發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、優(you) 化營商環境，讓企業(ye) 創造出更多就業(ye) 崗位，應當是有關(guan) 部門推進工作的重中之重。

　　同時，人在城市不僅(jin) 要工作，也要生活。當年輕人來到城市就業(ye) 、落戶、安家，凝聚起來的是一個(ge) 個(ge) 小家庭。要吸引人、留住人，讓人才紮根，城市配套的公共服務體(ti) 係要跟上。另外，地方政府為(wei) 引進人才而出台的政策要有穩定性、延續性。隻有真正落到實處，讓人在此感到幸福、安心，有歸屬感，才能為(wei) 城市發展創造更可持續的人才基礎。

　　“良禽擇木而棲”，一座有活力、有溫度、生活成本合理的城市，也會(hui) 持續吸引各類人才前來就業(ye) 和安家。

　　（作者係上海金融與(yu) 法律研究院研究員）